Решение № 2-3700/2017 2-3700/2017~М-3053/2017 М-3053/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 2-3700/2017

Дело № 2-3700/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 ноября 2017 года город Ставрополь

Резолютивная часть решения объявлена 13 ноября 2017 года.

Решение изготовлено в полном объеме 17 ноября 2017 года.

Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Лысенко Н.С.

с участием:

представителя истца ФИО1 - ФИО2 по доверенности,

представителя ответчика комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя - ФИО3 по доверенности,

при секретаре Айсановой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к комитету по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя о признании незаконным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги и обязании предоставить земельный участок в аренду без проведения торгов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги и обязании предоставить земельный участок в аренду без проведения торгов, в обоснование исковых требований указав, что ФИО1 принадлежит на праве собственности: гараж, наименование: гараж, назначение: нежилое здание, площадью 69.8 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, ГСК «Север», №, на основании Справки ГСК «Север» № от дата, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права <адрес>, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> дата, указанный гараж расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 27 кв.м., расположенном по тому же адресу.

дата представителем ФИО1 по доверенности, ФИО2, подано заявление в комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя через МКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе» о предоставлении в аренду без проведения торгов вышеуказанного земельного участка под принадлежащим ФИО1 вышеуказанным гаражом.

дата было принято решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги №с, с указанием на то, что основанием для отказа послужил следующий факт: «разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка».

Считает действия комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя незаконными по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.

На землях «под гаражом боксового типа» возведен гараж боксового типа, что соответствует виду разрешенного использования земельного участка, что подтверждается результатами обследования земельного участка, осуществленного в рамках муниципального контроля, установлено, что на указанном земельном участке расположен капитальный двухэтажный гараж, используемый под СТО.

Гараж используется собственником и членом ГСК «Север» ФИО1 по прямому назначению (хранение личного автотранспорта) и для осуществления предпринимательской деятельности, что гарантировано ему ст. 34 Конституции РФ «Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иное с не запрещенной законом экономической деятельности».

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду.

В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане, юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственно ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане н юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

В соответствии с п.17 ст. 39.8. Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности заключается на срок до сорока девяти лет в случае предоставления земельного участка в аренду собственнику здания, сооружения, расположенных на таком земельном участке, или помещений в них, а также в иных случаях, не предусмотренных настоящим пунктом.

Просит суд признать решение комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя об отказе в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению в аренду без проведения торгов земельного участка под зданиями, сооружениями, с кадастровым номером №, площадью 27 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, гаражно-строительный кооператив «<данные изъяты>», №, от дата №с незаконным.

Кроме того, просит суд обязать комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя предоставить ФИО1 в аренду без проведения торгов земельный участок под зданиями, сооружениями, с кадастровым номером № площадью 27 кв.м., расположенного по адресу: г. Ставрополь, гаражно-строительный кооператив «<данные изъяты>», №, путем заключения Договора аренды на срок 49 лет.

В судебное заседание истец ФИО1 извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причины неявки суду неизвестны, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО2 по доверенности исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения аналогичные изложенным в иске, просил суд удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика – КУМИ г. Ставрополя ФИО3 по доверенности, возражала против исковых требований, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

В судебное заседание представитель третьего лица ГСК «Север» извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и отзыв на исковое заявление, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Согласно письменному отзыву указано следующее.

В соответствии со ст. 48 ГК РФ «Юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде».

Юридическое лицо должно быть зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных настоящим Кодексом.

На основании ст. 49 ГК РФ «Юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе (статья 52), и нести связанные с этой деятельностью обязанности».

ГСК «<данные изъяты>» создан решением Общего собрания учредителей, объединившихся на добровольной основе для удовлетворения потребностей членов кооператива в приобретении, строительстве гаражей, обустройстве парковочных мест для храпения личного автотранспорта, и зарегистрирован дата администрацией города Ставрополя за №.

В соответствии с Протоколом № Общего собрания членов ГСК «<данные изъяты>» от дата председателем указанного кооператива переизбран на новый отчетный период, согласно устава ФИО4

На основании ст. 8 ГК РФ Основания возникновения гражданских прав и обязанностей: 1. Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но и сил) общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские нрава и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: «в результате приобретения имущества но основаниям, допускаемым законом, а именно ст. 218 ГК РФ одним из оснований приобретения права собственности является: "4. Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления. полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим липам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество».

В связи с чем ФИО1, внесший полностью свой паевой износ как член ГСК «Север» в 1997 году, приобрел в собственность гараж, расположенный на спорном земельном участке, право собственности на которые зарегистрировал в соответствии со ст. 8.1. ГК РФ.

Являясь собственником гаражей, член ГСК ФИО1, в соответствии со ст. 9 ГК РФ «Осуществление гражданских прав» и п. 1 ст. 34 Конституции и других норм права, по своему усмотрению осуществляет принадлежащие ему гражданские права и использует свое имущество для удовлетворения личных потребностей - хранения личных автомобилей и для осуществления предпринимательской деятельности.

ФИО1, как член ГСК «<данные изъяты>», своевременно и регулярно оплачивает членские взносы, несет общие расходы и др. сборы, установленные общим собранием.

Гаражно-строительный кооператив «Север» в соответствии с действующим законодательством и Уставом отвечает по своим долгам и не отвечает по обязательствам своих членов.

При осуществлении предпринимательской деятельности ФИО1 не нарушает прав других членов кооператива, использует для этого исключительно принадлежащие ему нежилые здания - гаражи боксового типа, образующиеся в результате деятельности отходы утилизирует за свой счет.

Просит суд признать решение комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя об отказе в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению в аренду без проведения торгов земельного участка под зданиями, сооружениями, с кадастровым номером №, площадью 27 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, гаражно-строительный кооператив «<данные изъяты>», №, от дата №с незаконным. Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> предоставить ФИО1 в аренду без проведения торгов земельный участок под зданиями, сооружениями, с кадастровым номером №, площадью 27 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, гаражно-строительный кооператив «<данные изъяты>», №, путем заключения Договора аренды на срок 49 лет.

Суд, выслушав лиц, участвующих при рассмотрении спора, изучив письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что истцу принадлежит на праве собственности: гараж, наименование: здание, назначение: нежилое здание, площадью 69,8 кв.м., количество этажей: 3, в том числе подземных: 1, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, гаражно-строительный кооператив <данные изъяты>, гараж 100, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дата №, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю

Из материалов дела следует, что гараж расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 27 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, гаражно-строительный кооператив <данные изъяты>, №.

дата истец обратился в комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов вышеуказанного земельного участка под принадлежащим ему гаражом.

дата решением комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> №с истцу отказано в предоставлении муниципальной услуги о предоставлении в аренду без проведения торгов вышеуказанного земельного участка под принадлежащим истцу гаражом по причине того, что капитальный двухэтажный гараж боксового типа, используемый под СТО «Седьмая скорость», в связи с чем разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

Однако суд полагает, что решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению истцу земельного участка в аренду без проведения торгов не может быть признано законным по следующим основаниям.

Согласно пп. 9 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Федеральным законодателем в п. 14 ст. 39.16 ЗК РФ реализован один из основополагающих принципов земельного законодательства - деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (п. п. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Согласно указанной норме права уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе в случае, когда разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Ставропольского края от дата КУМИ г. Ставрополя отказано в удовлетворении исковых требований, предъявленных кФИО1 об обязании прекратить использование земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, гаражно-строительный кооператив «<данные изъяты>», №, 52, 53, 54, 60 под станцию технического обслуживания «Седьмая скорость».

При этом судом было установлено, что спорные земельные участки находится в территориальной зоне П-2 «Зона коммунально-складских объектов», которая в силу решения Ставропольской городской Думы от 27.10.2010 № 97 имеет следующие основные виды разрешенного использования: производственные, складские здания, сооружения, производственные базы; теплицы для выращивания цветов, декоративных растений, при условии исключения выращивания в них продукции для употребления в пищу и сырья для производства пищевых продуктов, питомники растений для озеленения промышленных территорий и санитарно-защитных зон; гаражи боксового типа, многоэтажные, подземные и наземные гаражи, автостоянки на отдельном земельном участке; станции технического обслуживания автомобилей (при количестве постов не более 10), авторемонтные предприятия, автозаправочные станции; объекты технического и инженерного обеспечения предприятий, административные, бытовые, вспомогательные здания и сооружения; жилищно-эксплуатационные объекты, объекты аварийно-диспетчерских служб, связи, охраны порядка и иных технических средств; отдельно стоящие объекты бытового обслуживания; ветеринарные приемные пункты, ветлечебницы; предприятия оптовой, мелкооптовой, специализированной торговли и магазины розничной торговли, предприятия общественного питания; временные и сезонные предприятия общественного питания, торговли.

Кроме того суд пришел к выводу, что предприниматель ФИО1, являясь собственником объекта недвижимости, расположенного на спорном земельном участке, а также имея установленное законом исключительное право на приобретение земельного участка, использует его в соответствии с одним из основных видов разрешенного использования – под СТО.

На основании изложенного, суд считает, что исключительное правоФИО1 на получение в аренду земельного участка не может быть ограничено видом разрешенного использования земельного участка.

Так, суд приходит к выводу, что ответчик нарушает праваистца на пользование и распоряжение имуществом, находящимся в его собственности, а также права на использование на законном основании земельного участка, занятого данным имуществом (гаражом) отказываяв предоставлении в аренду земельного участка, в связи с чем требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

В силу пп. 17 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до сорока девяти лет в случае предоставления земельного участка в аренду собственнику здания, сооружения, расположенных на таком земельном участке, или помещений в них, а также в иных случаях, не предусмотренных настоящим пунктом;

В соответствии с п. 12 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ при заключении договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов срок этого договора устанавливается по выбору арендатора с учетом ограничений, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи.

Таким образом, в данном случае право выбора срока, на который предоставляется аренда муниципального земельного участка, принадлежит арендатору, в связи с чем требование истца об обязании ответчика предоставить спорный земельный участок в аренду сроком на 49 лет обоснованы и правомерны.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к комитету по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя о признании незаконным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги и обязании предоставить земельный участок в аренду без проведения торгов - удовлетворить.

Признать незаконным решение комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя от дата №с об отказе в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению в аренду без проведения торгов земельного участка под зданиями, сооружениями, с кадастровым номером №, площадью 27 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, гаражно-строительный кооператив «<данные изъяты>», №.

Обязать комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя предоставить ФИО1 в аренду без проведения торгов земельный участок под зданиями, сооружениями, с кадастровым номером 26:12:010204:100, площадью 27 кв.м, расположенный по адресу: г. Ставрополь, гаражно-строительный кооператив «<данные изъяты>», №, путем заключения договора аренды на срок 49 лет.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ставропольского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.С. Лысенко