Решение № 2-434/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 2-434/2018

Дело №2-434/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2018 года г.Казань

Московский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Шарифуллина В.Р.

при секретаре Харисове Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, Управлению Росреестра по Республике Татарстан, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 и ФИО14,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования <адрес>, Управлению Росресстра по <адрес>, просил суд признать недействительными постановление Руководителя ИК МО <адрес> от 28.10.2008г. № «О формировании земельного участка, занимаемого многоквартирным жилым домом № по <адрес>», постановление ИК МО <адрес> № от 16.08.2012г. «О внесении изменений в постановление Руководителя ИК МО <адрес> от 28.10.2008г. №», постановление ИК МО <адрес> № от 16.07.2013г. «О внесении изменений в постановление Руководителя ИК МО <адрес> от 28.10.2008г. №» в части утверждения границ земельного участка, занимаемого многоквартирным жилым домом № по <адрес> и обязать Управление Росреестра по <адрес> внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости в отношении координат земельного участка с кадастровым номером №, исключив из его состава земельный участок, занимаемый гаражом, площадью 27 кв.м. согласно координатам характерных точек, указанных в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной Постановлением ИК МО <адрес> от 01.04.2016г. №. В обоснование исковых требований ФИО1 сослался на те обстоятельства, что является собственником гаража, площадью 20,10 кв.м., инв. №-Г, объект 2, расположенного во дворе многоквартирного жилого <адрес> по улице <данные изъяты><адрес>, право собственности на указанный гараж было зарегистрировано за истцом в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предварительном согласовании предоставления гражданину ФИО1 земельного участка, занимаемого гаражом во дворе <адрес> по ул. <данные изъяты>», был сформирован земельный участок, площадью 27 кв.м., с разрешенным использованием под выстроенный истцом гараж. Пунктом 1.4.1. указанного Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, Исполнительный комитет муниципального образования <адрес> уполномочил ФИО1 обратиться без доверенности в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РТ для осуществления государственного кадастрового учета земельного участка под гаражом. Однако при постановке на государственный кадастровый учет земельного участка выяснилось, что земельный участок под гаражом расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером №, занимаемым многоквартирным жилым домом № по ул. <данные изъяты><адрес>. В связи с этим в постановке на государственный кадастровый учет земельного участка под гаражом было отказано, до момента изменения сведений в отношении местоположения и координат земельного участка, занимаемого многоквартирным жилым домом № по ул. <данные изъяты>. Истец обратился в Администрацию Кировского и <адрес>ов Исполнительного комитета муниципального образования <адрес> с заявлением о внесении изменений в постановление Исполнительного комитета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № добавив в пункт 1.1. фразу «образуемого из земельного участка с кадастровым номером № для осуществления кадастрового учета. На данное обращение ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Кировского и <адрес>ов Исполнительного комитета муниципального образования <адрес> был подготовлен ответ № с отказом во внесении изменений в постановление Исполнительного комитета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 16:50:100102:14 зарегистрировано право общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного жилого <адрес> по ул. <данные изъяты> и границы данного участка уточнены в соответствии с действующим законодательством. В связи с чем образование запрашиваемого земельного участка из земельного участка с кадастровым номером № невозможно. Земельный участок, занятый многоквартирным домом № по ул. <данные изъяты><адрес> был сформирован в 2008 году с целым рядом нарушений законодательства, поскольку включил земельные участки под индивидуальными гаражами, находящимися в частной собственности граждан, вопреки пункту 2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Посчитав, что земельный участок под гаражом ФИО1 был ошибочно внесен в проект межевания территории многоквартирного жилого <адрес> по ул. <данные изъяты>, истец обратился в суд.

В ходе рассмотрения дела представитель истца ФИО15 отказалась от исковых требований, предъявленных к Исполнительному комитету муниципального образования <адрес>, Управлению Росресстра по <адрес> о признании недействительными Постановления Руководителя ИК МО <адрес> от 28.10.2008г. № «О формировании земельного участка, занимаемого многоквартирным жилым домом № по <адрес>», Постановления ИК МО <адрес> № от 16.08.2012г. «О внесении изменений в постановление Руководителя ИК МО <адрес> от 28.10.2008г. №», Постановления ИК МО <адрес> № от 16.07.2013г. «О внесении изменений в постановление Руководителя ИК МО <адрес> от 28.10.2008г. №» в части утверждения границ земельного участка, занимаемого многоквартирным жилым домом № по <адрес>, производство по делу в указанной части было прекращено судом.

Представитель истца ФИО15 уточнила исковые требования и окончательно просила суд установить границы смежных земельных участков, с кадастровым номером 16:50:100102:14, занимаемого многоквартирным жилым домом № по ул. <данные изъяты><данные изъяты><адрес> и земельного участка, площадью 27 кв.м., занятого гаражом, находящимся во дворе жилого <адрес> по ул. <данные изъяты><адрес>, согласно координатам характерных точек, указанным в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предварительном согласовании предоставления гражданину ФИО1 земельного участка, занимаемого гаражом во дворе <адрес> по ул. <данные изъяты>» и внести изменения в Государственный кадастр недвижимости и Единый государственный реестр недвижимости в отношении площади и местоположения земельного участка с кадастровым номером №, занимаемого многоквартирным жилым домом № по ул. <данные изъяты><адрес>, исключив из его состава земельный участок, занимаемый гаражом, площадью 27 кв.м., находящимся во дворе жилого <адрес> по ул. <данные изъяты><адрес>, в соответствии с координатами характерных точек, указанными в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предварительном согласовании предоставления гражданину ФИО1 земельного участка, занимаемого гаражом во дворе <адрес> по ул. <данные изъяты>

Представитель ответчика Управления Росреестра по <адрес> ФИО16 с иском не согласилась, посчитав его необоснованным.

Исполнительный комитет муниципального образования <адрес>, извещенный судом о времени и месте судебного разбирательства, в суд своего представителя не направил.

Судом к участию в деле были привлечены правообладатели квартир многоквартирного жилого <адрес> по улице <данные изъяты><адрес>: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 и ФИО14, которые в суд не явились, будучи извещенными о времени и месте судебного разбирательства.

Ответчик ФИО13 (собственник <адрес> по улице <данные изъяты><адрес>) просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик ФИО14 (собственник <адрес> по улице <данные изъяты><адрес>) просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные суду письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить его в качестве индивидуально определённой вещи.

Как установлено частями 1 и 2 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

С учетом изложенного у собственников помещений в многоквартирных домах право общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположены такие дома, возникает в силу прямого указания закона, а регистрация права в этом случае носит правоподтверждающий характер.

Формирование земельного участка (в том числе выполнение кадастровых работ, необходимых для подготовки межевого плана), на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления по заявлению собственника (собственников) помещений в таком доме. Осуществление государственного кадастрового учета в отношении земельного участка, занятого многоквартирным домом, должно осуществляться по заявлению органов государственной власти или органов местного самоуправления, указанных в части 4 статьи 16 Закона N 189-ФЗ.

Частью 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что границы земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, устанавливаются посредством подготовки проектов планировки территорий и проектов межевания территорий, которые утверждаются главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа с соблюдением процедуры публичных слушаний в соответствии со статьей 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Как разъяснено судам в пункте 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 2 статьи 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, в состав общего имущества включаются, в том числе, расположенные на земельном участке объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Согласно части 8 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно части 10 статьи 22 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании; в случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории; при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (в редакции до ДД.ММ.ГГГГ) местоположение границ земельных участков подлежало в установленном этим законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами (статьи 39, 40 Закона о кадастре).

Аналогичное требование воспроизведено и в статье 22 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Приведённые положения законов направлены на обеспечение учёта законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты уточнением местоположения границ земельного участка.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ разрешаются в судебном порядке (часть 5 статьи 40 Закона о кадастре, статья 64 Земельного кодекса Российской Федерации).

Частью 3 статьи 61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что воспроизведённая в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы исправляется на основании документов свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.

Из приведённых норм права следует, что исковое требование об установлении (определении) границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка при наличии возражений заинтересованного лица, выдвинутых, в частности, в рамках процедуры согласования границ или исправления реестровой ошибки. Итогом рассмотрения указанного требования должен быть судебный акт, которым будет установлена смежная граница между земельными участками по координатам поворотных точек. На основании межевого плана и приложенного к нему судебного акта сведения о вновь установленной границе вносятся в реестр объектов недвижимости.

Соответственно, резолютивная часть решения суда по любому делу, связанному с образованием и/или изменением границ земельных участков, должна содержать их уникальные характеристики, подлежащие внесению в реестр объектов недвижимости: площадь и текстовое описание местоположения границ земельных участков либо указание документ, содержащий необходимые сведения, как неотъемлемую часть решения.

При этом наличие или отсутствие реестровой (кадастровой, технической) ошибки в сведениях реестра об объектах недвижимости, вовлечённых в спор, входит в предмет доказывания по исковому требованию об установлении (определении) спорной части границ. Требование о признании или исправлении реестровой (кадастровой) ошибки в качестве самостоятельного способа защиты законом не предусмотрено, удовлетворение судом данного требования само по себе не приведёт к восстановлению прав лица, обратившегося в суд за судебной защитой.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником гаража, площадью 20,10 кв.м., инв. №-Г, объект 2, расположенного во дворе многоквартирного жилого <адрес> по улице <данные изъяты><адрес>, право собственности на указанный гараж было зарегистрировано за истцом в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предварительном согласовании предоставления гражданину ФИО1 земельного участка, занимаемого гаражом во дворе <адрес> по ул. <данные изъяты>», был сформирован земельный участок, площадью 27 кв.м., с разрешенным использованием под выстроенный истцом гараж (т.1, л.д. 23-24).

Кадастровым инженером ООО «Новая земля» ФИО17 был подготовлен межевой план земельного участка, занятого гаражом ФИО1 (т.1, л.д.26-37). Земельный участок должен быть образован путем раздела с сохранением в измененных границах исходного земельного участка с кадастровым номером №, занимаемым многоквартирным жилым домом № по ул. <данные изъяты><адрес>. Согласование границ земельного участка проходило посредством размещения публикации в газете «Ватаным Татарстан», так как земельный участок с кадастровым номером № находится в долевой собственности правообладателей 12 квартир указанного выше жилого дома.

Таким образом, земельный участок под гаражом расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером №, занимаемым многоквартирным жилым домом № по ул. <данные изъяты><адрес>, между сторонами возник земельный спор.

Земельный участок, занятый многоквартирным домом № по ул. <данные изъяты><адрес> был сформирован в 2008 году на основании Постановления руководителя ИК МО г. <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым был утвержден проект межевания территории многоквартирного жилого <адрес> по улице <данные изъяты><адрес> и утвержден проек границ земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1909,0 кв.м., по проекту межевания территории (т.1, л.д.13-16).

Как усматривается из Постановления ИК МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1, л.д.17), в постановление руководителя ИК МО г. Казани Р.Т.<данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения, утверждена новая схема расположения земельного участка с кадастровым номером №, уточнена его площадь, которая составила 1560 кв.м., из которой были исключены земельные участки, занятые двумя гаражами (ФИО1 и ФИО18) (т.1, л.д.19 и 20).

Однако в Государственный кадастр недвижимости и Единый государственный реестр недвижимости изменения не вносились. в связи с чем в государственном кадастровом учете земельного участка, занятого гаражом, принадлежащем ФИО1, было отказано.

Таким образом, суд приходит к выводу, что при межевании земельного участка с кадастровым номером №, занятого многоквартирным домом № по ул. <данные изъяты><адрес>, на основании Постановления руководителя ИК МО г. Казани ФИО19 № от ДД.ММ.ГГГГ, была допущена ошибка при определении местоположения границ в части, одновременно являющейся частью границы земельного участка истца, исправить которую в досудебном порядке не представилось возможным.

Согласно представленным в материалы дела письменным доказательствам, фактическая граница между земельными участками с кадастровым номером №, занимаемого многоквартирным жилым домом № по ул. <данные изъяты><адрес> и земельного участка, площадью 27 кв.м., занятого гаражом, находящимся во дворе жилого <адрес> по ул. <данные изъяты><адрес>, не соответствует правоустанавливающим документам и данным Единого государственного реестра недвижимости, границы земельного участка с кадастровым номером №, сведения о которых внесены в ЕГРН, накладываются на фактические границы земельного участка, занятым гаражом ФИО1, границы которого обозначены указанным строением и существуют на местности более 15 лет.

При этом в Постановлении Исполнительного комитета муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предварительном согласовании предоставления гражданину ФИО1 земельного участка, занимаемого гаражом во дворе <адрес> по ул. <данные изъяты>» указаны координаты поворотных точек фактической границы между участками:

Обозначение характерных точек границ

X
Y

Н1

481301.56

1302316.08

Н2

481302.22

1302312.13

ИЗ

481308.92

1302313.37

Н4

481308.74

1302317.10

Н1

486964.90

1303196.49

Местоположение спорной границы установлено кадастровым инженером ООО «Новая земля» ФИО17 по существующим на земельных участках сторон объектам на основании межевого плана (т.1, л.д.142), а также Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению кадастрового инженера, поставить на государственный кадастровый учет земельный участок, площадью 27 кв.м., занятый гаражом, принадлежащим ФИО1 не представляется возможным, поскольку имеется наложение границ указанного земельного участка на земельный участок с кадастровым номером №, исправить допущенную ошибку возможно путем внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером №, исключив из его состава часть земельного участка, занимаемого гаражом, принадлежащим ФИО1, в соответствии с координатами земельного участка, указанными в постановлении ИКМО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах исковое требование ФИО1 об установлении границ смежных земельных участков подлежит удовлетворению.

Споры о границах земельных участков относятся к спорам правах на недвижимое имущество, которые не могут быть разрешены посредством предъявления требований к органу кадастрового учета или регистрации прав на недвижимое имущество, которые в этом случае являются ненадлежащими ответчиками. В рассматриваемом случае надлежащими ответчиками являются правообладатели земельного участка с кадастровым номером № - долевые собственники ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 и ФИО14

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить частично.

Установить границы смежных земельных участков, с кадастровым номером №, занимаемого многоквартирным жилым домом № по ул. <данные изъяты><адрес> и земельного участка, площадью 27 кв.м., занятого гаражом, находящимся во дворе жилого <адрес> по ул. <данные изъяты><адрес>, согласно координатам поворотных точек, указанным в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предварительном согласовании предоставления гражданину ФИО1 земельного участка, занимаемого гаражом во дворе <адрес> по ул. <данные изъяты>»:

Обозначение характерных точек границ

X
Y

Н1

481301.56

1302316.08

Н2

481302.22

1302312.13

ИЗ

481308.92

1302313.37

Н4

481308.74

1302317.10

Н1

486964.90

1303196.49

Внести изменения в Государственный кадастр недвижимости и Единый государственный реестр недвижимости в отношении площади и местоположения земельного участка с кадастровым номером №, занимаемого многоквартирным жилым домом № по ул. <данные изъяты><адрес>, исключив из его состава земельный участок, занимаемый гаражом, площадью 27 кв.м., находящимся во дворе жилого <адрес> по ул. <данные изъяты><адрес>, в соответствии с координатами поворотных точек, указанными в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предварительном согласовании предоставления гражданину ФИО1 земельного участка, занимаемого гаражом во дворе <адрес> по ул. <данные изъяты>»:

Обозначение характерных точек границ

X
Y

Н1

481301.56

1302316.08

Н2

481302.22

1302312.13

ИЗ

481308.92

1302313.37

Н4

481308.74

1302317.10

Н1

486964.90

1303196.49

В удовлетворении иска ФИО1 к Исполнительному комитету муниципального образования <адрес>, Управлению Росреестра по <адрес> - отказать.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование и может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Московский районный суд <адрес> со дня постановления решения в окончательной форме.

Судья: В.Р. Шарифуллин