Решение № 2А-6397/2019 2А-6397/2019~М-6089/2019 А-6397/2019 М-6089/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 2А-6397/2019

66RS0№-33 №а-6397/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26.09.2019 года г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Никитиной Л.С.,

помощника судьи <ФИО>3,

при секретаре судебного заседания <ФИО>4,

с участием представителя административного истца ФИО1- <ФИО>5, представителя административного ответчика ИФНС России по <адрес> г. Екатеринбурга <ФИО>6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес> г. Екатеринбурга о признании недействительным решения о государственной регистрации юридического лица,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Инспекции Федеральной Налоговой службы по <адрес> г. Екатеринбурга, в котором заявлены требования о признании недействительным решения от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации юридического лица Товарищества собственников недвижимости «Соликамская 8».

В обосновании административного иска указано, что решением внеочередного общего собрания собственников помещений от ДД.ММ.ГГГГ № создано Товарищество собственников недвижимости «Соликамская 8». Этим же протоколом ФИО1 избран на должность председателя Товарищества. На основании указанного протокола общего собрания Инспекция федеральной налоговой службы по <адрес> Свердловской области произвела государственную регистрацию юридического лица Товарищества собственников недвижимости «Соликамская 8» (ГРН № от ДД.ММ.ГГГГ). Административный истец полагает, что регистрация Товарищества в Инспекции федеральной налоговой службы является недействительной, поскольку произведена с нарушением закона. Так, пунктом 16.1. Устава Товарищества предусмотрено, что единоличным исполнительным органом Товарищества является Председатель Товарищества. Председатель правления товарищества избирается из числа членов Товарищества. При этом пунктом 15.3 Устава Товарищества установлено, что правление состоит из семи членов Товарищества. Как следует из пункта 3 протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ № правление избрано в составе 3 (трёх) членов, что нарушает пункт 15.3. Устава Товарищества. Это значит, что Правление не полномочно, а его решения недействительны. В связи с чем, у избранного этим составом председателя правления -ФИО1 полномочия не возникли. Таким образом, поскольку заявление о государственной регистрации юридического лица от имени Товарищества собственников недвижимости «Соликамская 8» подписано ФИО1 при отсутствии надлежащих полномочий, то регистрационные действия, произведённые по такому заявлению недействительны в силу подпункта "д", пункта 1 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

В связи с чем, административный истец просит суд признать недействительным решение регистрирующего органа Инспекции федеральной налоговой службы по <адрес> Свердловской области о государственной регистрации юридического лица - Товарищества собственников недвижимости «Соликамская 8», ГРН №, от ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ №

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени проведения которого извещен своевременно и надлежащим образом путем направления смс-уведомления, доверил представлять свои интересы представителю <ФИО>5, действующему на основании доверенности, который в судебном заседании настаивал на удовлетворении административного искового заявления по изложенным в нем предмету и основаниям.

Представитель административного ответчика Инспекции Федеральной Налоговой службы по <адрес> г. Екатеринбурга <ФИО>6, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в отзыве на административный иск. Полагала оспариваемое решение законным и обоснованным. Указала на пропуск административным истцом срока на обращение в суд.

Представитель заинтересованного лица ТСН «Соликамская 8» в судебное заседание не явился, о дате и времени проведения которого извещен своевременно и надлежащим образом путем направления телеграммы и судебной повестки, об отложении рассмотрения дела не просил. Учитывая надлежащее извещение административного истца и заинтересованного лица о времени и месте судебного заседания, руководствуясь положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, оценив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием). Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Такая необходимая совокупность условий по настоящему делу не установлена судом.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Закона N 129-ФЗ сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

На основании абз. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ, государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу п.1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ, в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Как следует из п. 4 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ, записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ, при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы (в случае, если юридическое лицо действует на основании устава, утвержденного его учредителями (участниками), или учредительного договора) соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица;

б) решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) учредительный документ юридического лица, за исключением случая, если юридическое лицо будет действовать на основании типового устава, предусмотренного подпунктом "е" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона;

г) выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица - учредителя;

д) документ об уплате государственной пошлины.

На основании пунктов 1.2 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ, необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

В силу подп. «а,б» п. 13 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ, при государственной регистрации юридического лица заявителями могут быть следующие физические лица:

а) руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица;

б) учредитель или учредители юридического лица при его создании;

Решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр. Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр ( ч.1 и ч.2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в ИФНС России по <адрес> поступили следующие документы для государственной регистрации ТСН «Соликамская 8»:

-заявление ФИО1 о государственной регистрации юридического лица при создании по форме № Р11001, утвержденной Приказом ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ №

-протокол № общего собрания в форме заочного голосования собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ ;

-заявление ФИО1;

-протокол решения общего собрания, проводимого в форме заочного голосования собственников помещений и их представителей в многоквартирном доме от ДД.ММ.ГГГГ;

-устав ТСН «Соликамская 8» (далее - устав);

-выписки из ЕГРП на недвижимое имущество;

-доверенность от ДД.ММ.ГГГГ;

-документ об оплате государственной пошлины.

Материалами дела подтверждается, что вышеуказанные документы представлены в регистрирующий орган непосредственно ФИО1, который согласно протоколу № общего собрания в форме заочного голосования собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ наделен полномочиями заявителя при регистрации ТСН «СОЛИКАМСКАЯ 8» (ОГРН №, ИНН №).

В пункте 5 <ФИО>8 Заявления по форме № Р11001 заявителем подтверждено, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы (ОПФ); сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны; при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной ОПФ порядок их учреждения.

Таким образом, суд соглашается с доводами представителя административного ответчика о том, что представленный комплект документов соответствовал положениям ст. 12 Закона № 129-ФЗ.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией федеральной налоговой службы по <адрес> г. Екатеринбурга принято оспариваемое решение №А о государственной регистрации юридического лица ТСН «СОЛИКАМСКАЯ 8» (ОГРН №, ИНН №), в единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись (ГРН №).

Основания для отказа в государственной регистрации установлены статьей 23 Закона N 129-ФЗ.

Согласно подпункту "д" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае подписания неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц.

В силу статьи 25 названного Закона N 129-ФЗ ответственность за недостоверность и ложность сведений несут заявители, законом не предусмотрена обязанность налоговых органов проверять достоверность сведений.

Как следует из материалов дела, заявление о государственной регистрации юридического лица подписано и подано ФИО1 лично.

При этом, согласно удостоверительной надписи нотариуса <ФИО>7 личность ФИО1 установлена, подпись сделана в присутствии нотариуса.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в целях регистрации юридического лица «Соликамская 8» ФИО1 представлены все необходимые документы, предусмотренные законом, подлинность заявления удостоверена нотариусом.

Основания для отказа в государственной регистрации, предусмотренные подп. «д» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ, у инспекции отсутствовали.

В связи с чем, суд полагает, что оспариваемое истцом решение является законным, поскольку принято уполномоченным органом в пределах компетенции при наличии всех предусмотренных законом для регистрации юридического лица документов. Соответственно, отсутствуют оснований для признания данного решения недействительным.

Доводы административного истца, изложенные в иске, о том, что председатель правления ТСН «Соликамская 8» ФИО1 был избран неуполномоченным составом правления товарищества, в связи с чем, у ФИО1 не возникли полномочия председателя ТСН «Соликамская 8», в данном случае не являются основанием для признания решения регистрирующего органа недействительным, поскольку у регистрирующего органа в соответствии с пунктом 4.1 статьи 9 Закона N 129-ФЗ отсутствует право на проверку правомерности принятых юридическими лицами решений и оценки их действий. Более того, в судебном заседании представитель административного истца подтвердил, что решение общего собрания, проводимого в форме заочного голосования собственников помещений и их представителей в многоквартирном доме от ДД.ММ.ГГГГ, никем не оспаривалось, незаконным не признано.

Более того, суд полагает, что административным истцом в нарушение п.2 ч.2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ не представлены доказательства нарушения его прав, свобод и законных интересов в результате принятия ответчиком оспариваемого решения. В судебном заседании представитель административного истца указал, что нарушение прав истца заключается в том, что в будущем существует возможность оспаривания принятых председателем ТСН решений. Вместе с тем, представитель истца подтвердил, что за период с 2016 года по настоящее время ни одно решение, принятое ФИО1 как председателем правления ТСН, ни одно решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома не было оспорено. В связи чем, установлено, что в настоящее время отсутствуют какие-либо нарушения прав административного истца.

Суд также соглашается с доводами представителя административного ответчика о пропуске административным истцом срока на обращение в суд, ввиду следующего.

В силу п. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, заявление о государственной регистрации юридического лица при создании с приложением всех документов было подано в регистрирующий орган лично ФИО1-ДД.ММ.ГГГГ. Оспариваемое решение принято регистрирующим органом- ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из выписки из ЕГРЮЛ, ФИО1 с момента регистрации юридического лица и по настоящее время является председателем ТСН «Соликамская 8». Административное исковое заявление подано в суд- ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного законом срока.

На основании ч.5-8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Доводы представителя административного истца о том, что срок на обращение в суд не пропущен, поскольку нарушение носит длящийся характер, основаны на неверном толковании закона. В данном деле административный истец оспаривает не бездействие ответчика, а конкретное решение (то есть действие), в связи с чем, трехмесячный срок следует исчислять с даты, когда истцу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, суд не усматривает каких-либо уважительных причин для восстановления пропущенного истцом срока на обращение в суд.

Таким образом, суд отказывает в удовлетворении административного иска ФИО1 в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес> г. Екатеринбурга о признании недействительным решения о государственной регистрации юридического лица.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Мотивированное решение суда составлено 30.09.2019

Судья. Подпись:

Копия верна. Судья:

Решение не вступило в законную силу по состоянию на 30.09.2019

Судья:

Секретарь: