Решение № 2-2486/2017 2-2486/2017 ~ М-2451/2017 М-2451/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 2-2486/2017

Дело №2-2486/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Хряпочкина М.Ю.

при секретаре Петункиной А.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белове

05 декабря 2017 года

гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии.

Свои требования мотивирует тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, работает в ООО « Шахта Чертинская - Коксовая », в качестве подземного электрослесаря 3 разряда с ДД.ММ.ГГГГ г.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО1, достиг возраста 52 лет, имел специальный стаж 10 лет 5 мес. 07 дн.

ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 - ФЗ от 28.12.2013 г. « О страховых пенсиях в РФ ».

ДД.ММ.ГГГГ г., на основании решения за № №, ответчик отказал ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Ответчик отказал засчитать стаж время работы: с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. ( 3 г. 6 мес. 14 дн.) в качестве <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. ( 3 г. 9 мес. 15 дн.) в качестве <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. ( 6 мес. 19 дн.) - <данные изъяты> », ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. (5 лет 1 мес. 2 дн.) в качестве <данные изъяты>» Донецкой Народной Республики.

Свое решение УПФР по г. Белово и Беловскому району мотивировал тем, что Пенсионный фонд Украины не ответил на запрос от ДД.ММ.ГГГГ за № № о подтверждении стажа работы за вышеперечисленные периоды, не подтвержден факт уплаты страховых взносов, стаж работы считается не подтвержденным компетентными органами Украины.

С решение ответчика об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 не согласен, по следующим основаниям.

УПФР в г. Белово, и Беловском районе незаконно исключил из специального стажа период работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. (5 лет 1 мес. 2 дн.) в качестве <адрес> Донецкой Народной Республики.

УПФР в г. Белово, и Беловском районе незаконно исключил из страхового стажа период работы ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. (3 г. 6 мес. 14 дн.) в качестве <данные изъяты>, в силу Соглашением от 8 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

Поскольку, СССР распался ДД.ММ.ГГГГ г., трудовой стаж ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. (3 г. 6 мес. 14 дн.) в качестве <данные изъяты>, подлежит включению в страховой стаж.

Отказ УПФР по г. Белово и Беловскому району включить в страховой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. (3 г. 6 мес. 14 дн.) в качестве официанта <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. (3 г. 9 мес. 15 дн.) в качестве инспектора Амвросиемской таможни, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. (6 мес. 19 дн.) в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. (5 лет 1 мес. 2 дн.) в качестве <данные изъяты> Донецкой Народной Республики, поскольку, отсутствует ответ из Пенсионного фонда Украины является незаконным, поскольку, в связи наличием негативных отношений (мягко говоря) между Украиной и Российской Федерацией, ведение боевых действий на территории ДНР, обстрелов территории ДНР со стороны Украины, было бы удивительно получить ответ на запрос о трудовом стаже и уплате страховых взносов предприятиями ДНР, в отношении ФИО1, на предприятиях расположенных на территории ДНР.

УПФР по г. Белово и Беловскому району при рассмотрении заявления ФИО1 о досрочном назначении страховой пенсии необходимо было сделать запрос в компетентные органы ДНР, что УПФР по г. Белово не было сделано.

При указанных обстоятельствах решение УПФР в г. Белово, и Беловском районе от ДД.ММ.ГГГГ г. за № № нельзя признать законным.

Просит признать отказ в назначении страховой пенсии комиссии УПФР в г. Белово, и Беловском районе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.

Признать решение УПФР в г. Белово, и Беловском районе от ДД.ММ.ГГГГ г. за № незаконным.

Обязать ГУ УПФР в г. Белово и Беловском районе включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения в специальный трудовой стажДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. (5 лет 1 мес. 2 дн.) в качестве <данные изъяты> Донецкой Народной Республики.

Обязать ГУ УПФР в г. Белово и Беловском районе включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения в страховой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. (3 г. 6 мес. 14 дн.) в качестве <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. (3 г. 9 мес. 15 дн.) в качестве <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. (6 мес. 19 дн.) в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. (5 лет 1 мес. 2 дн.) в качестве <данные изъяты> Донецкой Народной Республики.

Обязать ГУ УПФР в г. Белово и Беловском районе назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ г.

Определением Беловского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ г. произведена замена ответчика с УПФР в г. Белово и Беловском районе Кемеровской области на правопреемника УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное).

В судебном заседании ФИО1 требования поддержал в полном объеме, дал аналогичные пояснения.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме, дал аналогичные пояснения.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признает в полном объеме.

Суд, выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы по делу, суд приходит к следующему.

Положениями ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в РФ" в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ N 5 от 22.05.1996 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 29, а также Правилами исчисления периодов, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20.12.2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, периоды его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с пп.1 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400 «О страховых пенсиях в РФ» (л.д. 55-57).

Решением УПФР в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 68-70) ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием специального стажа по Списку №1 (не менее 8 лет) и страхового стажа (не менее 20 лет).

В указанном решении установлен специальный стаж продолжительностью 5 лет 4 месяца и страховой стаж – 13 лет 5 мес. 19 дней.

Решением УПФР в г. Белово и Беловском районе ФИО1 не засчитаны в страховой стаж, следующие периоды работы на территории Украины, т.к. факт работы не подтвержден компетентными органами Украины:

· с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. (3 года 6 мес. 14 дней) - <данные изъяты><данные изъяты>

· с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.(3 года 9 мес. 15 дней) - <данные изъяты>

· с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. (17 дней), с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. (5 мес. 12 дней) - получение пособия по безработице <данные изъяты>

· с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ. (6 мес.19 дней) - <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты> Так же отсутствует информация Пенсионного фонда Украины об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение за указанный период работы.

Также решением ответчика не засчитаны в страховой и в специальный стаж по Списку №1 ФИО1 следующий период работы:

· с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. (5 лет 1 мес. 2 дня) в качестве <данные изъяты> Донецкой Народной Республики. Отсутствует информация Пенсионного фонда Украины об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение за указанный период работы.

Рассматривая требования о включении периода работы в специальный и страховой стаж, суд приходит к следующему.

Согласно Федеральному закону "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть 1 статьи 4), при определении права на страховую пенсию учитывается страховой стаж граждан, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3).

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 г. N 9-П, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

При этом вопрос о включении периодов трудовой деятельности, осуществляемой в других государствах гражданами, не застрахованными в российской системе обязательного страхования, в Постановлении Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 г. N 9-П не рассматривался.

В соответствии с распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", которым были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, предлагается периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ") включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (пункт 5).

Из изложенного следует, что Правление Пенсионного Фонда Российской Федерации добровольно признает возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, трудового стажа работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств не только за период до 13 марта 1992 года, но и после этой даты - до 01.01.2002 года, а период работы с 1 января 2002 года может быть включен в стаж для назначения пенсии при наличии доказательств, подтверждающих факт уплаты за истца страховых взносов на пенсионное обеспечение либо социальное страхование.

С учетом изложенного суд считает, что действия ответчика по не включению в страховой стаж периодов работы до ДД.ММ.ГГГГ г. является незаконными.

В данном случае периоды работы ФИО1 после ДД.ММ.ГГГГ г. могут быть включены в страховой стаж при наличии доказательств, подтверждающих факт уплаты за истца страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Участниками процесса не оспаривается, что спорные периоды работы проходили на территории Украины, а ФИО1 ранее имел гражданство Украины.

Согласно справок о заработной плате (л.д. 43-44) за период ДД.ММ.ГГГГ гг. начислены и уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд Украины (Пенсионный фонд Донецкой народной республики).

Однако достоверность указанных сведений не подтверждена компетентным органом Украины, в связи с чем указанные справки не подтверждают факт уплаты страховых взносов.

Поскольку истцом не представлено сведений об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение с ДД.ММ.ГГГГ г., то оснований для включения этих периодов в страховой стаж и специальный стаж по Списку №1 не имеется.

Периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ г. подлежат включению в страховой стаж на основании записей в трудовой книжке, однако не включение указанных периодов в страховой стаж не нарушает права истца, поскольку право на досрочную страховую пенсию не возникло в связи с отсутствием специального стажа.

С учетом изложенного, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УПФР в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 11.12.2017 г.

Судья

/подпись/

М.Ю. Хряпочкин