Постановление № 5-116/2018 5-7/2019 от 13 января 2019 г. по делу № 5-116/2018

дело № 5-7/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 января 2019 года г. Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего, судьи Чувашаева Р.Т.,

при секретаре Сарсенбековой А.К.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Торговый ряд «Плюс»», №, юридический адрес: <адрес>, ранее постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Центрального района г. Оренбурга от 18 июля 2018 года привлекавшегося к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Торговый ряд «Плюс» (далее – ООО «Торговый ряд «Плюс»), расположенное по адресу: <адрес>, ранее привлеченное постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Центрального района г. Оренбурга от 18 июля 2018 года к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, получив для исполнения законное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, не выполнило предписание в установленный срок - до ДД.ММ.ГГГГ, то есть, не устранило нарушения требований пожарной безопасности.

В судебное заседание представитель ООО «Торговый ряд «Плюс» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращался.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, также не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре (утв. постановлением Правительства РФ от 12.04.2012 г. N 290) органы государственного пожарного надзора осуществляют деятельность, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений организациями и гражданами требований, установленных законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, посредством организации и проведения в установленном порядке проверок деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты, а также на систематическое наблюдение за исполнением требований пожарной безопасности, анализ и прогнозирование состояния исполнения указанных требований при осуществлении организациями и гражданами своей деятельности.

Пунктом 2 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре установлено, что органами государственного пожарного надзора являются структурные подразделения территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий -региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора.

Согласно статье 6 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты.

Судом установлено, что на основании распоряжения главного государственного инспектора г. Оренбурга и Оренбургского района по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Торговый ряд «Плюс» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка, по результатам которой выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований пожарной безопасности, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, в установленный в предписании срок, нарушения требований пожарной безопасности, указанные в предписании, устранены не были, а именно:

- лестница, предусмотренная для сообщения между подвальным и первым этажом не выгорожена от первого этажа противопожарными перегородками 1-го типа с устройством тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре;- эвакуационные пути заужены ящиками для ПК (фактически 1,10 м.);

- ширина двери эвакуационного выхода выполнена менее 1,2 метра (<данные изъяты>

- ограждающие конструкции лифтовых шахт не соответствуют требованиям, предъявленным к противопожарным перегородкам 1-го типа и перекрытиям 3-го типа;

- высота горизонтальных участков путей эвакуации в свету выполнена менее 2 м (<данные изъяты>

- ширина двери эвакуационного выхода из столовой выполнена менее 0,8 метра <данные изъяты>

- ширина горизонтальных участков путей эвакуации выполнена менее 1,0 м. (<данные изъяты>

- отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции.

Анализ содержания предписания № от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о том, что оно вынесено в соответствии с требованиями Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности», и является законным.

ООО «Торговый ряд «Плюс» не представлено доказательств, подтверждающих, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ было выполнено в установленный срок.

В связи с неустранением в установленный в предписании от ДД.ММ.ГГГГ срок нарушений, выявленных в ходе проверк, в отношении ООО «Торговый ряд «Плюс» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, оценив все представленные суду доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что вина ООО «Торговый ряд «Плюс» в совершении административного правонарушения полностью нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Поскольку постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Центрального района г. Оренбурга от 18 июля 2018 года ООО «Торговый ряд «Плюс» привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, то действия юридического лица суд квалифицирует по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

Между тем, в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечении лица к административной ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков – со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Невыполнение предписания по устранению нарушений законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих требования о пожарной безопасности, относится к правонарушениям против порядка управления, и не относится к числу правонарушений, за которые установлены более длительные сроки давности привлечения к ответственности.

Поскольку срок для выполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ был установлен до ДД.ММ.ГГГГ, то срок давности привлечения ООО «Торговый ряд «Плюс» к административной ответственности исчисляется со ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, последним днем привлечения ООО «Торговый ряд «Плюс» к административной ответственности считается ДД.ММ.ГГГГ.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 28.9 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, выносит постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Следовательно, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Торговый ряд «Плюс» подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5, п. 2 ч. 1 ст. 29.9, 29.10, 29.11, 30.3 КоАП РФ суд

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Торговый ряд «Плюс» – прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья Центрального районного

суда г. Оренбурга Р.Т. Чувашаева