Постановление № 5-305/2019 от 10 апреля 2019 г. по делу № 5-305/2019

Дело № 5-305/2019

(УИД № 27RS0007-01-2019-001391-69)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 апреля 2019 года г. Комсомольск-на-Амуре

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Татунь Н.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главного врача КГБУЗ «Городская больница № 3» Министерства здравоохранения Хабаровского края ФИО1, (дата) года рождения, уроженки (адрес), проживающей по адресу: (адрес),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь должностным лицом - главным врачом КГБУЗ «Городская больница № 3» Министерства здравоохранения Хабаровского края, и осуществляя свою деятельность по адресу: <...>, в срок по 06 декабря 2018 года (включительно) не уведомила УВМ УМВД России по Хабаровскому краю о заключении 03 декабря 2018 года трудового договора с гражданкой Республики Таджикистан – А, привлеченной к трудовой деятельности в должности участкового врача-педиатра, чем нарушила ч.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании стажер по должности инспектора ОВМ УМВД России по Комсомольску-на-Амуре ФИО2 – представитель органа, оформлявшего протокол об административном правонарушении, в полном объеме поддержала позицию, изложенную в протоколе, и просила привлечь ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласилась, вину признала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что она является главным врачом КГБУЗ «Городская больница № 3» Министерства здравоохранения Хабаровского края с 02 февраля 2002 года. 03 декабря 2018 года между КГБУЗ «Городская больница № 3» Министерства здравоохранения Хабаровского края и гражданкой Республики Таджикистан А был заключен бессрочный трудовой договор (№), привлеченной к трудовой деятельности в качестве участкового врача-педиатра. 03 декабря 2018 года А приступила к исполнению своих обязанностей. 28 декабря 2018 года ФИО1 поручила заполнить форму уведомления о заключении трудового договора с гражданской Республики Таджикистан А, исполняющей обязанности начальника отдела кадров ФИО3 которую она заполнила и направила электронной почтой в отдел по вопросам трудовой миграции УВМ УМД России по Хабаровскому краю. О том, что направление Уведомления о заключении или расторжении трудового договора не должно превышать трех рабочих дней с даты заключения или расторжения соответствующего договора с иностранным гражданином она не знала. На сегодняшний день указанное нарушение устранено.

Опрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3 пояснила, что она работает в КГБУЗ «Городская больница № 3» Министерства здравоохранения Хабаровского края с 23 августа 2004 года, с 01 сентября 2018 года она назначена на должность и.о. начальника отдела кадров. 03 декабря 2018 года между КГБУЗ «Городская больница № 3» Министерства здравоохранения Хабаровского края и гражданкой Республики Таджикистан А был заключен бессрочный трудовой договор (№), привлеченной к трудовой деятельности в качестве участкового врача-педиатра. 03 декабря 2018 года А приступила к исполнению своих обязанностей. 28 декабря 2018 года она по устному распоряжению главного врача ФИО1 заполнила форму уведомления о заключении трудового договора с гражданской Республики Таджикистан А и направила электронной почтой в отдел по вопросам трудовой миграции УМД России по Хабаровскому краю. В этот же день пришел ответ о принятии данной формы уведомления. Раннее КГБУЗ «Городская больница № 3» Министерства здравоохранения Хабаровского края не заключало трудовые договоры с иностранными гражданами, о том, что направление Уведомления о заключении или расторжении трудового договора не должно превышать трех рабочих дней с даты заключения или расторжения соответствующего договора с иностранным гражданином она не знала.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения привлекаемого лица, позицию должностного лица, свидетеля, прихожу к следующему.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу ч.8 ст.13 названного Федерального закона, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Вина ФИО1 в нарушении вышеуказанного требования законодательства и в совершении вменяемого ей административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно:

- протоколом об административном правонарушении (№) от 11 марта 2019 года, оформленным по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении главного врача КГБУЗ «Городская больница № 3» Министерства здравоохранения Хабаровского края ФИО1;

- уведомлением о заключении КГБУЗ «Городская больница № 3» Министерства здравоохранения Хабаровского края трудового договора с гражданкой Республики Таджикистан – А, зарегистрированное в УВМ УМВД России по Хабаровскому краю 28 декабря 2018 года;

- свидетельством о постановке на учет КГБУЗ «Городская больница № 3» Министерства здравоохранения Хабаровского края в налоговом органе от 16 октября 1997 года;

- уставом КГБУЗ «Городская больница № 3» Министерства здравоохранения Хабаровского края;

- трудовым договором (эффективным контрактом) (№) от 03 декабря 2018 года, заключенным между КГБУЗ «Городская больница № 3» Министерства здравоохранения Хабаровского края и А, принятой на должность врача-педиатра участкового;

- приказом (№) от 03 декабря 2018 года о приеме А на работу в КГБУЗ «Городская больница № 3» Министерства здравоохранения Хабаровского края на должность врача-педиатра участкового;

- трудовым договором от 02 сентября 2002 года, заключенным между Администрацией г.Комсомольска-на-Амуре и ФИО1, принятой на должность главного врача МУЗ «Городская больница № 3»;

- приказом Министерства здравоохранения Хабаровского края (№) от 17 декабря 2012 года, согласно которому ФИО1 необходимо считать главным врачом КГБУЗ «Городская больница № 3» Министерства здравоохранения Хабаровского края;

- должностной инструкцией главного врача КГБУЗ «Городская больница № 3» Министерства здравоохранения Хабаровского края;

Вышеперечисленные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, являются допустимыми, достоверными и достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности привлекаемого к ответственности должностного лица.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судьей установлено, что ФИО1, являясь должностным лицом - главным врачом КГБУЗ «Городская больница № 3» Министерства здравоохранения Хабаровского края, в нарушение требований ч.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в срок по 06 декабря 2018 года (включительно), не уведомила УВМ УМВД России по Хабаровскому краю о заключении 03 декабря 2018 года трудового договора с гражданкой Республики Таджикистан – А, привлеченной к трудовой деятельности в должности врача-педиатра участкового, тем самым ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1 не установлено. Смягчающими административной ответственности обстоятельством, является полное признание вины, устранение выявленного нарушения.

Вместе с тем, в силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющего существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, учитывая, что она ранее не привлекалась к административной ответственности, принимая во внимание устранение выявленного нарушения, отсутствие сведений о наличии существенного вреда охраняемым общественным правоотношениям, судья приходит к выводу о возможности признать совершенное ФИО1 правонарушение малозначительным и в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ освободить данное должностное лицо от административной ответственности, ограничившись устным замечанием, которое, как мера порицания за совершение вменяемого правонарушения, в данном случае будет достаточной для достижения задач законодательства об административных правонарушениях, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении главного врача КГБУЗ «Городская больница № 3» Министерства здравоохранения Хабаровского края ФИО1, на основании ст.2.9 КоАП РФ – в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Освободить ФИО1 от административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием о недопустимости в дальнейшем нарушений законодательства.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Татунь Н.Н.