Решение № 12-117/2026 от 1 марта 2026 г. по делу № 12-117/2026

Дело № 12 – 117 / 2026


Р Е Ш Е Н И Е

город Пермь 2 марта 2026 года

Судья Индустриального районного суда г. Перми Мокрушин О.А., при секретаре Софьиной А.С., с участием защитника Липатова Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Аргента», зарегистрированного по адресу: <адрес>, на постановление врио начальника Отдела по вопросам миграции Отдела МВД России «Пермский» от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

постановлением врио начальника Отдела по вопросам миграции Отдела МВД России «Пермский» от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Аргента» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 18.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей, в связи с тем, ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, в помещении производственного корпуса распределительного центра «Пятерочка» был выявлен гражданин Республики Таджикистан Лицо №1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который незаконно осуществлял трудовую деятельность в качестве комплектовщика.

В жалобе законный представитель ООО «Аргента» просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить на основании того, ООО «Аргента» не было извещено о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении.

Законный представитель ООО «Аргента» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Защитник в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Исследовав материалы жалобы, дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Аргента» инспектором ОВМ Отдела МВД России «Пермский» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 2 статьи 25.15 КоАП РФ извещение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу данного юридического лица. Если административное правонарушение совершено юридическим лицом на территории деятельности его филиала или представительства, извещение направляется по адресу юридического лица либо по адресу места нахождения филиала или представительства. Адрес юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании сведений из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежит выяснению вопрос о том, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке.

В подлинных материалах, предоставленных по запросу суда, следует, что протокол по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Аргента» составлен в присутствии защитника Махмадходжаева Н.Ф., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, в материалах дела отсутствует извещение ООО «Аргента» на составление протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах имеются основания для вывода о том, что ООО «Аргента» не было надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении и составлении протокола об административном правонарушении.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты). Извещение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу данного юридического лица.

Из материалов дела следует, что протокол по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Аргента» составлен в отсутствие сведений, подтверждающих направление юридическому лицу извещения о составлении ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении.

Соответственно, на момент составления протокола об административном правонарушении, должностное лицо, выполнявшее указанные процессуальные действия не располагало достоверными сведениями о надлежащем извещении законного представителя ООО «Аргента».

Кроме того, в силу части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно части 4 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В нарушение указанных положений закона, рассмотрение дела об административном правонарушении состоялось ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие законного представителя ООО «Аргента» и сведений о его извещении о времени и месте рассмотрения дела, с участием защитника Махмадходжаева Н.Ф.

Материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о направлении извещения ООО «Аргента» с информацией о месте и времени рассмотрения дела.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Допущенные при производстве по делу нарушения норм процессуального права являются существенными, имеют фундаментальный, принципиальный характер, повлияли на исход дела и привели к неправильному его разрешению.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Таким образом, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении для устранения недостатков, допущенных при совершении данного процессуального действия.

При указанных обстоятельствах, постановление должностного лица подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, поскольку на момент рассмотрения в дела в Индустриальном районном суде г. Перми срок давности привлечения ООО «Аргента» к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек.

Принимая во внимание основания прекращения производства по делу, иные доводы жалобы оценке не подлежат.

При новом рассмотрении дела должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, следует учесть вышеизложенное, проверив правильность составления протокола по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Аргента», в случае необходимости направить дело об административном правонарушении в порядке, предусмотренном пунктом 3 части 2 статьи 29.9 КоАП РФ должностному лицу для устранения недостатков, допущенных при составлении административного протокола, после чего рассмотреть дело об административном правонарушении, приняв меры для надлежащего извещения законного представителя ООО «Аргента» о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление врио начальника Отдела по вопросам миграции Отдела МВД России «Пермский» от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Аргента» отменить, жалобу законного представителя ООО «Аргента» удовлетворить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Аргента» вернуть врио начальника Отдела по вопросам миграции Отдела МВД России «Пермский» на новое рассмотрение.

На решение может быть подана жалоба в Пермский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения через Индустриальный районный суд г. Перми.

Судья О.А. Мокрушин