Решение № 2А-843/2017 2А-843/2017~М-833/2017 М-833/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 2А-843/2017

Дело №2а-843/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куртамышский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Дзюба Н.Д.,

при секретаре Шешуковой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Куртамыше 25 декабря 2017 года дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции РФ по Курганской области в лице заместителя начальника отдела по делам некоммерческих организации ФИО1 к Куртамышскому районному союзу потребительских обществ о ликвидации некоммерческой организации, исключении данных из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции РФ по Курганской области в лице заместителя начальника отдела по делам некоммерческих организации ФИО1 обратилось в Куртамышский районный суд Курганской области с административным исковым заявлением к Куртамышскому районному союзу потребительских обществ (сокращенное название Куртамышский РПС) о ликвидации некоммерческой организации, мотивировав свои требования тем, что административный ответчик зарегистрирован в качестве юридического лица 30.05.2013. В соответствии с п.3 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в п.3.1 ст. 32 данного закона, обязаны предоставлять в уполномоченный орган (Управление) документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников. Срок предоставления указанных документов (не позднее 15 апреля года следующего за отчетным) определен постановлением правительства РФ от 15.04.2006 № 212 «О мерах реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организации». В нарушение указанных положений законодательства Куртамышский районный союз потребительских обществ в установленный срок не предоставил в уполномоченный орган документы за 2015, 2016г. В связи с чем, просит принять решение о ликвидации Куртамышского районного союза потребительских обществ и исключить данные об указанной организации из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции РФ по Курганской области в судебное заседание не явился, согласно заявлению просит рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик Куртамышский РПС на рассмотрение дела не явился, извещен надлежащим образом.

Председатель совета Куртамышского РПС согласно учредительных документов – ФИО2 о дне и времени слушания извещена, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Указывает, что не является председателем Куртамышского РПС с 05.06.2015г.

Представитель заинтересованного лица Межрайонная ИФНС России № 6 по Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление.

Из разъяснений, содержащихся в п.39 постановления Пленума Верховного суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства РФ» следует, что по смыслу п.1 ст. 165.1 ГК РФ, извещения с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (ч.4 ст. 2, ч.1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Кроме того, в п.15 постановления Пленума Верховного суда РФ от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений не являющихся юридическими лицами» разъяснено, что о времени и месте рассмотрения административного дела о ликвидации извещаются руководящий орган, руководитель или представитель административного ответчика. Также сведения о дне и времени рассмотрения дела может размещаться на официальном сайте Министерства Юстиции РФ, его территориального органа.

Как следует из материалов дела 14.12.2017 административному ответчику заказной почтой направлена судебная повестка о рассмотрении дела на 25.12.2017г., также административным истцом предоставлены сведения о том, что информация о времени и месте рассмотрения административного дела о ликвидации Куртамышского РПС размещена Интернет-сайте Управления министерства юстиции по Курганской области.

При таких обстоятельствах, имея сведения о надлежащем извещении административного ответчика, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся сторон.

Изучив письменные материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с пп. 3 п.3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции РФ, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно пункту 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 данной статьи, обязаны предоставлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

Также в силу подпункта "а" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года N 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" некоммерческая организация представляет в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В силу п.4.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства РФ и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном правительством Российской Федерации. Согласно Положению «О Министерстве юстиции Российской Федерации», утвержденному Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1313 Министерство юстиции осуществляет федеральный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением правительства РФ от 11.07.2012 № 705, согласно которому задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства РФ в сфере их деятельности.

Согласно пп. «д» п.10 указанного Положения должностные лица, уполномоченные осуществлять государственный надзор в случае выявления нарушения законодательства РФ и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вправе выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее 1 месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством РФ.

Судом установлено, что Куртамышский районный союз потребительских обществ зарегистрирован в качестве юридического лица 30.05.2013.

В соответствии с п.7.1 Устава Куртамышского районного союза потребительских обществ союз ведет бухгалтерский учет, предоставляет финансовую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п.3.1 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае если поступление имущества и денежных средств некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган (управление) заявление, подтверждающее и соответствующее п.3.1 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» и информацию в производной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Из материалов дела следует, что в нарушение указанных положений законодательства в установленный срок, то есть не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным Куртамышский РПС не предоставил документы о деятельности организации за 2015 год. В связи с чем, Управлением министерства юстиции РФ по Курганской области вынесено предупреждение № 45/03-3844 от 06.08.2016 в отношении Куртамышского районного союза потребительских обществ, обязывающее устранить допущенные нарушения в срок до 11.10.2016.

12.10.2016 в связи с неисполнением нарушений в указанный в предупреждении срок, в отношении Куртамышского РПС составлен протокол об административном правонарушении.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 13 Куртамышского судебного района Курганской области от 14.11.2016 Куртамышский РПС привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

22.02.2017г. в отношении ответчика вынесено повторное предупреждение № 45/03-572 за указанное нарушение, предоставлен срок для устранения нарушения – до 02.05.2017.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 03.05.2017 следует, что ответчиком нарушение не устранено.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 13 Куртамышского судебного района Курганской области от 29.05.2017 Куртамышский РПС привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В материалах дела имеются почтовые уведомления, свидетельствующие о вручении предупреждений ответчику.

Таким образом, судом установлено, что с 2015г. указанная организация не предоставляла сведений, содержащих отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документов о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества.

Согласно иску следует, что Куртамышским районным союзом потребительских обществ не представлена информация о ее деятельности и за 2016 год.

До настоящего времени допущенные нарушения не устранены.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. Неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.

При изложенных обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что допущенные Куртамышский районным союзом потребительских обществ нарушения законодательства Российской Федерации являются неоднократными, нарушают действующее законодательство и служат основанием для ликвидации организации. При этом судом учтено, что административным ответчиком не предпринято мер для устранения нарушений и на момент рассмотрения дела.

Суд полагает, что установленные выше обстоятельства по своему характеру и последствиям являются достаточным основанием для ликвидации некоммерческой организации - Куртамышский районный союз потребительских обществ.

В соответствии с ч.1 ст. 61 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организаций, объединения или средств массовой информации.

Таким образом, Управление Министерства юстиции РФ по Курганской области является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

С административного ответчика взыскивается госпошлина в соответствии с пп.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ в размере 6000руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции РФ по Курганской области в лице заместителя начальника отдела по делам некоммерческих организации ФИО1 к Куртамышскому районному союзу потребительских обществ о ликвидации некоммерческой организации, исключении данных из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Ликвидировать некоммерческую организацию Куртамышский районный союз потребительских обществ, расположенную по адресу: Курганская область, г.Куртамыш, пр. Ленина, 6а, ОГРН <***>, исключить данные об организации из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Куртамышского районного союза потребительских обществ госпошлину в доход федерального бюджета в размере 6000руб.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения с подачей апелляционной жалобы через Куртамышский районный суд Курганской области.

Судья Н.Д.Дзюба