Решение № 2-3549/2020 2-3549/2020~М-3253/2020 М-3253/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 2-3549/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27.10.2020 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Курмаевой А.Х.,

при секретаре судебного заседания Бердинской А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3549/2020 по иску ФИО1 к ГУ МВД России по Самарской области, Федеральному государственному казенному общеобразовательному учреждению «Самарский кадетский корпус Министерства внутренних дел РФ» о перерасчете выслуги лет,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением о перерасчете выслуги лет.

В обоснование заявленных требований указал, что уволен дата в звании майор внутренней службы с должности начальника учебного курса федерального государственного казенного общеобразовательного учреждения «Самарский кадетский корпус МВД России». Выслуга лет для назначения пенсии составляет 26 лет 11 месяцев 09 дней. В расчет выслуги лет для назначения пенсии в период с дата по дата применен коэффициент 1,5 месяца за один месяц командировки, за исключением периодов с дата по дата, с дата по дата на основании приказов ГУВД Самарской области от дата №... л/с, от дата №... л/с, от дата №...л/с, когда период службы был засчитан на льготных условиях - один месяц за три. С таким расчетом он не согласен. В период с дата по дата во исполнение Указа Президента РФ от датаг. №...с «О мерах по повышению эффективности контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» он находился в служебной командировке в составе ОГВ(с) МВД РФ, выполнял служебно-боевые задачи на территории Северо-Кавказского региона. Согласно справке командира Мобильного отряда МВД России ФИО1 весь период с дата по дата без исключения находился в составе Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций от МВД России на территории Северо-Кавказского региона. В соответствии с Указом Президента РФ №... от дата «засчитывать с дата военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел РФ и сотрудникам уголовно-исполнительной системы МЮ РФ время непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона РФ в срок службы в специальных званиях на льготных условиях - один месяц службы за три месяца». В соответствии с Постановлением Правительства РФ от дата №... «О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, сотрудникам уголовно-исполнительной системы, выполняющим задачи на территории Северо-Кавказского региона РФ и членам их семей» ФИО1 производятся денежные выплаты за каждый день фактического участия в боевых действиях и иных мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности, производится исчисление выслуги лет за эти дни для назначения пенсии из расчета один день за три (вместо один день за полтора дня). Все вышеуказанные обстоятельства были установлены решением Октябрьского районного суда г.Самара от дата по гражданскому делу №... по иску ФИО1 к Главному Управлению внутренних дел Самарской области о взыскании денежной компенсации за участие в боевых действиях на территории Северо-Кавказского региона. На период рассмотрения гражданского дела №... выплаты «боевых» денежных средств были произведены истцу лишь в части за дни командировки с дата по дата, с дата по дата на основании приказа ГУВД Самарской области от дата №...с, от дата №..., от дата №... Решением суда от дата с ГУВД Самарской области в пользу истца ФИО1 взыскана компенсация за участие в боевых действиях и контртеррористических операциях за все дни нахождения в служебной командировки с дата по дата. Ответчик решение не обжаловал согласился, судебный акт вступил в законную силу дата. В мотивировочной части решения Октябрьского районного суда г.Самара от дата установлено, что ФИО1 в период нахождения в служебной командировке с дата по дата участвовал в боевых действиях и контртеррористических операциях. Просит обязать ответчиков засчитать ФИО1 в выслугу лет для назначения пенсии период участия в боевых действиях в служебной командировке на территории Северо-Кавказского региона с дата по дата в льготном исчислении - из расчета один день службы за три дня.

В ходе рассмотрения дела, дата истец уточнил заявленные требования. Просит обязать ответчиков произвести ФИО1 перерасчет выслуги лет для назначения пенсии за период нахождения в служебной командировке на территории Северо-Кавказского региона с дата по дата (13 дней), с дата по дата (17 дней) в льготном исчислении – из расчета один день службы за три дня, произвести перерасчет пенсии с момента назначения (л.д.29-30).

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности №... от дата и ордера №... от дата, требования с учетом уточнений поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ГУ МВД России по Самарской области – ФИО3, действующая на основании доверенности №... от дата и ФИО4, действующая на основании доверенности №... от дата, в судебном заседании иск не признали по основаниям, изложенным в письменном отзыве на заявленные требования. Пояснили, что непосредственное участие сотрудников органов внутренних дел в контртеррористических операциях оформлялось на основании соответствующих приказов, которые являются основанием для включения таких периодов в выслугу лет для назначения пенсии из расчета один месяц военной службы за три месяца. Непосредственное участие истца в контртеррористических операциях в период времени с дата по дата и с дата по дата установлено соответствующими приказами командующего объединенной группировкой войск. Само нахождение истца в служебной командировке на территории Северо-Кавказского региона не может являться основанием для признания истца участвовавшим в боевых действиях. Просят в иске отказать.

Представитель ответчика ФГКОУ «Самарский кадетский корпус Министерства внутренних дел РФ» – ФИО5, действующая на основании доверенности от дата, в судебном заседании требования истца не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на заявленные требования.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, считает, что исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии Постановлением Правительства РФ от 09.02.2004 года № 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации", сотрудникам органов внутренних дел, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, а также входящим в состав специальных сил по обнаружению и пресечению деятельности террористических организаций и групп, их лидеров и лиц, участвующих в организации и осуществлении террористических акций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, предоставляются дополнительные гарантии и компенсации, а именно засчитывать перечисленным сотрудникам и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии 1 месяц службы (военной службы) за 1,5 месяца; время непосредственного участия в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях из расчета 1 месяц службы (военной службы) за 3 месяца. При этом периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 г. - руководителем контртеррористической операции - подпункты "а" и "в" пункта 4 Постановления.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, регулируется Законом РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

В соответствии со ст. 18 Закона от 12.02.1993 года № 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, проходившим службу в органах внутренних дел, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 года № 941 утвержден Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации.

В силу подп. "е" п. 3 Порядка исчисления выслуги лет, в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитывать на льготных условиях:

- один день службы за три дня: время непосредственного участия в контртеррористической операции - на основании приказов, издаваемых командирами воинских частей, начальниками (руководителями) органов и подразделений федеральных органов исполнительной власти, (федеральных государственных органов) военнослужащие и сотрудники которых привлекались для проведения контртеррористической операции, и утвержденных руководителем оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией не ранее 3 августа 1998 г. или утвержденных руководителем контртеррористической операции не ранее 10 марта 2006 г., а также время непрерывного нахождения на лечении в госпиталях и других лечебных учреждениях в случае получения ранения, контузии, увечья или заболевания в связи с непосредственным участием в этой операции.

Указом Президента Российской Федерации от 7 июня 2000 г. № 1054 "О льготных условиях исчисления срока военной службы (службы) в воинских (специальных) званиях", утратившим силу с 9 июля 2007 г., было предусмотрено засчитывать с 1 августа 1999 г. военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудникам Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и сотрудникам уголовно-исполнительной системы время непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в срок военной службы (службы) в воинских (специальных) званиях на льготных условиях - один месяц военной службы (службы) за три месяца, однако данный Указ не содержит разграничения прав на льготное исчисление выслуги лет военнослужащих срочной службы по принципу прохождения службы по призыву либо по контракту и юридического значения не имеет, так как данный правовой акт не определяет порядок льготного исчисления выслуги лет для назначения пенсии.

Из содержания приведенных нормативно-правовых актов следует, что непосредственное участие сотрудников органов внутренних дел в контртеррористических операциях оформлялось на основании соответствующих приказов, которые являются основанием для включения таких периодов в выслугу лет для назначения пенсии из расчета один месяц службы (военной службы) за три месяца. При этом предоставление соответствующих дополнительных гарантий и компенсаций производилось не всем военнослужащим и сотрудникам, обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, а только тем из них, кто проходил службу в подразделениях, которые в установленном порядке компетентным должностным лицом были привлечены к проведению контртеррористических операций и непосредственно в них участвовали в конкретные дату и периоды.

Судом установлено, что истец ФИО1, дата г.р., уволен дата в звании майор внутренней службы с должности начальника учебного курса федерального государственного казенного общеобразовательного учреждения «Самарский кадетский корпус МВД России».

Из справки командира Мобильного отряда МВД России следует, что весь период с дата по дата ФИО1 находился в составе Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций от МВД России на территории Северо-Кавказского региона.

Решением Октябрьского районного суда г. Самары от дата постановлено: «Взыскать с ГУВД Самарской области в пользу ФИО1 компенсацию за участие в боевых действиях и контртеррористических операциях в сумме 26 350 руб. 00 коп.».

Согласно расчету выслуги лет на пенсию из пенсионного дела ФИО1, спорный период рассчитан в следующем исчислении:

1. с дата по дата из расчета 1 месяц службы за 3 месяца (в календарном исчислении 1 мес 17 дн, в льготном исчислении 4 мес, 18 дн.). Основание - приказ командующего объединенной группировкой войск (сил) на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации №... от дата, приказ командующего объединенной группировкой войск (сил) на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации №... от дата.

2. с дата по дата из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца (в календарном исчислении 13 дн, в льготном исчислении 19 дн.);

3. с дата по дата из расчета 1 месяц службы за 3 месяца (в календарном исчислении 12 дн, в льготном исчислении 1 мес, 6 дн.). Основание - приказ командующего объединенной группировкой войск (сил) на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации №... от дата.

4. с дата по дата из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца (в календарном исчислении 17 дн, в льготном исчислении 25 дн.)

Непосредственное участие истца в контртеррористических операциях в периоды времени с дата по дата и с дата по дата установлено соответствующими приказами командующего объединенной группировкой войск. Доказательств непосредственного участия истца в проведении контртеррористической операции в спорные периоды времени истцом не представлено.

Сам по себе факт нахождения истца в служебной командировке на территории Северо-Кавказского региона не может являться основанием для признания его участвовавшим в боевых действиях и контртеррористических операциях в весь период нахождения его в служебной командировке.

Решением суда от дата конкретное время непосредственного участия истца в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона в указанный период не устанавливался. Вместе с тем, с учетом действующего правового регулирования при разрешении спора о включении в выслугу лет периодов прохождения службы в особых условиях (в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, в условиях проведения контртеррористической операции) юридически значимым обстоятельством является именно установление времени фактического выполнения задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта, и времени непосредственного участия в контртеррористической операции.

На основании изложенного, суд считает требования истца о перерасчете выслуги лет для назначения пенсии за период нахождения в служебной командировке на территории Северо-Кавказского региона с дата по дата (13 дней), с дата по дата (17 дней) в льготном исчислении – из расчета один день службы за три дня, а также перерасчете пенсии с момента назначения не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

Иск ФИО1 к ГУ МВД России по Самарской области, Федеральному государственному казенному общеобразовательному учреждению «Самарский кадетский корпус Министерства внутренних дел РФ» о перерасчете выслуги лет, оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принят 29.10.2020г.

Председательствующий судья подпись Курмаева А.Х.

.
.

.