Постановление № 5-215/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 5-215/2017

Дело № 5-215/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Киселёвск 27 июня 2017 года

Судья Киселёвского городского суда Кемеровской области Дадонова Т.А.,

(652700, <...>)

с участием представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Общество с Ограниченной Ответственностью «Участок Коксовый» ФИО1, ФИО2, действующих на основании доверенностей,

государственного инспектора Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица:

Общество с Ограниченной Ответственностью «Участок «Коксовый», ИНН/КПП №, расчетный счет №, БИК № в Кемеровском отделении № ПАО Сбербанк г. Кемерово, корр. счет №, ОГРН № ОКПО № юридический адрес: 652700, <адрес>, фактический адрес: <адрес>, директор – П., действующий на основании Устава ООО «Участок Коксовый» и Решения единственного участника от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л :

21 июня 2017 года при проведении административного расследования в отношении юридического лица ООО «Участок Коксовый», расположенного по адресу: Кемеровская область, город Киселевск, <адрес> на основании распоряжения Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Сибирского управления Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ, были выявлены нарушения правил безопасности при эксплуатации технического устройства - экскаватора ЭКГ-4.6Б, а именно:

Не исправно устройство защиты стрелы (отсутствует отбойный брус).

Статья 9 части 1, 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

Пункты 203, 205 «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03).

Не исправен поворотный редуктор (течь масла на ходовую тележку).

Статья 9 части 1, 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

Пункты 203, 205 «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03).

Не исправен механизм переключения гусениц.

Статья 9 части 1, 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

Пункты 203, 205 «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03).

Не исправен предохранительный клапан пневмосистемы.

Статья 9 части 1, 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

Пункты 203, 205 «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03).

Отсутствует номер на в/в питающем кабеле.

Статья 9 части 1, 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

Пункт 487 «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03).

Механик участка Е. выдал письменный наряд на замер сопротивления заземления ДД.ММ.ГГГГ, не имея на это право (IV квалификационная группа по электробезопасности), т.к. право выдачи нарядов и распоряжений предоставляется работникам из числа административно-технического персонала (руководящих работников и специалистов), имеющим группу V (при эксплуатации электроустановок напряжением выше 1000 В).

Статья 9 части 1, 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

Пункт 5.4 «Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок», пункт 487 «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619- 03).

Переноска (перетаскивание) гибкого кабеля производится с помощью «удавки», не обеспечивающей ограничение радиуса изгиба кабеля.

Статья 9 части 1, 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

Пункт 516 «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03).

Указанные в протоколе нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов).

В связи с выявленными нарушениями Государственным инспектором Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора ФИО3 в отношении ООО «Участок «Коксовый» составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, а также протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности, согласно которому была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении – о временном запрете деятельности на эксплуатацию экскаватора ЭКГ- 4.6Б № 1 на опасном производственном объекте «Площадка обогащения угля» per. номер А68-01258-0007 II класса опасности эксплуатирующая организация ООО «Участок «Коксовый», местонахождение (адрес) опасного производственного объекта: 652700, Россия, <адрес>, рег. номер № от ДД.ММ.ГГГГ, II класса опасности, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов – свидетельство о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, эксплуатирующая организация Общество с ограниченной ответственностью «Участок «Коксовый», по адресу: 652700, Россия, <адрес>.

Материалы дела об административном правонарушении поступили 23 июня 2017 года в Киселёвский городской суд Кемеровской области по подведомственности в соответствии со статьями 3.12., 23.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо - Государственный инспектор Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора ФИО3 в судебном заседании поддержал доводы и основания привлечения ООО «Участок «Коксовый» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Просит назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на эксплуатацию экскаватора ЭКГ- 4.6Б № 1 на опасном производственном объекте «Площадка обогащения угля» per. номер № II класса опасности, на срок 90 суток.

Представители юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ООО «Участок «Коксовый» ФИО1, ФИО2 в судебном заседании вину юридического лица в правонарушении признали в полном объёме, пояснили, что они не оспаривают, что ООО «Участок «Коксовый» допустило нарушения требований промышленной безопасности, пояснив, что проводятся работы по устранению выявленных нарушений, в течение 10 дней они будут устранены.

Как следует из протокола об административном правонарушении законному представителю юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, были разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 3 статьи 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 51 Конституции Российской Федерации.

Выслушав Государственного инспектора Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора ФИО3, представителей юридического лица ООО «Участок «Коксовый» ФИО1, ФИО2, изучив письменные материалы, суд считает, что в действиях юридического лица – ООО «Участок «Коксовый» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов – влечёт наложение административного штрафа…, на юридических лиц – от двухсот тысяч до трёхсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 статьи 2.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что ООО «Участок «Коксовый» допущены нарушения требований промышленной безопасности по эксплуатации экскаватора ЭКГ- 4.6Б № 1 на опасном производственном объекте «Площадка обогащения угля» per. номер № II класса опасности эксплуатирующая организация ООО «Участок «Коксовый», местонахождение (адрес) опасного производственного объекта: 652700, Россия, <адрес>, рег. номер № от ДД.ММ.ГГГГ, II класса опасности, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов – свидетельство о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, эксплуатирующая организация Общество с ограниченной ответственностью «Участок «Коксовый», по адресу: 652700, Россия, <адрес>, при которых создаётся непосредственная угроза жизни и здоровья людей.

Юридическим лицом нарушены требования части 1, части 2 Статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 203,205,487,516 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» ПБ 05-619-03, пункт 5.4 «Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок», в чём усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду чего к ООО «Участок «Коксовый» должностным лицом Ростехнадзора применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности.

Указанные факты подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №, копией свидетельство о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов № от ДД.ММ.ГГГГ и иными письменными материалами дела.

Таким образом, вина юридического лица – ООО «Участок «Коксовый» в совершении правонарушения нашла своё подтверждение совокупностью вышеуказанных доказательств, действия юридического лица подлежат квалификации по ч. 1 ст. 9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина в совершенном правонарушении не оспаривается представителями юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При назначении административного наказания суд учитывает требования ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает признание вины в совершенном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Поскольку выявленные нарушения требований промышленной безопасности, допущенные ООО «Участок «Коксовый», представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Срок административного приостановления деятельности не может превышать 90 суток, включая срок временного запрета деятельности.

Поскольку по делу об административном правонарушении была применена такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, как временный запрет деятельности, что подтверждается протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №, то время фактического прекращения деятельности по эксплуатации экскаватора ЭКГ- 4.6Б № 1 на опасном производственном объекте «Площадка обогащения угля» per. номер № II класса опасности, с № ДД.ММ.ГГГГ, судья учитывает при назначении наказания в виде административного приостановления деятельности.

Суд считает необходимым назначить юридическому лицу ООО «Участок «Коксовый» административное наказание в пределах, предусмотренных санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного приостановления деятельности сроком на десять суток. Суд считает, что срок приостановления деятельности на 10 суток позволит юридическому лицу устранить имеющиеся нарушения правил безопасности ведения горных работ.

Назначая срок административного приостановления деятельности, суд исходит из конкретных обстоятельств дела, учитывает доводы представителей ООО «Участок «Коксовый» и должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

В случае, если выявленные нарушения будут устранены до истечения срока административного приостановления деятельности, представитель юридического лица вправе обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения указанного административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

Признать юридическое лицо – Общество с Ограниченной Ответственностью «Участок «Коксовый» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на эксплуатацию экскаватора ЭКГ- 4.6Б № 1 на опасном производственном объекте «Площадка обогащения угля» per. номер № II класса опасности эксплуатирующая организация ООО «Участок «Коксовый», местонахождение (адрес) опасного производственного объекта: 652700, Россия, <адрес>, рег. номер № от ДД.ММ.ГГГГ, II класса опасности, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов – свидетельство о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, эксплуатирующая организация Общество с ограниченной ответственностью «Участок «Коксовый», по адресу: 652700, Россия, <адрес>, на срок 10 (десять) суток, включая срок временного запрета деятельности с 16 часов 00 минут 22 июня 2017 года, то есть до 16 часов 00 минут 02 июля 2017 года.

В части административного приостановления деятельности постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Председательствующий Т.А. Дадонова