Решение № 2-235/2018 2-235/2018~М-216/2018 М-216/2018 от 7 октября 2018 г. по делу № 2-235/2018

дело № 2- 235/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

08 октября 2018 года п. Максатиха

Тверской области

Максатихинский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Молчановой С.А.,

при секретаре Кирилловой С.В.,

с участием помощника прокурора Максатихинского района Дубровина В.А.,

истца ФИО5,

представителя третьего лица по доверенности ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Максатиха Тверской области гражданское дело по иску прокуратуры Максатихинского района Тверской области в защиту интересов ФИО5 к Министерству социальной защиты населения Тверской области и администрации Максатихинского района Тверской области о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Максатихинского района Тверской области обратился в суд в интересах ФИО5 к Министерству социальной защиты населения Тверской области и администрации Максатихинского района Тверской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированого жилого помещения.

В обоснование исковых требований указано, что в прокуратуру Максатихинского района обратилась ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: <адрес> относящаяся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с просьбой защиты его законных прав и интересов на получение жилья.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки по обращению ФИО5 установлены следующие обстоятельства:

ФИО5 в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к категории- лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке).

Родителями ФИО5, как следует из свидетельства о рождении, являлись ФИО1 и ФИО2. Отец ФИО5 согласно свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ умер ДД.ММ.ГГГГ, мать согласно свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ умерла в ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с распоряжением главы муниципального образования <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а также распоряжением главы муниципального образования «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 находилась под опекой ФИО12 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно распоряжения ТОСЗН <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 продолжила находиться под опекой ФИО12 С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (распоряжение ТОСЗН <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжение ТОСЗН <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) ФИО5 находилась под опекой ФИО12

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 находилась под опекой ФИО14 (распоряжение ТОСЗН <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжение ТОСЗН <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-оп, распоряжение ТОСЗН <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).

С ДД.ММ.ГГГГ и до совершеннолетия находилась под попечительством ФИО15 (распоряжение ТОСЗН <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжение ТОСЗН <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-оп, распоряжение ТОСЗН <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжение ТОСЗН <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно распоряжения главы муниципального образования <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО5 было сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Указанное жилое помещение было предоставлено отцу ФИО8, по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <адрес>. В качестве члена семьи ФИО5 в ордер не вписана.

Согласно адресной справке, выданной Территориальным пунктом в <адрес> отделения в <адрес> УФМС России по <адрес>, ФИО5 зарегистрированной не значится, а также по сведениям, представленным филиалом <данные изъяты>», по вышеуказанному адресу она также не зарегистрирована.

Жилое помещение, закрепленное за ФИО5 по адресу<адрес>, расположено в закрытом военном городке №, поэтому в соответствии со ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" данное жилое помещение не подлежит приватизации, кроме того у ФИО5 утрачена связь с Вооруженными Силами РФ, так как её отец умер и она проживала с ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>.

В настоящее время ФИО5 проживает без регистрации по адресу: <адрес>.

Согласно заключения от ДД.ММ.ГГГГ № ТОСЗН <адрес> пришел к выводу о наличии оснований для включения ФИО5 в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>.

Согласно письма Министерства социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещения.

После достижения 18-летнего возраста и до настоящего времени ФИО5 не обеспечена жилым помещением в установленном законом порядке, регистрации на территории Максатихинского района, а также на территории Российской Федерации она не имеет, в закрепленном за ней жилом помещении проживать не может, поскольку оно расположено в закрытом военном городке № <адрес>, в связи с чем с целью защиты её нарушенных жилищных прав обратилась в прокуратуру района.

ФИО5 находится под особой защитой государства, выявленные прокуратурой района нарушения законодательства в деятельности администрации Максатихинского района Тверской области существенно нарушают жилищные права ФИО5

На основании изложенного и руководствуясь ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 10 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», просит возложить на администрацию Максатихинского района и Министерство социальной защиты населения Тверской области обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не менее норм (технических, санитарных, норм площади), установленных действующим законодательством, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относящейся к категории лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В судебном заседании помощник прокурора Максатихинского района Дубровин В.А. поддержал заявленные требования в полном объеме по изложенным основаниям не возражал против установления срока исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО5 в судебном заседании требования, заявленные прокурором Максатихинского района Тверской области поддержала.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Тверской области в суд не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил отзыв на исковое заявление прокурора, в котором указал следующее.

ФИО5 состоит на учете в реестре лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ Комиссия по формированию списков детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, утвердила список на обеспечение жильем в ДД.ММ.ГГГГ году. Включение в список подразумевает наличие необходимых средств в бюджете Тверской области, которые будут направлены администрации муниципального образования. Из-за недостаточности средств ФИО5 не вошла в список на ДД.ММ.ГГГГ год.

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 была поставлена в список на обеспечение жильем в ДД.ММ.ГГГГ году под порядковым номером №. Включение в список указанным протоколом означает, что приобретение жилья будет обеспечено бюджетом Тверской области в ДД.ММ.ГГГГ.

По основаниям заявленных исковых требований в части предоставления жилья истцу Министерство социальной защиты населения Тверской области не возражает, и считает необходимым пояснить о необходимости учета реальных сроков исполнения требований, сформулированных истцом, а также нормативно утвержденного порядка, в связи с чем, необходимо уточнение исковых требований.

Ежегодно в срок до 15 сентября текущего года комиссия формирует список указанных категорий граждан, которым в очередном финансовом году будут приобретаться жилые помещения.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, согласно п. 8 Порядка, приобретают жилые помещения по стоимости в пределах средств из областного бюджета Тверской области, предоставляемых в виде субвенций бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Ежегодно в составе расходов областного бюджета Тверской области с учетом финансовых возможностей региона предусматриваются бюджетные ассигнования на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения.

На основании постановления Правительства Тверской области от 05.04.2012 № 142-пп «Об утверждении Порядка расходования субвенций, представленных из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию переданных государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», субвенции перечисляются органам местного самоуправления в соответствии со списком, утвержденным комиссией по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения после предоставления в Министерство социальной защиты населения Тверской области заявки с приложением копии муниципального контракта на приобретение жилого помещения лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заключения Комиссии.

На основании изложенного, в целях обеспечения исполнения требований, просят суд возложить на Администрацию Максатихинского района обязанность по обеспечению жильем ФИО5 в ДД.ММ.ГГГГ году.

В части исполнения требования об обеспечении финансирования в заявленном истцом виде сообщают, что в случае удовлетворения данного требования Министерство социальной защиты населения Тверской области будет вынуждено игнорировать действующие положения постановления Правительства Тверской области от 05.04.2012 № 142-пп «Об утверждении Порядка расходования субвенций, представленных из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию переданных государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» и финансировать Администрацию до заключения муниципального контракта, что считают неприемлемым.

Предлагают в данной части истцу уточнить требования и возложить на Министерство социальной защиты населения Тверской области обязанность по финансированию приобретения жилья ФИО5 в ДД.ММ.ГГГГ году.

Сообщают, что в связи с изменениями федерального законодательства, вступающими в силу с ДД.ММ.ГГГГ процедура приобретения жилья данной категории граждан будет существенно упрощена, что позволит улучшить возможности выбора приобретаемого жилья и сократит время на его приобретение. Данные обстоятельства значительно улучшают качество предоставления данной услуги в ДД.ММ.ГГГГ году по сравнению с ДД.ММ.ГГГГ годом.

На основании изложенного, просят удовлетворить исковые требования в части возложения обязанности по приобретению жилья ФИО5 в ДД.ММ.ГГГГ году на Администрацию Максатихинского района Тверской области. Удовлетворить исковые требования в части возложения обязанности по финансированию приобретения жилья ФИО5 в ДД.ММ.ГГГГ году на Министерство социальной защиты населения Тверской области.

Представитель ответчика администрации Максатихинского района Тверской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель третьего лица ГКУ ТО «ЦСПН» Максатихинского района Тверской области по доверенности ФИО6 полагала, что заявленные требования подлежат удовлетворению, поддержала информацию о следующем.

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. относится к категории лиц из числа детей-сирот. Мать и отец умерли, что подтверждено свидетельствами о смерти. В ДД.ММ.ГГГГ года она была внесена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (не имеет постоянного места жительства).

Согласно выписке из протоколов Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № в списке лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения, которым в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годах соответственно должно было приобретено жилье за счет средств областного и федерального бюджетов, ФИО5 отсутствует.

Однако ЦСПН поясняет, что в ДД.ММ.ГГГГ года, когда решался вопрос о замене лиц из числа граждан, которые были утверждены на обеспечение жильем в ДД.ММ.ГГГГ году и ФИО5 была следующим претендентом из списка лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, учитывая протокол комиссии № с утвержденным списком на ДД.ММ.ГГГГ год, она не выходила на связь, все имеющиеся телефонные номера были не доступны. Из телефонного разговора с сестрой Елены на тот момент она находилась в <адрес>, работала без оформления. Сестра по их просьбе попыталась связаться с ней и написала ей сообщение в контакте ДД.ММ.ГГГГ, объяснив ситуацию, и сообщив ей телефон ЦСПН для связи. Однако ФИО17 до конца года не обратилась и ввиду того, что необходимо было завершать работу по передаче приобретенного жилья, ЦСПН ходатайствовал о рассмотрении следующего претендента, который уже выходил на связь и был согласен на передачу ему квартиры.

Из анализа норм законодательства следует, что действующими нормами права не установлено в течение какого периода времени с момента включения в список нуждающихся, жилое помещение должно быть предоставлено.

По существу поставленного вопроса ЦСПН полагается на усмотрение суда, учитывая вышеизложенное.

Суд находит возможным в соответствии с ч. 3, ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО5 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> края у родителей: ФИО2 и ФИО1 (л.д.29).

ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО2 в <адрес> края, что подтверждается свидетельством о смерти №, выданным ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС администрации муниципального образования <адрес> и <адрес> (л.д.21).

В ДД.ММ.ГГГГ году умерла ФИО1 на <адрес>, что подтверждается свидетельством о смерти №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС администрации <адрес> муниципального района <адрес> (л.д.30).

Распоряжением Главы муниципального образования <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетней ФИО5 назначена опекуном ФИО11 (л.д.32).

Распоряжением Главы муниципального образования «<адрес>» <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ подопечная ФИО5 поставлена на учет в органах опеки и попечительства (л.д.33).

Распоряжением Территориального отдела социальной защиты населения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 освобождена от обязанностей опекуна ФИО5 Опекуном ФИО5 назначена ФИО12 (л.д.34).

Распоряжением Территориального отдела социальной защиты населения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 освобождена от обязанностей опекуна ФИО5 по состоянию здоровья. Опекуном ФИО5 назначена ФИО13 (л.д.35).

Распоряжением Территориального отдела социальной защиты населения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ прекращена опека над несовершеннолетней ФИО5 опекуном ФИО13(л.д.36).

Распоряжением Территориального отдела социальной защиты населения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ опекуном несовершеннолетней ФИО5 назначен ФИО14 Личное дело ФИО5 направлено в ТОСЗН <адрес> для постановки на учет (л.д.37).

Распоряжением Территориального отдела социальной защиты населения <адрес> №-оп от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя ФИО5, переданная под опеку ФИО14, поставлена на учет в ТОСЗН <адрес> (л.д.38).

Распоряжением Территориального отдела социальной защиты населения <адрес> №-оп от ДД.ММ.ГГГГ установлена предварительное попечительство над несовершеннолетней ФИО5 Временно предварительным попечителем над ней назначена ФИО15 (л.д.39).

Распоряжением Территориального отдела социальной защиты населения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 поставлена на учет в ТОСЗН <адрес> в качестве подопечной (л.д.40).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась к прокурору Максатихинского района Тверской области с заявлением, в котором просила помочь ей разобраться в вопросе о предоставлении квартиры (л.д. 18).

Из письма ГКУ <адрес> «Центр социальной поддержки населения» Максатихинского района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО5 состоит в списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (л.д.19).

В заключение Территориального отдела социальной защиты населения Максатихинского района Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ указано о наличии оснований для включения ФИО5 в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (л.д.25-27).

Уведомлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах ФИО5 на имеющиеся у нее объекты недвижимого имущества на территории Российской Федерации, а также сведения о зарегистрированных правах на квартиру, расположенную по адресу<адрес> (л.д.20).

Из ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <адрес> следует, что ФИО16 было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>. В качестве членов семьи в ордер вписаны: жена ФИО1, дочь ФИО3, дочь ФИО4 ФИО5 в данный ордер не вписана (л.д.45).

Из письма ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по передаточному акту от ФГУ «<адрес> квартирно-эксплуатационная часть района» учреждению передан и состоит на учете, объект недвижимого имущества – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилые помещения, расположенные в жилом доме по вышеуказанному адресу в учреждении отсутствуют (л.д.41).

Из письма ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилое помещение по адресу: <адрес>, расположено в закрытом военном городке (ЗВГ) № (л.д.43).

Из письма ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилое помещение по адресу: <адрес>, было предоставлено по ордеру военнослужащему ФИО2 По распоряжению Главы муниципального образования <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р данное жилое помещение закреплено за несовершеннолетними ФИО3, ФИО4 и ФИО5 По сведениям, представленным филиалом <данные изъяты>», в настоящее время по данному адресу зарегистрированных лиц по месту жительства, по месту пребывания не значится. Согласно выписки из финансово-лицевого счета квартиросъемщиком является ФИО3, члены семьи – ФИО4, ФИО5 По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ договор найма жилого помещения на данное жилое помещение не заключался (л.д.44).

Протоколом комиссии по формированию списков детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ решено утвердить список лиц, которым в ДД.ММ.ГГГГ году будет приобретено жилье за счет средств областного бюджета, в котором по порядковому номеру № указана ФИО5

Статьей 40 Конституции РФ закреплено право граждан на жилище.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых, жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 указанной статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии со ст. 8 Закона Тверской области от 09 декабря 2005 г. N150-30 «О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Тверской области» дети- сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно обеспечиваются благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений уполномоченным Правительством Тверской области органом исполнительной власти Тверской области в соответствии с законодательством.

В соответствии с Федеральным законом право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактическогообеспечения их жилыми помещениями.

Органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тверской области могут наделяться государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения категорий лиц, указанных в абзаце первом настоящей статьи.

Предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения категориям лиц, указанным в настоящей статье, осуществляется в порядке, установленном Правительством Тверской области.

Аналогичная норма закреплена в статье 2 Закона Тверской области от 6 февраля 2013 г. N2-30 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Законом Тверской области от 7 декабря 2011 г. N78-30 "О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан" органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет.

Согласно ст. 4 Закона Тверской области от 7 декабря 2011 г. N78-30 "О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан" органы государственной власти Тверской области в пределах компетенции при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязаны:

1) обеспечивать органы местного самоуправления необходимыми финансовыми и материальными средствами;

2) контролировать осуществление органами местного самоуправления переданных, государственных полномочий, а также использование предоставленных на эти цели финансовых и материальных средств;

3) рассматривать предложения органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;

4) предоставлять органам местного самоуправления по их запросам формацию и материалы по вопросам осуществления переданных им государственных полномочий;

5) осуществлять иные обязанности в соответствии с законодательством.

В силу ст. 5 Закона Тверской области от 7 декабря 2011 г. N 78-30«О наделении органов местного самоуправления Тверскойобласти государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан" органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий вправе:

1) получать финансовые и материальные средства на осуществление государственных полномочий;

2) получать в органах государственной власти Тверской области консультативную и методическую помощь;

3) дополнительно использовать собственные материальные и финансовые средства для осуществления переданных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;

4) осуществлять иные права в соответствии с законодательством.

Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:

1) формировать специализированный жилищный фонд для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

2) заключать договоры найма специализированного жилого помещения с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, являющимися в соответствии с законодательством полностью дееспособными до достижения ими возраста 18 лет, а также с лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанными в статье 2 настоящего закона, в соответствии, с решением комиссии по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения;

3) принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, и заключить с указанными гражданами договор социального найма в отношении данного жилого помещения;

4) предоставлять жилые помещения гражданам, указанным в статье 2 настоящего закона, в соответствии с нормой предоставления площади жилогопомещения по договору социального найма, установленной законом Тверской области;

5) обеспечивать сохранность жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

6) исполнять в установленном законодательством порядке переданные государственные полномочия;

7) исполнять предписания органов государственной власти Тверской области по устранению нарушений, допущенных при осуществлении государственных полномочий;

8) предоставлять органам государственной власти Тверской областиинформацию и документы, связанные с осуществлением ими государственных полномочий;

9) использовать выделенные для осуществления государственных полномочий финансовые и материальные средства по целевому назначению;

10) в случае прекращения осуществления государственных полномочий возвратить материальные средства, а также неиспользованные финансовые средства в областной бюджет Тверской области;

11) осуществлять иные обязанности в соответствии с законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 6 Закона Тверской области от 7 декабря 2011 г. N78-30 "О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан" финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, предусматриваются в областном бюджете Тверской области на очередной финансовый год и на плановый период и предоставляются в форме субвенций, размер которых определяется по каждому муниципальному образованию.

В соответствии с п. 3 Порядка предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Тверская область (утв. Постановлением Правительства Тверской области от 26 февраля 2013 г. N62-пп "Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"), детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социальною найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, территориальным органом уполномоченного органа исполнительной власти Тверской области в сфере опеки и попечительства (далее - ТОСЗН), на территории которого находится место жительства указанных лиц, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Тверской области.

Детям-сиротам предоставляются специализированные жилые помещения в виде отдельных жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, в том числе в другом населенном пункте в границах Тверской области (п. 3п.п. «в» Положения).

В судебном заседании установлено, что ФИО5 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, состоит в списке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного суд находит, что требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии со статьей 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Согласно статье 98.1 Жилищного Кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 1 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, в редакции закона от 29.02.2012.

Отношения, связанные с реализацией детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, место жительства которых находится на территории Тверской области, права на однократное обеспечение благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, регулируются законом Тверской области от 06.02.2013 № 2-30 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно пункту 2 статьи 2 вышеназванного закона Тверской области порядок предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений категориям граждан, указанным в статье 1 настоящего Закона и абзаце втором части 1 настоящей статьи, устанавливается Правительством Тверской области.

Постановлением Правительства Тверской области от 26.02.2013 N 62-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлен Порядок предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Тверская область (далее - Порядок).

Согласно пункту 6 Порядка, территориальный орган уполномоченного органа исполнительной власти Тверской области в сфере опеки и попечительства (далее - ТОСЗН) за 3 месяца до утверждения списка детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в очередном году (далее - список), проводят проверку документов лиц, ранее включенных в список, а также устанавливают их фактическое место жительства. Результаты проверок направляются в Министерство социальной защиты населения Тверской области (далее - Министерство) не позднее чем за 20 рабочих дней до утверждения списка комиссией по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - комиссия), которая формируется в порядке, утвержденном Правительством Тверской области.

Ежегодно в срок до 15 сентября текущего года комиссия формирует список указанных категорий граждан, которым в очередном финансовом году будут приобретаться жилые помещения.

Министерство социальной защиты населения Тверской области направляет в органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области список, сформированный комиссией.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области приобретают жилые помещения для детей-сирот в соответствии с федеральным законодательством.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области приобретают жилые помещения по стоимости в пределах средств из областного бюджета Тверской области, предоставляемых в виде субвенций бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Площадь приобретаемого жилого помещения не может быть ниже нормы предоставления площади жилых помещений по договору социального найма, установленной Законом Тверской области от 17.04.2006 N 39-30 «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Тверской области» для указанной категории лиц.

Жилые помещения должны отвечать требованиям, предусмотренным статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области после регистрации права собственности на жилое помещение заключают договоры найма специализированного жилого помещения с детьми- сиротами, включенными в список (пункты 7-8 Порядка).

Главным распорядителем средств областного бюджета Тверской области, выделяемых на обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, является Министерство социальной защиты населения Тверской области, в связи с чем, перечисление денежных средств органам местного самоуправления для приобретения жилых помещений детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, осуществляется именно Министерством социальной защиты населения Тверской области.

Осуществление контроля за целевым расходованием средств областного бюджета Тверской области, выделяемых на финансирование обеспечения вне очереди жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), возложено на Министерство социальной защиты населения Тверской области.

Суд полагает, что срок для исполнения обязанностей, указанных прокурором, должен быть определен до ДД.ММ.ГГГГ с учетом пояснений представителя Министерства социальной защиты населения Тверской области, согласно которым процедура приобретения жилья детям сиротам в ДД.ММ.ГГГГ году упростится. При этом судом учтены конкретные обстоятельства дела, в том числе то обстоятельство, что ФИО5 в списке по фактическому обеспечению жилым помещением в ДД.ММ.ГГГГ году по порядковому номеру №, согласно протоколу комиссии по формированию списков детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и

руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию Максатихинского района Тверской области и Министерство социальной защиты населения Тверской области предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не менее норм (технических, санитарных, норм площади) установленных действующим законодательством, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относящейся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Максатихинский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

полный текст изготовлен 11.10.2018 года.