Решение № 2-2483/2017 2-2483/2017~М-2242/2017 М-2242/2017 от 8 июня 2017 г. по делу № 2-2483/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Нальчикский городской суд в составе председательствующего Шапкиной Е.В., при секретаре ФИО4, с участием представителя истицы - ФИО5, действующей по доверенности от 29.03.2017г., представителя ответчика - ФИО6, действующей по доверенности от 29.12.2017г. № со сроком полномочий до ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному Учреждению -Отделение Пенсионного фонда РФ по КБР о возложении обязанности включить в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы и нахождения на курсах повышения квалификации, назначить досрочную страховую пенсию,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Отделение Пенсионного фонда по КБР (далее - ГУ ОПФ РФ по КБР), в котором просила обязать ответчика включить в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год 3 месяца и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении и период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ей досрочную страховую пенсию по п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ - со дня обращения в Пенсионный фонд. Свои требования истица ФИО3 мотивировала тем, что решением Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой в связи с лечебной деятельностью, так как отсутствует необходимый стаж. Считает данный отказ незаконным, ссылаясь на нормы действующего законодательства, обратилась в суд с вышеуказанным иском.

В судебном заседании представитель истицы - ФИО5 поддержала заявленные требования, просила суд удовлетворить их. При этом пояснила, что имеются все необходимые документы, подтверждающие, что оспариваемые Пенсионным фондом периоды подлежат включению в специальный стаж ее доверительницы.

Представитель ответчика - ФИО6 заявленные требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, по основаниям, указанным в решении Управления ПФ РФ по КБР от ДД.ММ.ГГГГ, так как считает, что их отказ является законным и обоснованным.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы настоящего

гражданского дела, пенсионного дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что основным документом, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. Из трудовой книжки ФИО3 следует, что она ДД.ММ.ГГГГ зачислена в интернатуру по терапии Медико-санитарной части п/о ГНОС, ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности в связи с окончанием ординатуры. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала участковым врачом-терапевтом <адрес>ной больницы Чечено-Ингушской АССР. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала врачом-терапевтом поликлиники. При этом необходимо отметить, что заполнены данные в графе «на основании чего внесена запись», стоят подписи главных врачей и печати лечебных учреждений.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшее в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

В период работы истицы в должности врача-интерна с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало утвержденное Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. В разделе I1 "Врачи и другие медицинские работники" были предусмотрены наименование учреждения "Больничные учреждения всех типов и наименований", в графе "Наименование должностей" указаны "врачи - все независимо от наименования должности". Порядок прохождения одногодичной специализации (интернатуры) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов урегулирован Приказом Министерства здравоохранения ФИО2 N 44 от ДД.ММ.ГГГГ, совместным Приказом N 730/670 Министерства здравоохранения ФИО2 и Министерства высшего и среднего специального образования ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, Положением об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов.

Указанным Положением закреплено, что интернатура является обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста. Подготовку в интернатуре врачей-выпускником, получивших возможность самостоятельного трудоустройства, организует министерство здравоохранения, отдел здравоохранения по месту жительства указанных врачей. Основанием для допуска к прохождению интернатуры являются выписка из приказа о направлении в интернатуру и диплом врача, предъявляемые врачом- выпускником органу здравоохранения. Орган здравоохранения, на основании полученных документов, приказом направляет молодого специалиста в интернатуру в одно из учреждений здравоохранения, утвержденных в установленном порядке в качестве базы интернатуры.

Руководитель (главный врач, начальник и т.д.) базового учреждения здравоохранения на основании приказа органа здравоохранения издает приказ по учреждению о зачислении выпускника вуза в качестве врача-интерна по соответствующей специальности. После издания приказа в базовом учреждении здравоохранения оформляется трудовая книжка на молодого специалиста. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения.

Согласно пункту 4 Постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 130 "Об организации, в виде опыта, одногодичной специализации (интернатуры) выпускников ряда медицинских институтов" врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения указанной специализации в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа, за счет тех учреждений, в которые выпускники медицинских институтов направлены в соответствии с решением комиссии по персональному распределению молодых специалистов и в которых они будут работать по окончании одногодичной специализации (интернатуры).

В соответствии с пунктом 9 Положения заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа.

Исходя из вышеизложенного, работа в должности врача-интерна приравнивается к работе врача-специалиста и подлежит включению в страховой стаж для назначения досрочной пенсии.

В данном случае факт работы ФИО3 врачом-интерном Медико-санитарной части п/о ГНОС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается трудовой книжкой, иные доказательства она лишена представить суду, так как документы лечебного учреждения не сохранились в результате военных действий на территории Чеченской Республики в 1994-1996г.г., 1999-2000г.г., что подтверждается справкой Министерства здравоохранения Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ч. 1 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании. Общеизвестность обстоятельств устанавливается судом при рассмотрении конкретных дел. Общеизвестным на территории Российской Федерации является факт военных действий в периоды 1994-1996г.г., 1999-2000г.г. в Чеченской Республике с целью наведения конституционно- правового порядка в Чеченской Республике, являющейся субъектом РФ. Указанный факт при рассмотрении данного гражданского дела не подлежит доказыванию.

При установленных обстоятельствах суд полагает возможным включить период с ДД.ММ.ГГГГ по 23 и юля 1987 года в страховой етая< ФИО3, дающий ей право на досрочное пенсионное обеспечение, так как ее вины в том, что не сохранились документы лечебного учреждения, нет.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Из представленной суду истицей ФИО3 справки Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Межрайонная многопрофильная больница № усматривается, что она работала участковым врачом-терапевтом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отвлечений от работы не имела за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда она находилась на курсах повышения квалификации на основании приказа № параграф 268 от ДД.ММ.ГГГГ.

В период нахождения на курсах повышения квалификации за ФИО3

сохранялось место работы и заработная плата, что подтверждается материалами дела.

Согласно ст. 69 Федерального Закона «Об основах охраняя здоровья граждан в РФ» лица, имеющие медицинское или фармацевтическое образование, не работавшие по своей

специальности более пяти лет, могут быть допущены к осуществлению медицинской деятельности или фармацевтической деятельности в соответствии с полученной специальностью после прохождения обучения по дополнительным профессиональным программам (повышение квалификации, профессиональная переподготовка) и прохождения аккредитации. Ранее действовали Основы РФ законодательства об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ N 5487-1, статьей 54 которых установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании указанного положения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так для работодателя, и правом, и обязанностью.

Таким образом, право лица на назначение досрочной страховой пенсии не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшего осуществления медицинской деятельности.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что спорный период нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в ее в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с п.5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаен применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 449); 6) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Из справки, выданной ГБУЗ «Сунженская центральная районная больница», усматривается, что ФИО3 в оспариваемый ответчиком период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала врачом-терапевтом поликлиники Сунженской ЦРБ, с полным рабочим днем и нагрузкой. Кроме того, из содержания указанной справки следует, что лечебное учреждение, в котором работала ФИО3, в этот период, находилось в сельской местности, заработную плату она получала с надбавкой в размере 25%.

При установленных обстоятельствах суд полагает возможным включить период работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии, в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год 3 месяца.

Как следует из заключения ответчика, специальный стаж работы ФИО3 составляет 28 лет 8 месяцев 22 дня. С учетом включения спорных периодов, страховой стаж ФИО3, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, составит на день обращения за пенсией ДД.ММ.ГГГГ более 30 лет, и она по указанной выше норме имеет право на назначение досрочной пенсии.

Согласно статье 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В связи с чем, требование ФИО3 о назначении ей досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике включить ФИО3 в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год 3 месяца и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении и период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ей досрочную страховую пенсию по п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ - со дня обращения в Пенсионный фонд.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда КБР в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Нальчикский городской суд.

Председательствующий- Е.В. Шапкина

Копия верна:

Судья- Е.В. Шапкина