Решение № 2А-796/2026 2А-796/2026~М-767/2026 М-767/2026 от 16 апреля 2026 г. по делу № 2А-796/2026

Дело № 2а-796/2026

УИД 49RS0008-01-2026-000831-94


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Усть-Омчуг 15 апреля 2026 года

Хасынский районный суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Атюшевой Н.В.,

при ведении протокола помощником судьи Панибрашиным В.А.,

с участием представителя административного истца – заместителя прокурора Тенькинского района Магаданской области Сулина М.В. действующего на основании служебного удостоверения,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хасынского районного суда в поселке Усть-Омчуг административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тенькинского района Магаданской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер по приведению в нормативно состояние контейнерных площадок в пос. Усть-Омчуг, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Тенькинского района Магаданской области обратился в Хасынский районный суд Магаданской области с вышеуказанным административным иском.

В обоснование указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства РФ об отходах производства и потребления и обустройства контейнерных площадок на поднадзорной территории.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», постановления Правительств РФ от 31.08.2018 года № 1039 «Об утверждении Правил благоустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», постановления Главного государственного санитарного врач РФ от 28.01.2021 года № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21), прокурор указывает, что проведенными проверочными мероприятиями установлено, что в соответствии с постановлением администрации Тенькинского городского округа от 20.02.2019 года № 47-па утвержден Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Тенькинского округа Магаданской области.

В соответствии с п. 3.3 Положения об Управлении жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области, утвержденного решением собрания представителей Тенькинского городского округа от 27.12.2022 года № 72, к основным функциям Управления относится, в том числе, организация деятельности по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В силу п. 5.10 Порядка накопления твердых коммунальных отходов на территории Магаданской области, утвержденных постановлением Правительства Магаданской области от 28.05.2020 года № 381-пп, контейнерные площадки должны отвечать требованиям законодательств РФ в области охраны окружающей среды и области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно п. 3 СанПиН 2.1.3684-21, специальные площадки должны иметь, в том числе твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Прокуратурой установлено, что в нарушение норм СанПиН 2.1.3684-21 на контейнерных площадках, расположенных в пос. Усть-Омчуг по адресам: ул. Заречная д. 1 (территория ПЧ-19), ул. Сельская <...> (кафе «Придорожное»), ул. Победы, <...>, отсутствует твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра; по ул. Восточная, д. 1, отсутствует ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра; по ул. Мира, д. 9 (возле ул. Мира, <...>) и ул. Мира, д. 8, отсутствует ограждение с левой стороны контейнерных площадок.

По фактам указанных нарушений прокуратурой 15.10.2025 года в адрес руководителя Управления жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако до настоящего времени нарушения не устранены, меры к их устранения не приняты.

Ненадлежащее исполнение Управлением жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области своих обязанностей нарушает интересы Российской Федерации, гарантирующей право на благоприятную окружающую среду и санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан, проживающих на территории муниципального округа.

На основании изложенного просит признать незаконным бездействие Управления жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области, выразившееся в непринятии мер по приведению в нормативно состояние контейнерных площадок в пос. Усть-Омчуг Тенькинского района Магаданской области по адресам: ул. Заречная д. 1 (территория Пожарной части № 19 ГПС ОГКУ «ПСЦ ГО ЗНТ И ПБ по Магаданской области»), ул. Сельская <...> (кафе «Придорожное»), ул. Победы, <...> возле ул. Мира, <...>), ул. Мира, д. 8.

Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области не позднее 01.10.2027 года:

- установить твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра на контейнерных площадках в пос. Усть-Омчуг Тенькинского района Магаданской области по адресам: ул. Заречная д. 1 (территория Пожарной части № 19 ГПС ОГКУ «ПСЦ ГО ЗНТ И ПБ по Магаданской области»), ул. Сельская <...> (кафе «Придорожное»), ул. Победы, <...>;

- установить ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра на контейнерной площадке в пос. Усть-Омчуг Тенькинского района Магаданской области по адресу: ул. Восточная, д. 1;

- установить ограждение высотой не менее 1 метра с левой стороны на контейнерных площадках в пос. Усть-Омчуг Тенькинского района Магаданской области по адресам: ул. Мира, д. 9 (возле ул. Мира, <...>), ул. Мира, д. 8.

Определением судьи от 06.03.2026 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено муниципальное образование «Тенькинский муниципальный округ Магаданской области» в лице администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области.

Определением суда от 26.03.2026 года, зафиксированным в протоколе судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Пожарная часть № 19 ГПС ОГКУ «ПСЦ ГО ЗНТ И ПБ по Магаданской области».

В письменном отзыве заинтересованное лицо ОГКУ «ПСЦ ГО ЗНТ И ПБ по Магаданской области» указало, что контейнерная площадка в пос. Усть-Омчуг Тенькинского района Магаданской области по адресам: ул. Заречная д. 1 на территории Пожарной части № 19 ГПС на балансе учреждения не стоит, собственностью не является. Ходатайствовали о рассмотрение дела в отсутствие своего представителя.

До начала судебного заседания от административного истца поступило заявление о уточнении административных исковых требований, в котором просит считать исковые требования в следующей редакции: признать незаконным бездействие Управления жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области, выразившееся в непринятии мер по приведению в нормативно состояние контейнерных площадок в пос. Усть-Омчуг Тенькинского района Магаданской области по адресам: ул. Сельская <...> (кафе «Придорожное»), ул. Победы, <...> возле ул. Мира, <...>), ул. Мира, д. 8.

Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области не позднее 01.10.2027 года:

- установить твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра на контейнерных площадках в пос. Усть-Омчуг Тенькинского района Магаданской области по адресам: ул. Сельская <...> (кафе «Придорожное»), ул. Победы, <...>;

- установить ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра на контейнерной площадке в пос. Усть-Омчуг Тенькинского района Магаданской области по адресу: ул. Восточная, д. 1;

- установить ограждение высотой не менее 1 метра с левой стороны на контейнерных площадках в пос. Усть-Омчуг Тенькинского района Магаданской области по адресам: ул. Мира, д. 9 (возле ул. Мира, <...>), ул. Мира, д. 8.

Представитель административного истца в судебном заседании пояснил, что уточнение административных исковых требований связано фактически с отказом от исковых требований в части контейнерной площадки в пос. Усть-Омчуг Тенькинского района Магаданской области по адресу: ул. Заречная д. 1 (территория Пожарной части № 19 ГПС ОГКУ «ПСЦ ГО ЗНТ И ПБ по Магаданской области»), поскольку она подлежит ликвидации.

Определением суда от 15.04.2026 года производство по административному делу № 2а-796/2026 по административному исковому заявлению прокурора Тенькинского района Магаданской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер по приведению в нормативно состояние контейнерных площадок в пос. Усть-Омчуг, возложении обязанности совершить определенные действия, в части административных исковых требований по контейнерной площадке в пос. Усть-Омчуг Тенькинского района Магаданской области по адресу: ул. Заречная д. 1 (территория Пожарной части № 19 ГПС ОГКУ «ПСЦ ГО ЗНТ И ПБ по Магаданской области»), прекращено.

В судебном заседании административный истец настаивал на заявленных требованиях (с учетом уточнений) по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд определил рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения административного истца, исследовав письменные доказательства по делу, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений ч. 1, 2 ст. 39, ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По результатам рассмотрения административного дела суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Анализ приведенных нормативных положений свидетельствует о том, что решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено.

В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) сбору, транспортированию, обработке утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 года № 1039 к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с ТКО относится, в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Органы местного самоуправления также обязаны определять схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и вести их реестр, включающий в себя данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, об их технических характеристиках, сведения о собственниках мест (площадок) накопления ТКО и данные об источниках образования ТКО (п. 4, 5, ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ, п. 11, 15 - 19 Правил).

Из системного толкования вышеназванных норм права следует, что создание мест (площадок) накопления ТКО, по общему правилу, относится к полномочиям (обязанностям) органов местного самоуправления (Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 05.06.2024 года по делу № 88-17612/2024).

Приведенная правовая позиция изложена в п. 24, 25 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023 года, согласно которой создание мест (площадок) накопления ТКО относится к полномочиям (обязанностям) органов местного самоуправления.

Согласно Общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления ОК 019-95, пос. Усть-Омчуг Тенькинского района Магаданской области относится к поселкам городского типа с присвоением кода 44 216, что позволяет сделать вывод о том, что пос. Усть-Омчуг к сельским населенным пунктам не относится.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года № 3 утверждены и введены в действие с 01.03.2021 года санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - СанПиН 2.1.3684-21). Нормативный правовой акт зарегистрирован в Минюст России 29.01.2021 года.

Согласно п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее также - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки) (абз. 1).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки (абз. 2).

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра (абз. 3).

Кроме того, согласно п. 1, 3 ст. 13.4 Закона N 89-ФЗ, п. 2 Правил № 1039 места (площадки) накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Судом установлено, что из Устава муниципального образования «Тенькинский муниципальный округ Магаданской области», утвержденного решением Собрания представителей Тенькинского муниципального округа Магаданской области от 13.01.2026 года № 01, следует, что администрация Тенькинского муниципального округа Магаданской области - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный полномочиями по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Тенькинского муниципального округа федеральными законами и законами Магаданской области (ч. 1 ст. 38).

Структура администрации утверждается Собранием представителей по представлению главы муниципального образования. В структуру администрации входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации (ч. 2 ст. 39).

В целях обеспечения благоустройства территории муниципального образования "Тенькинский муниципальный округ Магаданской области", организации постоянного и эффективного контроля за содержанием городских территорий, соблюдением чистоты и порядка в муниципальном образовании "Тенькинский муниципальный округ Магаданской области", решением Собрания представителей Тенькинского городского округа от 06.09.2016 года № 63 утверждены Правила благоустройства и содержания территории муниципального образования "Тенькинский муниципальный округ Магаданской области".

В настоящих Правилах используются следующие основные понятия, в том числе, контейнерная площадка - место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров (пп. 55 п. 2.1 Правил).

Согласно пп. 2 п. 3.2 названных Правил работы по благоустройству, содержанию и уборке прилегающих территорий, придомовых территорий, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома, в порядке, определенном настоящими Правилами, осуществляют на контейнерных площадках и прилегающих к ним территориях - организации, осуществляющие содержание жилищного фонда, собственники индивидуальных жилых домов, а также юридические лица независимо от их организационно-правовых форм, являющиеся собственниками зданий, строений и сооружений либо владеющие данными объектами на ином вещном праве.

Как следует из главы 6 Правил, система обращения с отходами на территории Тенькинского муниципального округа включает комплекс мер по рациональному сбору, вывозу и утилизации твердых коммунальных, в том числе крупногабаритных, жидких бытовых и других видов отходов производства и потребления и регулируется федеральным законодательством, законодательством Магаданской области, настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами муниципального образования "Тенькинский муниципальный округ Магаданской области. Для складирования коммунальных отходов на улицах, площадях, объектах рекреации применяются контейнеры и (или) урны" (п. 6.1).

Постановлением администрации Тенькинского муниципальное округа Магаданской области от 20.02.2019 года № 47-па (в ред. постановления от 26.03.2025 года № 119-па) утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Тенькинского муниципального округа Магаданской области.

Согласно приложению к постановлению № 47-па, местами (площадками) накопления твердых коммунальных отходов на территории пос. Усть-Омчуг определены, в том числе, ул. Сельская <...> (кафе «Придорожное»), ул. Победы, <...> Как следует из графы «Данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов», собственником указанных площадок накопления твердых коммунальных отходов является Муниципальное образование "Тенькинский муниципальный округ Магаданской области» (администрация Тенькинского муниципального округа Магаданской области).

В соответствии с Положением об Управлении жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области", утвержденным решение Собрания представителей Тенькинского городского округа от 27.12.2022 года № 72 (ред. от 26.12.2023 года) управление жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области (далее – УЖКХ, Управление) является структурным подразделением администрации Тенькинского муниципального округа, уполномоченным в проведении единой политики на территории муниципального образования в сферах градостроительной деятельности, архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности, благоустройства (п. 1.1 раздела 1).

Управление в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации, региональным законодательством, муниципальными правовыми актами, настоящим Положением (п. 1.2 раздела 1).

Управление является юридическим лицом, действует в организационно-правовой форме муниципального казенного учреждения, имеет расчетные и иные счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, штамп и круглую печать со своим наименованием и изображением государственного герба Российской Федерации, бланки необходимые для исполнения своих полномочий (п. 1.3 раздела 1).

Управление обладает имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Выступает в качестве истца, ответчика либо третьего лица в судах общей юрисдикции и арбитражных судах (п. 1.4 раздела 1).

В соответствии с целями создания Управления и возложенными на него задачами, оно наделяется компетенцией по реализации на территории Тенькинского муниципального округа Магаданской области задач, в том числе, в сфере благоустройства – Определение приоритетных направлений в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства (п. 2.8 раздела 2).

К основным функциям Управления относится, в том числе, организация деятельности по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (п. 3.3 раздела 3).

Таким образом, судом установлено, что административный ответчик является органом, на который возложена обязанность по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства РФ об отходах производства и потребления и обустройства контейнерных площадок на поднадзорной территории.

Проведенными проверочными мероприятиями установлено, что в нарушение п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 на контейнерных площадках, расположенных в пос. Усть-Омчуг по адресам: ул. Сельская <...> (кафе «Придорожное»), ул. Победы, <...>, отсутствует твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра; по ул. Восточная, д. 1, отсутствует ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра; по ул. Мира, д. 9 (возле ул. Мира, <...>) и ул. Мира, д. 8, отсутствует ограждение с левой стороны контейнерных площадок, что подтверждается актом осмотра от 25.02.2026 года (с фототаблицей), составленным заместителем прокурора Тенькинского района Сулиным М.В. с участием главного специалиста управление жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области ФИО1

Обстоятельства, указанные в акте проверки, административным ответчиком не оспариваются.

Как указано в реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Тенькинского муниципального округа Магаданской области, утвержденном постановлением администрации Тенькинского муниципальное округа Магаданской области от 20.02.2019 года № 47-па (в ред. постановления от 26.03.2025 года № 119-па), в подграфе «Используемое покрытие и площадь площадки» графы «Данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов», что на контейнерных площадках в пос. Усть-Омчуг по адресам: ул. Сельская <...> (кафе «Придорожное»), ул. Победы, <...>, покрытие - «грунт».

По фактам указанных нарушений прокуратурой 15.10.2025 года в адрес руководителя Управления жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области внесено представление.

Из письма и.о. руководителя УЖКХ от 08.11.2025 года исх. № ИСХ-ЖКХ-00960 следует, что представление прокурора рассмотрено и удовлетворено. В целях приведения контейнерных площадок в соответствие действующему законодательству Управлением составлен локально-сметный расчет. Однако, в связи с наступлением отрицательных температур воздуха на территории округа провести работы по бетонированию контейнерных площадок не представляется возможным. Данные работы запланированы на летний период 2026 года.

Вместе с тем, до настоящего времени нарушения не устранены, иные действенные меры к их устранения не приняты. Доказательств обратного административным ответчиком, в нарушение ч. 1 ст. 62 КАС РФ, суду не представлено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о допущенном административным ответчиком бездействии, выразившемся в неприятии мер по приведению в нормативно состояние контейнерных площадок в пос. Усть-Омчуг, чем нарушены интересы Российской Федерации, гарантирующей право на благоприятную окружающую среду и санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан, проживающих на территории муниципального округа, в связи с чем заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.

В силу положений ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании действия (бездействия) и необходимости совершения административным ответчиком каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

В соответствии с ч. 6 ст. 180 КАС РФ резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда по вопросам, разрешенным исходя из обстоятельств административного дела, в том числе указание на порядок и срок исполнения решения суда.

Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований (ст. 187 КАС РФ).

При определении срока исполнения решения, судом принимается во внимание срок и порядок вступления решения в законную силу, правовой статус ответчиков, характер и длительность допущенного нарушения.

Учитывая временные и финансовые затраты, необходимые на выполнение возложенной судом обязанности, суд полагает возможным установить срок для исполнения решения, предложенный административным истцом, не позднее 01.07.2027 года.

Установленный срок суд считает достаточным, разумным и обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон, а том числе неопределенного круга лиц, в интересах которых подан настоящий иск.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Тенькинского района Магаданской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер по приведению в нормативно состояние контейнерных площадок в пос. Усть-Омчуг, возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Управления жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), выразившееся в непринятии мер по приведению в нормативно состояние контейнерных площадок в пос. Усть-Омчуг.

Обязать Управления жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области в срок не позднее 1 (первого) июля 2027 года:

- установить твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра на контейнерных площадках в пос. Усть-Омчуг Тенькинского района Магаданской области по адресам: ул. Сельская, <...> (кафе «Придорожное»), ул. Победы, <...>;

- установить ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра на контейнерной площадке в пос. Усть-Омчуг Тенькинского района Магаданской области по адресу: ул. Восточная, д. 1;

- установить ограждение высотой не менее 1 метра с левой стороны на контейнерных площадках в пос. Усть-Омчуг Тенькинского района Магаданской области по адресам: ул. Мира, д. 9 (возле ул. Мира, <...>), ул. Мира, д. 8.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, принесения апелляционного представления через Хасынский районный суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Установить день составления мотивированного решения – 20 апреля 2026 года.

Судья подпись Н.В. Атюшева