Решение № 2-4348/2017 2-4348/2017~М-4076/2017 М-4076/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 2-4348/2017

Дело № 2–4348/ 2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Пермь 13 ноября 2017 года

Индустриальный районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Домниной Э.Б.,

при секретаре Альматовой Э.А.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Правительства Пермского края к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю ФИО2, УФССП России по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Правительство Пермского края обратилось в суд с заявлением к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника Правительства Пермского края в размере 50 000,00 руб. по делу ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного Отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа № ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу ФИО3, выданного Ленинским районным судом г.Перми. Предмет исполнения: возложить на Правительство обязанность предоставить ФИО3 на территории г.Кудымкара Пермского края по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение, отвечавшее санитарным и техническим требованиям общей площадью не менее 33 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ Правительством получено вышеуказанное постановление о возбуждении исполнительного производства, что подтверждается штемпелем Правительства на постановлении.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем было вынесено постановление исполнить решение суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Правительством подготовлено заявление в Индустриальный районный суд г. Перми об отсрочке исполнения решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес судебного пристава - исполнителя была направлена информация по данному требованию.

ДД.ММ.ГГГГ Индустриальным районным судом г.Перми судом был вынесено определение об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда по данному делу.

ДД.ММ.ГГГГ был заключен государственный контракт на приобретение жилых помещений в строящемся доме по адресу: <адрес>. Срок действия контракта установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно плану формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот в 2016 г., регистрация права государственной собственности на приобретенные жилые помещения в строящихся домах на территории г. Кудымкара планировалась в феврале 2016 г.

Ввиду неготовности к установленному сроку и наличия замечаний межведомственной комиссии Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Пермского края сдача жилого дома перенесена (акты №, МВК №).

ДД.ММ.ГГГГ жилые помещения в <адрес>, были включены в специализированный жилищный фонд Пермского края.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 выразил согласие на предоставление ему жилого помещения по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 был заключен договор найма жилого помещения № дс по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Правительства поступило требование судебного пристава - исполнителя исполнить решение суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Правительством направлена информация на данное требование.

ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об окончании исполнительного производства ввиду фактического исполнения требований исполнительного документа.

Правительство не бездействовало, а предпринимало все необходимые меры для исполнения решения суда.

Таким образом, в силу обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда в пятидневный срок, указанных в заявлении об освобождении от уплаты исполнительского сбора, ввиду длительной процедуры формирований специализированного жилищного фонда в связи с конкурсными процедурами в соответствии с 44-ФЗ и строительством объектов, считает, что вина Правительства Пермского края в неисполнении решения Ленинского районного суда г. Перми отсутствует.

На основании вышеизложенного просит освободить Правительство Пермского края от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб. 00 коп.

Представитель истца ФИО1 на требованиях настаивает по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчик судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю ФИО2 о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в суд не явилась, ходатайств об отложении дела не заявлено.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечено УФССП России по Пермскому краю.

УФССП России по Пермскому краю о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежаще, представителя в суд не направило.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, исполнительное производство №-ИП, судом установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, должник при неисполнении в срок, установленный для добровольного исполнения решения суда, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, предпринял все меры для надлежащего исполнения обязательства. Обязанность доказывания указанных обстоятельств в силу закона возложена на должника.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о возложении на Правительство Пермского края обязанности предоставить ФИО3 на территории г.Кудымкара Пермского края по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям общей площадью не менее 33 кв.м.

В пункте 2 постановления истцу установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Указанный срок соответствует положениям части 12 ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве», которой установлено, что срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ вручено должнику в установленный законом срок.

Должником в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, требования исполнительного документа не выполнены.

ДД.ММ.ГГГГ определением Индустриального районного суда г.Перми в предоставлении отсрочки исполнения решения Ленинского районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ и приостановлении производства по делу Правительству Пермского края отказано.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП в размере 50 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ от взыскателя ФИО3 получено письменное согласие на предоставление жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № Государственного казенного учреждения Пермского края «Управление жилыми помещениями для детей-сирот специализированного жилищного фонда» ФИО3 предоставлена квартира общей площадью 35,4 кв.м., в том числе жилой площадью 19,4 кв.м по адресу: <адрес>.

Истцом в качестве обоснования позиции по делу представлены государственный контракт на приобретение жилых помещений в строящихся домах в государственную собственность Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, акт приема-передачи к договору, приказ от ДД.ММ.ГГГГ о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд Пермского края и др.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

В соответствии с ч. 1, 2, 3 и 7 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 года N 229-ФЗ, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

При рассмотрении требований истца, суд принимает во внимание, что исполнение требований исполнительного документа действительно требовало соблюдения установленных процедур и порядка, а также доказательства совершения действий, направленных на исполнение решения суда, суд приходит к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении судебного акта в установленный судебным приставом-исполнителем 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Согласно требованиям ч. 2 ст. 59 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" объекты строительства относятся к Перечню товаров, установленных распоряжением Правительства РФ от 31.10.2013 г. размещение заказов по которым осуществляется путем проведения аукциона. Таким образом, процедура формирования специализированного жилищного фонда, а также проведение конкурсных процедур носит объективно длительный характер.

Однако, общий срок исполнения судебного решения составил около двух лет, что явно превышает разумные сроки. Суд также обращает внимание на то, что во исполнение решения суда с момента принятия решения суда только один раз в ДД.ММ.ГГГГ был предложен вариант жилого помещения соответствующего территориально тому жилью, по предоставлению которого была возложена обязанность на Правительство Пермского края судом. Доказательств предоставления других вариантов жилых помещений с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суду не представлено.

При таких обстоятельствах оснований для освобождения истца от уплаты исполнительского сбора не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

ре ш и л:

Отказать Правительству Пермского края в удовлетворении иска об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП о возложении обязанности предоставить ФИО3 на территории г.Кудымкара Пермского края по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья – Э.Б.Домнина