Решение № 2-370/2018 2-370/2018(2-7050/2017;)~М-6341/2017 2-7050/2017 М-6341/2017 от 17 мая 2018 г. по делу № 2-370/2018

Дело № 2-370 /2018

Мотивированное
решение

составлено 18.05.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 мая 2018 года г. Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего Н.С. Юсуповой, при секретаре А. Левада, с участием помощника прокуратуры Фрунзенского района г. Владивостока ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Владивостока к ФИО2 о выселении из маневренного жилищного фонда и встречное исковое заявление ФИО2 к Администрации г. Владивосток о признании отказа в заключении договора найма жилого помещения маневренного фонда незаконным и возложении обязанности по его заключению,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Администрации г. Владивостока обратился в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований указав, что собственником жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, о. <адрес>, <адрес>, является муниципальное образование города Владивостока. Постановлением администрации города Владивостока от 27 июля 2005 года № 876 указанная квартира включена в маневренный жилой фонд.

07 февраля 2006 года с ФИО2 был заключен договор № 5 найма специализированного жилого помещения по названному адресу сроком на один год. В последующем на основании постановления администрации г. Владивостока от 27 июля 2017 года № 2249 «О предоставлении жилого помещения маневренного фонда, расположенного по адресу <адрес>, <адрес><адрес>, общей площадью 30,4 кв.м.» 01 августа 2016 года с ФИО2 был заключен договор найма № 42 жилого помещения маневренного фонда сроком на один год. Жилое помещение по указанному адресу было предоставлено ответчику в связи с произошедшим пожаром в <адрес><адрес><адрес>. В настоящее время ФИО2 снята с регистрационного учета пол адресу <адрес>, о. Русский, <адрес>, следовательно, полагает, основания по которым ФИО2 было предоставлено жилое помещение маневренного фонда были утрачены с момента снятия с регистрационного учета ФИО2 по адресу <адрес><адрес>. Согласно ч. 3 ст. 106 ЖК РФ истечение периода, на который заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, является основанием прекращения данного договора. Сослался на статью 95 ЖК РФ и статьи 209, 304 ГК РФ. Просит суд выселить ФИО2 из занимаемого жилого помещения маневренного фонда без предоставления другого жилого помещения.

В ходе рассмотрения дела ФИО2 обратилась со встречным иском к Администрации <адрес> о признании незаконным отказа в заключение договора найма жилого помещения маневренного фонда и возложении обязанности заключить договор найма маневренного фонда, указав, что она уроженка <адрес>, постоянно проживает в <адрес> и никуда не выезжала на постоянное место жительство. Согласно паспорту последняя регистрация по месту жительства с 16 мая 1996 года была по адресу <адрес>, о<адрес><адрес>. (Шигино <адрес>). 02 декабря 1999 года дом по выше названному адресу, где проживала ФИО2, сгорел. В связи с происшедшим пожаром администрация г. Владивостока предоставила ФИО2 жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> по договору найма жилого помещения маневренного фонда.

С 07 февраля 2006 года по настоящее время ФИО2 проживает по указанному адресу, ежегодно на эту квартиру перезаключался договор найма жилого помещения маневренного фонда, После заключения 07 февраля 2006 года договора № 5 по своей неграмотности ФИО2 по своему заявлению была снята с регистрационного учета по месту жительства по сгоревшему дому. Однако, соблюдая Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1, с 16 февраля 2006 года по август 2017 года имела регистрацию по месту пребывания по адресу г. Владивосток, о. Русский, ул. Зеленая, д. 1, кв. 17 (маневренный фонд). Так же указала, что добросовестно несет обязанности нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения маневренного фонда и в этот период никуда не выезжала и по настоящее время проживает в нем. В августе 2017 года ФИО2 обратилась с заявлением в Администрацию г. Владивостока заключить договор найма жилого помещения маневренного фонда на следующий год. По данному заявлению комиссией по жилищным вопросам при администрации г. Владивостока было вынесено решение об отказе в заключении договора найма маневренного фонда на основании ст. 95 ЖК РФ и в связи отсутствием регистрации на территории г. Владивостока. Полагает, что отказ в заключении договора не законен. Просит суд признать незаконным отказ в заключение договора найма жилого помещения маневренного фонда и возложить обязанность заключить договор найма маневренного фонда.

Представитель Администрации г. Владивостока по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования по первоначальному иску поддержала в полном объеме по доводам, указанным в иске и возражала против удовлетворения встречных исковых требованиях по основаниям указанным в исковом заявлении о выселении.

Представитель ответчика по первоначальному иску и истца по встречному иску по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против исковых требованиях Администрации г. Владивостока в полном объеме, и настаивала на удовлетворении встречных исковых требованиях в полном объеме, и дополнительно пояснила, что настоящее время ФИО2 постановлением Администрации города Владивостока от 05 марта 2018 года № 999 признана малоимущей в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма. Постановлением Администрации города Владивостока от 20.04.2018 года № 1390 ФИО2 принята на учет как малоимущая в качестве нуждающейся в жилом помещении. Сослалась на ст. 92 ЖК РФ, которая определяет виды специализированного жилищного фонда и его предназначение, на п. 3 ч. 2 ст. 106 ЖК РФ.

Выслушав доводы участников процесса, изучив представленные в дело доказательства, суд полагает заявленные требования Администрации города Владивостока не подлежат удовлетворению, встречные требования ФИО2 обоснованны и подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение расположенное по адресу <адрес>, <адрес><адрес> является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности от 21.06.2017 № 24655 – л.д. 7.

Постановлением Администрации г. Владивостока от 27.07.2005 года № 876 названная квартира включена в маневренный фонд жилых помещений – л.д. 9.

07.02.2006 года с ФИО2 был заключен договор № 5 найма специализированного жилого помещения по адресу <адрес>, <адрес><адрес>, сроком на один год.

В последующем с ФИО2 сроком на один год были заключены договоры найма маневренного фонда: от 22.02.2007 г. № 8, от 12.05.2008 г. № 4, от 10.06.2009 г. № 24, от 24.06.2010 № 52, от 27.06.2011 г. № 11, от 20.06.2012 г. № 23, от 16.07.2013 г. № 38, от 08.07.2014 г. № 41, от 27.07.2015 г. № 30, от 01.08.2016 г. № 42, что подтверждается ответом управления по учету и распределения жилья администрации г. Владивостока от09.10.2017 г. № 18076-п.

Жилое помещение по указанному адресу ФИО2 было предоставлено в связи с произошедшим пожаром в <адрес><адрес><адрес>.

Жилое помещение по адресу <адрес><адрес> ФИО2 была вселена на основании ордера № 16 от 12.03.1996 г., что подтверждается Ф-10 от 29.08.2017 г. (л.д. 17) и не оспаривается представителем Администрацией <адрес>.

Как следует из материалов дела после заключения 07.02.2006 года очередного договора № 5 найма специализированного жилого помещения 16.02.2006 г. ФИО2 была снята с регистрационного учета по месту жительства по адресу <адрес>, <адрес>.

Как следует из пояснений представителя ФИО2 снятие последней с регистрационного учета произошло вследствие отсутствия юридических познаний и предположения, что ей данное жилое помещение было предоставлено по договору социального найма.

05.07.2017 года на обращение ФИО2 Администрацией г. Владивостока было отказала в заключении договора найма маневренного фонда в связи с тем, что она снята с регистрационного учета по месту жительства по адресу <адрес><адрес>, по случаю пожара в котором ей предоставлялось жилье в маневренном фонде.

При этом, ФИО2 постановлением Администрации г. Владивостока от 05.03.2018 года № 999 признана малоимущей в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Постановлением Администрации г. Владивостока от 20.04.2018 года № 1390 ФИО2 принята на учет как малоимущая в качестве нуждающейся в жилом помещении (л.д. 110).

Статья 92 ЖК РФ определяет виды специализированного жилищного фонда.

Согласно п. 3 ч. 1 с. 92 ЖК РФ маневренный фонд относится к специализированному фонду и в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Пункт 3 статьи 95 ЖК РФ устанавливает, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания и предоставляется в том числе, гражданам, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 106 ЖК РФ договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период - до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 настоящего Кодекса);

Довод представителя Администрации города Владивостока о том, что с момента снятия с регистрационного учета по месту жительства по адресу <адрес>, <адрес><адрес>, ФИО2 утрачивает право на предоставление жилого помещения маневренного фонда, поскольку основания, по которым он было предоставлено, утрачены, суд полагает несостоятельным по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанности перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (ч. 2 ст. 3 названного Закона).

В соответствии с п. 1 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713, регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Согласно п. 4 названных Правил граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.

Из приведенных норм следует, что регистрация по месту жительства является государственным актом, подтверждающим место нахождение гражданина на территории РФ и не порождает каких-либо прав и обязанностей на занимаемое жилое помещение.

Право ФИО2 на сгоревшую квартиру по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес> определяется тем, что она была вселена на основании ордера № 16 от 12.03.1996 г., выехала из квартиры в связи с произошедшим пожаром в предоставленную ей квартиру в маневренном фонде 17 <адрес> о. <адрес>.

На основании указанного ФИО2 имеет право вселения и проживания квартиру по адресу <адрес>, о<адрес><адрес> при жизни.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Отсутствие регистрации в сгоревшем жилом помещении, право на которое подтверждается ордером, не является безусловным и достаточным основанием для отказа в заключении договора найма в маневренном фонде, поскольку при наличии ордера ФИО2 не утратила права на сгоревшую квартиру, а соответственно, в отсутствие предоставления ей иного жилого помещения события, которое указано в ст. 106 ЖК РФ не наступило, основания, по которым ей было предоставлено жилое помещение маневренного фонда, не утрачено.

На основании изложенного, отказ Администрации г. Владивостока в заключении договора найма жилого помещения маневренного фонда по адресу <адрес>, <адрес> действующему законодательству и подлежит признанию незаконным.

Соответственно, требование ФИО2 о возложении обязанности заключить с ней договор найма жилого помещения маневренного фонда обоснованно и подлежит удовлетворению.

В рамках настоящего дела, судом учитывается, что право ФИО2 быть не выселенной из жилого помещения, относящегося к маневренному фонду до наступления события, предусмотренного ст. 106 ЖК РФ, не влечет прекращения права муниципальной собственности на жилое помещение, не порождает самостоятельного бессрочного вещного права указанного лица на спорное жилое помещение, не трансформирует спорные правоотношения в социальный наем с последующей безусловной приватизацией по волеизъявлению нанимателя.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации г. Владивостока оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации г. Владивосток в заключении с ФИО2 договора найма жилого помещения маневренного фонда.

Обязать Администрацию г. Владивосток заключить с ФИО2 договора найма жилого помещения маневренного фонда.

Решение может быть обжаловано сторонами в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Н.С. Юсупова