Решение № 2-1254/2025 2-1254/2025(2-6522/2024;)~М-4719/2024 2-6522/2024 М-4719/2024 от 19 октября 2025 г. по делу № 2-1254/2025

Дело №2-1254/2025

УИД 47RS0005-01-2024-008256-45


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2025 года г.Выборг

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Хохловой О.П.,

при секретаре ФИО3, ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к администрации муниципального образования «Рощинское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области о предоставлении жилого помещения взамен признанного аварийным,

установил:

ФИО2 обратилась в Выборгский городской суд <адрес> с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Рощинское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области о предоставлении жилого помещения взамен признанного аварийным, в котором просила обязать ответчика предоставить ей в собственность равнозначное благоустроенное жилое помещение взамен признанного аварийным жилого помещения - однокомнатной <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 28,2 кв.м, расположенной на первом этаже многоквартирного <адрес>, по адресу: <адрес>, г.<адрес>, <адрес>, <адрес>.

В обоснование заявленных требований указала, что с декабря 2018 года на основании договора дарения от Дата она является собственником жилого помещения - 28/144 долей в праве общей собственности на дом, находящийся по адресу: <адрес>, г.<адрес>, <адрес>, <адрес>, площадью 144,1 кв.м, с назначением: многоквартирный дом, количество этажей: 1, кадастровый номер объекта: №.

Согласно сведениям из единого государственного реестра недвижимости, предоставленных Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об основных характеристиках объекта недвижимости от Дата, ФИО2 является собственником жилого помещения - <адрес><адрес> в г.<адрес>, с кадастровым номером №, (кадастровые номера, в пределах которых расположен объект – №), площадью 28,2 кв.м, которое признано аварийным на основании Постановления администрации МО «Рощинское городское поселение» <адрес> № от Дата.

Она фактически проживает в указанном жилом помещении и имеет регистрацию по месту проживания с Дата. Иных лиц зарегистрированных по данному адресу не имеется.

Дата актом межведомственной комиссии МО «Рощинское городское поселение» <адрес> № по обследованию указанного жилого (многоквартирного) дома, были выявлены основания для признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу.

Как следует из акта, в результате детального обследования строительных конструкций и по совокупности дефектов и повреждений и фактического износа здания, техническое состояние строительных конструкций в соответствии с положениями в целом СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» следует оценить как аварийное. Проведение капитального ремонта не целесообразно в связи с большим физическим износом здания (80%). Необходимо выполнить демонтаж всех конструкций дома. В связи с чем, заключением межведомственной комиссии по результатам обследования, многоквартирный <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес> – является аварийным и подлежит сносу.

Постановлением администрации МО «Рощинское городское поселение» <адрес> № от Дата «Об утверждении акта межведомственной комиссии муниципального образования «Рощинское городское поселение» <адрес> по обследованию жилого (многоквартирного) дома по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, был утвержден акт межведомственной комиссии № от Дата, жилой (многоквартирный) дом был признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации МО «Рощинское городское поселение» <адрес> № от Дата в постановление № от Дата были внесены изменения, в соответствии с которыми срок расселения жилого (многоквартирного) дома был установлен - до 2025 года.

Постановлением <адрес> от Дата № дом ФИО2, расположенный по адресу: <адрес>, г.<адрес>, пер. Железнодорожный, <адрес>, был включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> в 2019-2025 годах», под номером 261 (Приложение № к Программе).

Постановлением <адрес> от Дата № «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> в 2019-2025 годах» и признании утратившими силу отдельных постановлений <адрес>» вышеуказанное Постановление № было признано утратившим силу, утверждена новая региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> в 2019-2025 годах», в которую дом ФИО2, был включен под номером 259.

Тем не менее, до 2024 года ответчик требования к истцу о сносе дома не предъявлял, решение об изъятии жилого помещения и земельного участка не принимал, соглашение о выкупе жилого помещения не заключал.

Дата ввиду длительного бездействия администрации МО по расселению жилого (многоквартирного) дома, истец обратился к главе администрации МО «Рощинское городское поселение» с заявлением о предоставлении ей благоустроенного жилья, взамен аварийного, в рамках реализации адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> в 2019-2025 годах» поскольку другого жилья, кроме признанного аварийным и подлежащим сносу, она не имеет.

Ответом от Дата № глава администрации разъяснил, что поскольку истец приобрел право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, пер. Железнодорожный, <адрес>, после признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, у администрации МО «Рощинское городское поселение» и МБУ «Центр правового обеспечения» отсутствуют правовые основания для предоставления Вам равнозначного жилого помещения взамен изымаемого.

ФИО2 считает отказ в предоставлении ей равнозначного жилого помещения взамен признанного аварийным незаконным.

То обстоятельство, что жилой (многоквартирный) дом, в котором находится принадлежащая ей квартира, включен в перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках адресной программы в срок 2025 года, не исключает обязанности соблюдения при переселении прав граждан, проживающих в доме, включенном в указанную программу, с учетом положений жилищного законодательства.

Поскольку жилой дом, в котором она проживает, не пригоден для проживания, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, подлежит сносу, то предоставление иных жилых помещений, отвечающих санитарным и техническим требованиям, взамен непригодных для проживания, не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Действительно, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, создает угрозу для жизни и здоровья, проживающих в нем граждан, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых.

Указанная правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от Дата, согласно которому, если помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Со стороны ответчика имеет место длительное бездействие, выразившееся в непринятии мер, определенных ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В частности, требований к собственникам жилых помещений в многоквартирном жилом доме о его сносе или реконструкции в порядке статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации ответчиком так и не было предъявлено, решение органа местного самоуправления об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд принято ответчиком не было, доказательства соблюдения ответчиком процедуры изъятия жилых помещений, установленной ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации отсутствуют.

Тем не менее, длительное бездействие администрации муниципального образования не должно умалять её прав на предоставление ей равноценного жилого помещения взамен помещения в доме, признанном аварийным.

Таким образом, дом, в котором она проживает и в котором расположено принадлежащее ей жилое помещение, непригоден для проживания, представляет опасность для жизни и здоровья, был в установленном порядке признан аварийным и подлежащим сносу, был включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то она имеет право на предоставление ей другого жилого помещения в собственность взамен аварийного.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила в суд своего представителя.

Представитель истца по доверенности ФИО4 исковые требования поддержал по доводам изложенным в иске.

Представитель ответчика администрация Рощинского городского поселения Выборгского муниципального района <адрес>, по доверенности ФИО5, выразила позицию на усмотрение суда.

Третьи лица - Комитет по строительству Ленинградской области, Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, Правительство Ленинградской области, будучи надлежащим образом уведомленными о месте и времени проведения судебного заседания, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не просили.

Суд, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, приходит к следующему.

Часть 1 статьи 40 Конституции РФ гарантирует право на жилище. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Суд, выслушав мнение лиц участвующих в деле, непосредственно исследовав и оценив доказательства, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истец на основании договора дарения от Дата является собственником жилого помещения - 28/144 долей в праве общей собственности на дом, находящийся по адресу: <адрес>, г.<адрес>, <адрес>, <адрес>, площадью 144,1 кв.м, с назначением: многоквартирный дом, количество этажей: 1, кадастровый номер объекта: №.

Согласно сведениям из единого государственного реестра недвижимости, предоставленных Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, об основных характеристиках объекта недвижимости от Дата, истец является собственником жилого помещения - <адрес><адрес> в г.<адрес>, с кадастровым номером №, (кадастровые номера, в пределах которых расположен объект – №), площадью 28,2 кв.м, которое признано аварийным на основании Постановления администрации МО «Рощинское городское поселение» <адрес> № от Дата.

Истец фактически проживает в указанном жилом помещении и имеет регистрацию по месту проживания с Дата. Иных лиц зарегистрированных по данному адресу не имеется.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, г.<адрес>, <адрес>, <адрес>, Постановлением № от Дата «Об утверждении акта межведомственной комиссии муниципального образования «Рощинское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области по обследованию жилого (многоквартирного) дома по адресу: <адрес>, г.<адрес>, пер. Железнодорожный, <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

В связи данным обстоятельством истцом Дата на имя главы администрации МО «Рощинское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области было направлено обращение о предоставлении равнозначной по площади квартиры взамен аварийной.

Дата истцом был получен ответ от администрации МО «Рощинское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области, согласно которому администрация сообщила, что у администрации МО «Рощинское городское поселение» и МБУ «Центр правового обеспечения» отсутствуют правовые основания для предоставления равнозначного жилого помещения взамен изымаемого, поскольку ФИО2 приобрела право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, г.<адрес>, <адрес>, <адрес>, после признания жилого (многоквартирного) дома аварийным и подлежащим сносу».

Постановлением Правительства Ленинградской области от 14.07.2023 N 497 "Об утверждении региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области в 2019-2025 годах" и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Ленинградской области" многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...> включен в Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2017 года (пункт 259 Перечня).

На основании постановления администрации муниципального образования «Рощинское городское поселение» Выборгского района Ленинградкой области за № 192 от 10.05.2017, установлен срок расселения (многоквартирных) домов, признанных аварийными - до 2025 года и в постановление от 05.08.2015 за № 333 внесены соответствующие изменения.

Многоквартирный жилой дом, в котором расположена квартира истца, включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области в 2019-2025 годах», дата окончания переселения в отношении указанного многоквартирного дома установлена -31.08.2025 год.

Признание дома аварийным свидетельствует о том, что проживание в нем представляет угрозу для жизни людей

В качестве правового обоснования администрацией указан п. 8.2. ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которому граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются».

При этом, указанная часть 8.2. введена Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Согласно ст. 3 Федерального закона от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ указанный Федеральный закон вступил в силу со дня его официального опубликования, то есть с 28 декабря 2019 года.

Правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации на переселение граждан из аварийного жилищного фонда путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, устанавливает Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», согласно ч. 1 ст. 3 которого в целях данного Федерального закона создается государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Под переселением граждан из аварийного жилищного фонда в п. 3 ст. 2 данного федерального закона понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. 32 и 86. ч. ч. 2 и 3 ст. 88 ЖК РФ.

Под предоставлением финансовой поддержки за счет средств Фонда в п. 4 ст. 2 данного Федерального закона понимается, среди прочего, предоставление Фондом целевых средств бюджетам субъектов Российской Федерации на безвозвратной и безвозмездной основе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда на условиях, предусмотренных этим же Федеральным законом.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 названной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 данной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Приведенная правовая норма вступила в силу со дня официального опубликования указанного федерального закона, то есть с 28 декабря 2019 года.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, преобразование отношений в той или иной сфере жизнедеятельности не может осуществляться вопреки нашедшему отражение в статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации общему (основному) принципу действия закона во времени, который имеет целью обеспечение правовой определенности и стабильности законодательного регулирования в России как правовом государстве (статья 1, часть 1, Конституции Российской Федерации) и означает, что действие закона распространяется на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до введения соответствующих норм в действие, то есть придать закону обратную силу (ретроактивность), либо, напротив, допустить в определенных случаях возможность применения утративших силу норм (ультраактивность).

При этом осуществляемое законодателем правовое регулирование - в силу конституционных принципов правового государства, верховенства закона и юридического равенства - должно отвечать требованиям определенности, ясности и непротиворечивости, а механизм его действия должен быть понятен субъектам соответствующих правоотношений из содержания конкретного нормативного положения или системы находящихся в очевидной взаимосвязи нормативных положений, поскольку конституционное равноправие может быть обеспечено лишь при условии единообразного понимания и толкования правовой нормы всеми правоприменителями (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27 ноября 2008 года № 11-П, от 27 июня 2013 года № 15-П, от 23 декабря 2013 года № 29-П, от 22 апреля 2014 года № 12-П и др.).

Таким образом, общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени. Реализация данного принципа действия нормативного акта во времени, в том числе предполагает, что все случаи ретроактивности (обратной силы) и ультраактивности (переживания) должны быть прямо перечислены в тексте нормативного акта, содержащего нормы жилищного права.

Как усматривается из материалов дела, право собственности на спорное жилое помещение у ФИО2 возникло Дата, то есть, до введения в действие части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, при этом Федеральный закон от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ не содержит положений о распространении нового правового регулирования (части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации) на отношения, возникшие из договоров, заключенных до его вступления в силу, то есть до 28 декабря 2019 года, в связи с чем, указанная правовая норма, как не имеющая обратной силы, не может применяться к настоящему жилищному спору.

Ввиду принципа прямого действия норм жилищного права во времени и отсутствия в указанном выше нормативном акте оговорки о его обратной силе право на получение ответчиком возмещения за изымаемое имущество должно реализовываться по правилам, установленным частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, без учета ограничений, установленных частью 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку, действуя добросовестно в условиях правовой определенности, истец как собственник жилого помещения вправе рассчитывать на защиту своих прав с учетом действующего на момент приобретения квартиры законодательства.

Соответственно, суд полагает, что требования истца в части предоставлении жилого помещения взамен признанного аварийным являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования ФИО2 к администрации муниципального образования «Рощинское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области о предоставлении жилого помещения взамен признанного аварийным, удовлетворить.

Признать за ФИО2, Дата года рождения, уроженкой <адрес>, паспорт гражданина РФ №, выданный Дата <адрес> и <адрес>, СНИЛС №, адрес проживания: <адрес>, г.<адрес>, <адрес>, право на предоставление жилого помещения, равнозначного ранее занимаемому.

Обязать администрацию муниципального образования «Рощинское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области, ИНН <***>, выделить ФИО2, Дата года рождения, уроженке <адрес>, паспорт гражданина №, выданный Дата <адрес> и <адрес>, СНИЛС №, адрес проживания: <адрес>, г.<адрес>, пер. Железнодорожный, <адрес>, жилое помещение (отдельную квартиру) равнозначное ранее занимаемому, состоящее из одной комнаты, в черте г.<адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям со степенью благоустройства применительно к условиям г.<адрес>, общей площадью не менее 28,2 кв.м., по региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> в 2019-2025 годах», разработанной на основании Федерального закона от Дата № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и утвержденной постановлением <адрес> от Дата №.

Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца с изготовления решения в окончательной форме в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд.

Судья О.П. Хохлова

Мотивированное решение составлено Дата.