Решение № 12-418/2025 от 28 октября 2025 г. по делу № 12-418/2025

Дело № 12-418/2025

УИД 03RS0024-01-2025-001497-31


РЕШЕНИЕ

29 октября 2025 года город Баймак

Судья Баймакского районного суда Республики Башкортостан Сафрова Г.М., с участием представителя АО «Баймакский литейно-механический завод» ФИО1, рассмотрев жалобу АО «Баймакский литейно-механический завод» на постановление № 10652481250639711754 государственного инспектора межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ПФО ФИО2 от 03 июня 2025 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением государственного инспектора межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу № 10652481250639711754 от 03 июня 2025 года АО «Баймакский литейно-механический завод» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 525 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением АО «Баймакский литейно-механический завод» обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление № 10652481250639711754 от 03 июня 2025 года и решение МТУ Ространснадзора по ПФО от 07 июля 2025 г., прекратить производство по делу. В обоснование доводов жалобы, заявитель указывает, что на момент фиксации административного правонарушения 17 апреля 2025 года № государственный номер № с прицепом №, принадлежащее АО «Баймакский литейно-механический завод», перевозило металлопрокат, являющееся сырьем для выпуска продукции для металлургических комбинатов в количестве 15 тонн, что подтверждается счет фактурой №100 от 17 апреля 2025 года и счет фактурой КП05853/06 от 17 апреля 2025 года. Согласно свидетельству о регистрации ТС № масса ТС в снаряженном состоянии составляет 8050 кг. Таким образом, масса ТС с грузом составила на момент фиксации правонарушения не превышала допустимых параметров и составила 23,05 т., в то время, как в соответствии с актом № 22769 от 17 апреля 2025 масса ТС определена, как 26.47 т.

Поскольку Правила перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200, не ограничивают нагрузки по осям при перевозке груза навалом, насыпью и наливом, а перевозимый груз в общем исчислении не превышал разрешенную массу, то указанное обстоятельство снимает необходимость контроля за нагрузкой по осям. Также указав, что АО «Баймакский литейно-механический завод» является градообразующим предприятием города Баймак, перевозимые грузы являются промышленными и необходимы для бесперебойной работы предприятия (непрерывного производства на заводе) в настоящее время. Производимая продукция поставляется комбинатам. Предприятие участвует в помощи для СВО. Также на автодороге Магнитогорск-Ира отсутствует информирование о перегрузе.

В судебном заседании представитель АО «Баймакский литейно-механический завод» ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила отменить постановление № 10652481250603996147 от 29 апреля 2025 года и решение МТУ Ространснадзора по ПФО от 10.06.2025 г., прекратить производство

по делу.

Должностное лицо МТУ Ространснадзора по ПФО не явился, извещены надлежащим образом.

Жалоба подана в срок.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 КоАП РФ - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот двадцати пяти тысяч рублей (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности).

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года N 2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении указанных в данной норме условий.

Аналогичные требования к движению тяжеловесного транспорта предъявляются Правилами движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 года N 2060) (пункт 2, приложения N 1 и N 2).

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно абзацу 1 пункта 1 и пункта 2 Постановления Правительства Республики Башкортостан от 27 февраля 2025 г. №61 «О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения, расположенным на территории Республики Башкортостан в 2025 году» в период с 1 апреля по 30 апреля 2025 года включительно введено временное ограничение движения для тяжеловесных транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан регионального и (или) межмуниципального значения, с превышением предельно допустимой нагрузка на ось транспортного средства, осуществляющего проезд с грузом или без груза, составляет не более 6 тонн на ось транспортного средства.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями статьи 31 ФЗ от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ (ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ г. в 22:11:39 часов на 114 километре 740 метров автомобильной дороги Магнитогорск-Ира, Баймакский р-н, Республика Башкортостан, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством <адрес> государственный номер №, в составе 5-осного одиночного ТС, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 ФЗ от 08.11.2007 N -257 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении правил дорожного движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № 22769 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 39,20 % (2,352 т) на ось №2 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 8,352 т на ось №2 при допустимой нагрузке 6.000 т на ось.

Административное правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото и киносъемки, видеозаписи: система дорожная весового и габаритного контроля «СВК-2-Р(М)ВС», заводской № 70806, свидетельство о поверке № С-БН/17-11-2024/390198126, действительное до 16.11.2025 включительно.

Специального разрешения АО «Баймакский литейно-механический завод» на вышеуказанное транспортное средство не выдавалось.

Собственником (владельцем) данного ТС, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС № 9972302897, на момент фиксации нарушения являлся АО «Баймакский литейно-механический завод». Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения АО «Баймакский литейно-механический завод», как собственника указанного транспортного средства, к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Оснований ставить под сомнение результаты измерений осевых нагрузок автотранспортного средства не имеется, поскольку взвешивание транспортного средства производилось на стационарном пункте весового контроля с применением прошедшего поверку технического средства измерения, прохождение поверки подтверждает соответствие средства измерения установленным техническим требованиям, пригодность его к применению.

Категория дороги и предельно допустимая осевая нагрузка транспортных средств на рассматриваемом участке автодороги Магнитогорск-Ира, Республика Башкортостан определены верно.

Доводы жалобы АО «Баймакский литейно-механический завод» о том, что неверно определены масса ТС, достоверно не подтверждают факт неисправности специального технического средства, которым зафиксировано нарушение. Оснований усомниться в правильности показаний технического средства измерения, не имеется.

Кроме того, доводы жалобы опровергаются актом № 22 769 от 17.04.2025 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, в котором произведены верные измерения и расчеты в соответствии с требованиями Правил перевозки грузов автомобильным транспортом, вся необходимая информация, которая должна содержаться в данном акте, имеется, погрешность измерения также учтена при измерении весовых и габаритных параметров транспортного средства, должностным лицом произведен анализ и сравнение результатов измерения, в связи с чем, было установлено превышение предельно допустимых показателей по осевым нагрузкам.

Оснований сомневаться в достоверности акта № 22 769 от 17.04.2025 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства и считать его недопустимым доказательством не имеется.

Отсутствие визуального информирования водителя о допущенном нарушении в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ не входит. Правовое значение по настоящему делу имеют правильность установки весов, их исправность, действительность поверки на дату измерения. Сведений о несоответствии весов указанным параметрам заявителем не представлено, судьей не установлено.

Доводы о том, что АО «Баймакский литейно-механический завод» участвует в помощи для нужд специальной военной операции также не нашли подтверждения, так как никаких документов, свидетельствующих об этом не представлено.

Все доводы жалобы не ставят под сомнения достоверность отраженных в акте результатов измерения АПВГК результатов взвешиваний транспортного средства, принадлежащего заявителю на момент выявления правонарушения, имеющего действующую поверку.

Постановление соответствует требованиям, предъявляемым статьей 29.10 КоАП РФ, процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено. Постановление вынесено в отношении надлежащего субъекта административного правонарушения, с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, доводы жалобы отклоняются как несостоятельные по указанным выше основаниям.

Обстоятельств, которые в силу ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы, не установлено.

В то же время, в связи с изменениями, внесенными в статью 12.21.1 КоАП РФ, действия АО «Баймакский литейно-механический завод» следует переквалифицировать с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ на ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 07.07.2025 N 209-ФЗ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей.

Действия АО «Баймакский литейно-механический завод» квалифицированы по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции действовавшей на момент совершения правонарушения).

Согласно ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Федеральным законом от 07.07.2025 N 209-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившим в законную силу 18.07.2025, ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ признана утратившей силу.

Этим же Федеральным законом от 07.07.2025 N 209-ФЗ, абз.1 ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ изложен в следующей редакции: «Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса».

Таким образом, в настоящее время административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, предусмотрена ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Поскольку санкция ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 07.07.2025 N 209-ФЗ) является менее строгой, чем санкция ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции действовавшей на момент совершения правонарушения), то действия АО «Баймакский литейно-механический завод» подлежат переквалификации на ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 07.07.2025 N 209-ФЗ).

Оснований для признания правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку перевозка тяжеловесного груза с превышением нагрузок на оси транспортного средства влечет угрозу причинения ущерба автомобильным дорогам оказывает наиболее негативное воздействие на сохранность дорожного полотна, которое, в свою очередь, может привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей как участников дорожного движения, является грубым нарушением Правил дорожного движения РФ, свидетельствующим об умышленном игнорировании требований закона. Доказательств того, что АО «Баймакский литейно-механический завод» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению Правил дорожного движения РФ, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, суду представлено не было. По этим же причинам отсутствуют основания для замены наказания в виде штрафа предупреждением.

Оснований для снижения размера административного штрафа суд не усматривает, поскольку доказательств использования транспортного средства для коммерческих целей.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление № 10652481250639711754 от 03 июня 2025 года, вынесенное государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО2 по делу об административном правонарушении в отношении АО «Баймакский литейно-механический завод» по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, решение начальника территориального отдела контроля международных автомобильных перевозок по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО3 от 07 июля 2025 года, изменить, признать АО «Баймакский литейно-механический завод» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции ФЗ от 07.07.2025 № 209-ФЗ) и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 450000 рублей, в остальной части постановление, решение оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Баймакский районный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Г.М. Сафарова

Копия верна

Судья Г.М. Сафарова