Решение № 2-363/2017 2-363/2017~М-111/2017 М-111/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 2-363/2017

№ 2-363/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2017 г.

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой Л.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Кротик Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Свердловской региональной общественной организации Общество защиты прав потребителей «Общественный контроль» в интересах ФИО1 действующего в интересах М., к

ООО «Управляющая компания «Дирекция единого заказчика»

о защите прав потребителя,

У С Т А Н О В И Л:

Свердловская региональная общественная организация «Общество защиты прав потребителей «Общественный контроль» (далее - СРОО «ОЗПП «Общественный контроль») в интересах истца обратилось к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дирекция единого заказчика» (далее - ООО «УК «ДЕЗ») о защите прав потребителя: возложить обязанность произвести перерасчет оплаты коммунальной услуги отопление с *** по ***, взыскать неустойку в размере 585 руб. 40 коп., компенсацию морального вреда в размере 50000 руб., штраф за несоблюдением добровольного порядка удовлетворения требований потребителя.

В обоснование иска указано, что М. интересы которого представляет истец, является собственником доли квартиры, расположенной по адресу: г. Каменск-Уральский ***. Управление жилым домом по указанному адресу осуществляет ООО «УК «ДЕЗ». Предоставляемые ответчиком коммунальные услуги потребляются истцом для личных нужд, истец регулярно вносит платежи за оказанные услуги. *** истец обратился к ответчику с претензией о перерасчете платы за отопление в связи с непредоставлением данной услуги с начала отопительного сезона, с *** В связи с неудовлетворением требований потребителя об уменьшении цены за оказанную услугу в 10-дневный срок подлежит уплате неустойка за период с *** по *** в сумме 585 руб. 40 коп. Моральный вред вследствие нарушения личных неимущественных прав потребителя оценивается в 50000 руб.

Представитель СРОО «ОЗПП «Общественный контроль» в судебное заседание не явился, суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования и пояснил, что в соответствии с постановлением Главы города Каменска-Уральского от 12 сентября 2016 г. № 1288 отопительный сезон 2016-2017 годов начинается с 14 сентября 2016 г. Фактически услуга предоставлена с *** *** он обратился с заявкой в АДС об отсутствии отопления, никакой реакции на данную заявку не было, сотрудники управляющей компании к нему с проверкой не приходили. С 30 сентября 2016 г. он безуспешно пытался направить претензию в адрес ответчика на электронный адрес, удалось это сделать только *** Факт неоказания услуги подтверждается сведениями о показаниях общедомового прибора учета тепловой энергии, который в *** зафиксировал отсутствие потребления тепла. Следует руководствоваться Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 г. № 354 (далее – Правила № 354), согласно которым потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества. В случае предоставления услуги ненадлежащего качества или с перерывами потребитель вправе требовать уменьшения платы за такую услугу. Свою позицию о перерасчете платы обосновывает пунктом 14 приложения № 1 к указанным Правилам, считает, что пункт 15 в данном случае применению не подлежит. Находит, что в силу пунктов 105-111 Правил № 354 на ответчике лежит обязанность проверить факт нарушения качества коммунальной услуги, составить акт проверки. На потребителя такая обязанность не возлагается. Неустойка рассчитана от стоимости неоказанной услуги за спорный период. В результате действий ответчика причинен моральный вред, неудобства из-за отсутствия отопления в жилом помещении.

Представитель ответчика исковые требования не признала, указала, что истцом не представлены исходные данные, из которых необходимо произвести перерасчет платы за отопление, предусмотренных в Правилах № 354, а именно, продолжительность перерыва отопления, температура воздуха в жилом помещении. Снижение платы производится за каждый час превышения допустимой продолжительности перерыва отопления. Истцом не представлены доказательства перерыва отопления и отклонения температуры воздуха в жилом помещении от нормативных значений. Замеры температуры воздуха в жилом помещении производятся, если температура наружного воздуха не выше минус 5 градусов. По обращению истца от *** составлен акт от ***, где указано на наличие отопления, замеры воздуха не производились в связи с наружной температурой плюс 8 градусов. Обращений от других жителей по поводу некачественной услуги отопления в жилом доме по *** не поступало. Жилой дом оборудован общедомовым прибором учета потребления коммунального ресурса отопление (ОДПУ). Начисление платы за отопление производится равными долями в течение всего года с сентября по август исходя из среднемесячного объема потребления за предыдущий отопительный период по показаниям ОДПУ. С *** плата за отопление с учетом указанных требований составляет ежемесячно 975 руб. 74 коп. Истец ссылается на постановление Главы города от 12 сентября 2016 г. о начале отопительного сезона с 14 сентября 2016 г. Это не означает обязательного подключения дома к ресурсу теплоснабжения в указанную дату. В постановлении указано на поэтапную в согласованные сроки подачу тепловой энергии для целей отопления жилых домов, постановление носит рекомендательный характер и адресовано теплоснабжающим организациям. *** теплосетевая компания заполнила систему ресурсом и довела до квартала, где расположен жилой дом по ***. *** подрядная организация подключила жилой дом к системе теплоснабжения. Из представленных отчетов о суточных параметрах отопления температура теплоносителя составляла в спорный период 18-19 градусов. При такой температуре ОДПУ не учитывает объем потребления, поэтому показания имеют значение 0 Гкал. *** температура теплоносителя повысилась, ОДПУ производил учет потребленной теплоэнергии. Поскольку при нулевых показаниях начисление платы не производится, то оснований для перерасчета не имеется.

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Каменске-Уральском, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах в заключении от *** находит требования истца основанными на Законе Российской Федерации «О защите прав потребителей» и подлежат удовлетворению при наличии доказательств оказания услуги с нарушением сроков (л. д. 31-33).

Заслушав пояснения сторон, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», исполнитель обязан оказывать потребителю услугу, качество которой должно соответствовать договору. Если стандартами предусмотрены обязательные требования к качеству услуги, исполнитель обязан оказывать услугу, соответствующую этим требованиям.

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, изменение размера платы за коммунальные услуги определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании подпунктов «а», «г» пункта 31 Правил № 354, исполнитель (юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, предоставляющее потребителю коммунальные услуги) обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, производить в установленном настоящими Правилами порядке с учетом особенностей, установленных нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги, в случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении такой социальной нормы, и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги, в том числе в связи с предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 4 Правил № 354 отопление - подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения № 1 к настоящим Правилам.

То есть температура в помещениях многоквартирного жилого дома не должна опускаться ниже 18 градусов.

К качеству тепловой энергии, в соответствии с Правилами № 354, относится требование об обеспечении нормативной температуры воздуха в жилых помещениях многоквартирного дома. Отклонение температуры воздуха в жилых помещениях от нормативной температуры не допускается.

Согласно Правилам технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденным Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24 марта 2003 г. № 115, температура воды в подающей линии тепловой сети должна соответствовать утвержденному температурному графику, расход ресурса должен проходить в пределах перепада давления.

Пунктом 98 Правил № 354 предусмотрено, что при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

Требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении № 1 к Правилам.

Согласно пункту 14 приложения № 1 Правил № 354, коммунальная услуга «отопление» в течение отопительного периода должна предоставляться бесперебойно, круглосуточно, допустимой продолжительностью перерыва отопления в течение 24 часов (суммарно) в течение 1 месяца, не более 16 часов единовременно при температуре воздуха в жилых помещениях от +12 °C до нормативной температуры, не более 8 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от +10 °C до +12 °C и не более 4 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от +8 °C до +10 °C. За каждый час превышения допустимой продолжительности перерыва отопления, исчисленной суммарно за расчетный период, в котором произошло указанное превышение, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 0,15 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением № 2 к этим же Правилам.

В соответствии с пунктом 15 приложения № 1 к Правилам № 354 качество коммунальной услуги отопления должно обеспечивать нормативную температуру воздуха в жилых помещениях - не ниже +18 градусов (в угловых комнатах +20 градусов); в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (-31 градус и ниже) - в жилых помещениях - не ниже +20 градусов (в угловых комнатах - +22 градуса). При этом допустимое снижение нормативной температуры в ночное время суток (от 0.00 до 5.00 часов) - не более 3 градусов, снижение температуры воздуха в жилом помещении в дневное время (от 5.00 до 0.00 часов) не допускается. За каждый час отклонения температуры воздуха в жилом помещении суммарно в течение расчетного периода размер платы снижается на 0,15 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением № 2 к Правилам, за каждый градус отклонения температуры, с учетом положений раздела IX Правил.

Таким образом, пункты 14 и 15 приложения № 1 во взаимосвязи с подпунктом «е» пункта 4 Правил № 354 предусматривают порядок изменения размера платы за отопление, основанием для перерасчета платы за отопление является снижение температуры воздуха в жилом помещении свыше допустимых отклонений.

Согласно пункту 5.2.1 постановления Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать поддержание оптимальной (не ниже допустимой) температуры воздуха в отапливаемых помещениях. Приложение № 11 данного постановления содержит График качественного регулирования температуры воды в системах отопления при различных расчетах и текущих температурах наружного воздуха.

Анализ приведенных положений нормативных актов позволяет сделать вывод, что необходимым фактором для квалификации услуги «отопление» как неоказанной или некачественной является температура внутри жилого помещения, при этом Правила № 354 регламентируют порядок замера температуры и соответствие измерительных приборов требованиям стандартов.

Процедура установления факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, как это следует из пунктов 105, 106 Правил № 354, предполагает сообщение потребителем о нарушении качества коммунальной услуги с обязательной регистрацией данного факта аварийно-диспетчерской службой, проведение проверки по поступившему обращению с последующим составлением акта по результатам проверки, проведенной по факту оказания услуги ненадлежащего качества.

В этой связи перерасчет платы за жилищно-коммунальные услуги вследствие их ненадлежащего качества может быть произведен только на основании заявления потребителя (собственника или нанимателя жилого помещения) и акта, составленного на основании такого заявления ответственным лицом.

Для подтверждения факта непредоставления коммунальной услуги отопления истец сослался на заявку в аварийно-диспетчерскую службу ООО «УК «ДЕЗ» от *** (л. д. 65), квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг за июнь, сентябрь и октябрь 2016 г. (л. д. 61-63), претензию, направленную ответчику посредством электронной почты ***

Между тем, предоставленных истцом доказательств недостаточно для констатации факта неоказания или некачественного оказания коммунальной услуги.

Истцом не представлены документы, подтверждающие несоответствие температуры воздуха в жилом помещении нормативным значениям. Замеры температуры воздуха в жилом помещении в период с *** по *** не производились, доказательства, которые свидетельствовали бы о заниженной температуре внутри жилых помещений, истцом не представлены. До *** претензии к ответчику истец не предъявлял. *** (л. д. 44) ответчиком с участием истца составлен акт, согласно которому зафиксирован факт равномерного нагрева отопительных приборов.

Согласно 108 Правил № 354, получив от потребителя *** заявление о ненадлежащем качестве предоставляемой услуги, ответчик обязан был в установленный срок организовать проверку факта нарушения качества коммунальной услуги с составлением акта по ее итогам.

Поскольку указанных действий ответчиком до *** предпринято не было, истец имел право в соответствии с пунктом 110(1) Правил № 354 составить акт проверки качества предоставляемых коммунальных услуг в отсутствие исполнителя с подписанием акта не менее чем двумя потребителями и председателем совета многоквартирного дома, в котором не созданы товарищество или кооператив, председателем товарищества или кооператива, если управление многоквартирным домом осуществляется товариществом или кооперативом.

Таких актов истцом составлено не было, не представлено и иных допустимых доказательств в подтверждение заявленных требований.

Учитывая, что истцом не подтвержден факт ненадлежащего оказания истцом коммунальной услуги отопления, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Свердловской региональной общественной организации Общество защиты прав потребителей «Общественный контроль» в интересах ФИО1, действующего в интересах М., к ООО «Управляющая компания «Дирекция единого заказчика» о защите прав потребителя оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Красногорский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 13 июня 2017 г.

Председательствующий: