Решение № 2-5461/2017 2-5461/2017~М-5136/2017 М-5136/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 2-5461/2017

Дело № 2-5461/17
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2017 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Щербининой Г.С.,

при секретаре: Сергеевой О.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО1, действующей на основании ордера ФИО2,

представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) г. Воронеже, действующей на основании доверенности ФИО3,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора БУ ВО «Воронежская областная Ветеринарная лаборатория», действующего на основании доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить и выплатить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа на соответствующих видах работ, продолжительностью 12 лет 6 месяцев.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратился в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже, в котором, с учетом уточнений, принятых к производству суда определением от 11 декабря 2017 года, занесенным в протокол судебного заседания, просит:

1. Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ следующие периоды работы в качестве ветврача – серолога, заведующим отделом в серологическом отделе Воронежской областной ветеринарной лаборатории:

- с 10.03.1987 года по 01.01.1990 года,

- с 02.01.1991 года по 01.01.2002 года,

- с 04.01.2002 года по 30.01.2004 года,

- с 02.02.2004 года по 31.12.2012 года.

2. Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

3. Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 и представитель истца ФИО1, действующая на основании ордера ФИО2 заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) г. Воронеже, действующая на основании доверенности ФИО3, в удовлетворении иска просила отказать, представила письменные возражения относительно заявленных исковых требований (л.д.62-64).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - БУ ВО «Воронежская областная Ветеринарная лаборатория», действующий на основании доверенности ФИО4, полагал требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

- мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

При определении права на назначение пенсии в соответствии с пунктом 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяется постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, которым утвержден «Список №2 производств работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту ( по старости) на льготных условиях» ( далее – Список №2 от 26.01.1991 года).

При исчислении специального стажа руководствуются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516.

В соответствии с п.4 вышеуказанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Понятие полного рабочего дня закреплено в пункте 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 года №5 « О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12,78, и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Министерства труда от 22.05.1996 года №29. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа на соответствующих видах работ, продолжительностью 12 лет 6 месяцев (л.д.8).

На основании приложения к решению УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 судом установлено, что ответчиком не включены в специальный стаж ФИО1 в соответствии с кодом позиции 23200000-1754б раздела XXXIII «Общие профессии» Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР 26.01.1991г. №10, периоды работы в качестве ветврача – серолога, заведующим отделом в серологическом отделе Воронежской областной ветеринарной лаборатории (в настоящее время БУ ВО «Воронежская областная Ветеринарная лаборатория»):

- с 10.03.1987 года по 01.01.1990 года,

- с 02.01.1991 года по 01.01.2002 года,

- с 04.01.2002 года по 30.01.2004 года,

- с 02.02.2004 года по 31.12.2013 года, поскольку документально не подтверждена постоянная занятость на работах с микроорганизмами 1 и 2 групп опасности

Кроме того, пунктом 6 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 части 1 статьи 30 указанного закона, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". За период с 01.01.2013г. по настоящее время страхователем не производитсяначисление и уплата дополнительного тарифа по профессии «ветврач-серолог».

В соответствии с п.5 и п.7 Разъяснения Минтруда РФ №5 от 22.05.1996г., утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996г. №29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, право на пенсию с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

На основании объяснений истца, справки, уточняющей особый характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20), судом установлено, что ФИО1 с 10.03.1987 года по 01.01.1990 года, с 02.01.1991 года по 30.01.2004 года, с 02.02.2004 года по 31.12.2013 года работал полный рабочий день в качестве ветврача – серолога, заведующим отделом в серологическом отделе Воронежской областной ветеринарной лаборатории (в настоящее время БУ ВО «Воронежская областная Ветеринарная лаборатория»), непосредственно выполнял работы с микроорганизмами 2 группы опасности.

Данная работа предусмотрена списком №2 раздела №XXXIII, позицией 23200000-1754б, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР 26.01.1991г. №10.

БУВО «Воронежская областная лаборатория» работает на основании: Лицензии от 22.02.2001 г № 125, выданной ветеринарным отделом с Госветинспекцией Главного управления сельского хозяйства и продовольствия администрации Воронежской области ; Лицензии от 26.08.2008 г. № 77.99.18.001.Л.00011108.08., выданной на срок до 26.08.2013 г. Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ; Лицензии № 548 от 13.08.2013, выданной Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Срок действия - бессрочная. Устава ГУ «Воронежская областная ветеринарная лаборатория», утверждённого заместителем Министра сельского хозяйства и продовольствия РФ. 27 января 1998 г. Устава ГУ «Воронежская облветлаборатория», утверждённым приказом главного управления агропромышленным комплексом администрации Воронежской области 22.12.2003 г. № 114. Устава БУВО «Воронежская областная ветеринарная лаборатория», утверждённого приказом управления ветеринарии Воронежской области от 04.07.2011 г. № 133, согласован приказом департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области №988 от 27. 06. 2011 г.; Санитарно- эпидемиологическому заключению от 06. 06. 2008 г. № 36 ВЦ 10.000.M.000745.06.0S. и 36 ВЦ 10 000 М 010012 от 21 06.2013 г. Свидетельства государственной регистрации юридического лица Государственного учреждения «Воронежская областная ветеринарная лаборатория» от 14. 01. 2004 года, серия 36, № 001535827 (л.д. 70,71-72,73-74,75-84,85-93,94-108,109).

Согласно Уставам, основными видами деятельности учреждения являются: проведение микроскопических, бактериологических, биологических, физико- химических, патологоанатомических, токсикологических, копрологических, радиологических, серологических исследований, ПЦР и ИФА - диагностики и других исследований материалов, поступающих от хозяйствующих субъектов и частных лиц; исследование кормов, кормовых добавок и воды с целью определения их опасности для животных, исследование пищевых продуктов, сырья животного и растительного происхождения на ветеринарно - санитарные показатели, а также проводит экспертные лабораторные исследования по решению суда, и другие виды деятельности.

Согласно Лицензий от 26.08.2008 г. и от 13.08.2013 г. предусмотрено осуществление деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, выполнение работ с микроорганизмами 2-4 групп патогенности, простейшими и гельминтами 3- 4 групп патогенности.

В соответствии с Санитарно- эпидемиологическим заключением от 06. 06. 2008 г. № 36 ВЦ Ю.ООО.М.000745.06.08. (срок действия до 07. 06. 2013 г.) и№ 36 ВЦ 10 000 М 010012 06 13 от 21.06.2013 г. разрешена деятельность, связанная с использованием возбудителей инфекционных заболеваний II - IV групп патогенности.

В «Положении о серологическом отделе, являющимся структурным подразделением ГУ «Воронежская облветлаборатория» указаны цели и задачи отдела:

-проведение лабораторных исследований патматериалов на вирусные, бактериальные, паразитарные болезни животных и птиц, вызываемых возбудителями II - IV групп патогенности ( бруцеллёз, бешенство, сап, хламидиоз, болезнь Ньюкасла, сибирскую язву кожсырья, лептоспироз, токсоплазмоз лейкоз крс, и другие заболевания), с выдачей результатов исследований;

-Методическая поддержка районных ЛДО, оказание практической и методической помощи в диагностике заболеваний. С этой целью проводит семинары, стажировки специалистов -Ведение учёта своей работы и предоставление отчётности в установленном порядке.

Должностными обязанностями ветеринарного врача — серолога серологического отдела, утверждёнными директором «Облветлаборатории» 15.02.2002, 11.04.2008 г, предусмотрено:

- организовывать работу лаборантов, дезинфекторов отдела;

- проводить исследования материала (проб крови, кожсырья) на бруцеллёз, лептоспироз, сибирскую язву и другие заболевания, делать соответствующие записи в журналах,

- давать заключения и рекомендации по экспертизам о проведённых исследованиях,

- проводить обучение сотрудников отдела, районного звена,

- выезжать в районы и хозяйства области для установления диагноза и контроля за правильностью проведения лабораторных исследований.

В должностных обязанностях заведующего серологическим отделом указано, что он, в том числе :

- планирует и руководит всей работой отдела, контролирует исполнение должностных обязанностей сотрудниками при проведении лабораторных исследований, их качество и результаты, принимает участие в проведении исследований на бруцеллёз, сап, хламидиоз (орнитоз), случную болезнь, лептоспироз, паратуберкулёз, инфекционный эпидидимит,сибирскую язву, лейкоз, бешенство и другие заболевания, диагностируемые в отделе. Дает заключение по результатам диагностических исследований или обследованию хозяйства, подписывает экспертизы исследований и другую документацию, исходящую из отдела.

- Оказывает практическую помощь в диагностике заболеваний животных в хозяйствах области.

Согласно разъяснению Минтруда России от22. 05.1996 г. № 5, 80 процентов рабочего времени (полный рабочий день) ФИО1 составляет работа с микроорганизмами 2 группы патогенности. В указанное время включается время выполнения вспомогательных и подготовительных работ. Проведение исследований -приём и регистрация материала, проведение расчётов компонентов, постановка серологических реакций, учёт и оценка, выдача результатов исследований следует отнести к основной работе. Проведение анализов, составление отчётов, планирование работы, ведение воинского учёта и бронирования граждан, пребывающих в запасе, следует отнести к вспомогательным работам.

Согласно инструкции по ветеринарному учёту и отчётности, журналы (книги ) учёта в ветеринарии подлежат хранению в течение 3 лет со времени окончания в них записей. (Инструкция по ветеринарному отчёту и отчётности утверждена Главным управлением ветеринарии МСХ СССР 03. 09. 1975 г.). На основании годовых отчётов, представлена «Справка о количестве проведённых исследований с микроорганизмами 2 группы патогенности за период с 1987 по 2013 год ». Она показывает что более 80 % приходится на исследования заболеваний 2 группы патогенности; показывает количество положительных результатов, тем самым характеризует постоянную занятость ФИО1 в течение полного рабочего дня. Постоянная занятость с микроорганизмами не зависит от количества положительных экспертиз. Весь пат материал, поступающий на исследования в ГУ (БУВО) «Воронежская областная лаборатория», считается подозрительным на заражённость микроорганизмами 2 группы патогенности. Исследования на бруцеллёз проводятся в течение 4-30 суток, на сибирскую язву 2-10 дней, хламидиоз 4- 6 дней. При проведении данных исследований (постановке реакции преципитации) на сибирскую язву используется специфическая сибиреязвенная сыворотка, и антиген сибирской язвы, карболовая кислота (фенол), асбестовая вата, антиген сапной, сыворотка бруцеллёзная.

Приказами по учреждению о противоэпидемическом режиме работы с микроорганизмами 2-4 групп патогенности, гельминтами, ядохимикатами, токсинами, ежегодно, проводится допуск сотрудников, в том числе, ФИО1 к работе с вышеуказанными возбудителями.

За работу с вредными условиями труда ФИО1 установлен сокращённый рабочий день (36 часовая рабочая неделя), дополнительный отпуск продолжительностью 14 календарных дней, доплата за работу во вредных условиях 24 % от оклада, выдаётся 0,5 литра молока в смену в дни фактической занятости. На время работы с микроорганизмами 2- 4 групп ФИО1. обеспечивался бесплатно средствами индивидуальной защиты.

На основании Перечня рабочих мест, профессий и должностей, дающих право на пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда и за выслугу лет,утверждённого директором ГУ « ВОВЛ» 27. 04. 2009 г, и согласованного с Гос. экспертизой условий труда 04. 06. 2009 г., предусмотрен ветеринарный врач-серолог с кодом особых условий труда 20425 кодом позиции список XXX. Общие профессии 23200000-1754 б.

Согласно письму Минтруда и социального развития РФ от 04. 02. 98 г. № 644-АО правом на льготное пенсионное обеспечение по списку № 2 могут пользоваться работники, занятые с микроорганизмами 2 группы опасности в лабораториях учреждений.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истец строит свои исковые требования, нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания.

Таким образом, периоды работы истца в качестве ветврача – серолога, заведующим отделом в серологическом отделе Воронежской областной ветеринарной лаборатории:

- с 10.03.1987 года по 01.01.1990 года,

- с 02.01.1991 года по 01.01.2002 года,

- с 04.01.2002 года по 30.01.2004 года,

- с 02.02.2004 года по 31.12.2012 года подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ

Рассматривая требование истца о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд принимает во внимание расчет стажа истца, представленный ответчиком, согласно которому, с учетом спорных периодов специальный стаж истца составляет 25 лет 9 месяцев 20 дней (л.д. 144). Право на назначение пенсии у истца возникло по достижении возраста 55лет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с чем, суд считает возможным удовлетворить требования истца о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с указанной даты

На основании изложенного, подлежит удовлетворению требование ФИО5 о назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить и выплатить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ - удовлетворить.

Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ следующие периоды работы в качестве ветврача – серолога, заведующим отделом в серологическом отделе Воронежской областной ветеринарной лаборатории:

- с 10.03.1987 года по 01.01.1990 года,

- с 02.01.1991 года по 01.01.2002 года,

- с 04.01.2002 года по 30.01.2004 года,

- с 02.02.2004 года по 31.12.2012 года.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Щербинина Г.С.

В окончательной форме решение изготовлено 15 декабря 2017 года.