Решение № 2-3481/2018 2-3481/2018~М-2440/2018 М-2440/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 2-3481/2018

№2-3481/2018


Решение

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 14 июня 2018 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе судьи Устабаева Е.Т.,

при секретаре Черенковой И.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Оренбурге об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился с иском, указав, что решением УПФР в г.Оренбурге № ... от 27.12.2017 г. ему отказано в назначении досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, включении в специальный стаж периодов работы. С указанным решением не согласен.

Просил признать незаконным решение УПФР в г. Оренбурге № ... от 27.12.2017 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать УПФР в г. Оренбурге включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы:

- с 12.05.2003 г. по 07.06.2003 г., с 02.02.2008 г. по 04.03.2008 г., с 01.04.2013 г. по 27.04.2013 г. - курсы повышения квалификации, с 22.06.2017 г. по 23.06.2017 г. - сдача крови,

применить льготное исчисление стажа один год работы как один год и шесть месяцев к периодам работы:

- с 01.08.1997 г. по 11.08.1998 г. – врач-интерн по патологоанатомии в патологоанатомическом отделении Оренбургского областного онкологического диспансера;

- с 12.05.2003 г. по 07.06.2003 г., с 02.02.2008 г. по 04.03.2008 г., с 01.04.2013 г. по 27.04.2013 г. - курсы повышения квалификации, с 22.06.2017 г. по 23.06.2017 г. - сдача крови; обязать УПФР в г. Оренбурге досрочно назначить страховую пенсию по старости, взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

15.09.2017 г. ФИО1 обратился в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях».

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 01.08.1997 г. принят врачом-интерном в патологоанатомическое отделение Оренбургского областного онкологического диспансера, 11.08.1998 г. уволен в связи с окончанием интернатуры, 12.08.1998 г. принят на должность врача - патологоанатома в 1 где продолжает работать по настоящее время.

Решением начальника УПФР в г. Оренбурге № ... от 27.12.2017 г. ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны периоды работы, в том числе:

- с 12.05.2003 г. по 07.06.2003 г., с 02.02.2008 г. по 04.03.2008 г., с 01.04.2013 г. по 27.04.2013 г. - курсы повышения квалификации,

- с 22.06.2017 г. по 23.06.2017 г. - сдача крови;

не применено льготное исчисление как один год за один год и шесть месяцев к периодам работы:

- с 01.08.1997 г. по 11.08.1998 г. – врач-интерн по патологоанатомии в патологоанатомическом отделении ..., поскольку диспансеры не входят в перечень учреждений, работа в которых засчитывается в льготном порядке, не подтверждается выполнение обязанностей предусмотренных п.5 Правил от 29.10.2002 г.;

- с 12.05.2003 г. по 07.06.2003 г., с 02.02.2008 г. по 04.03.2008 г., с 01.04.2013 г. по 27.04.2013 г. - курсы повышения квалификации,

- с 22.06.2017 г. по 23.06.2017 г. - сдача крови, поскольку не выполнялась работа дающая право на досрочное пенсионное обеспечение.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости составляет 29 лет 03 месяца 11 дней (требуется 30 лет).

В пп. «н» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений», с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06 сентября 1991 года, врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности при наличии специального стажа имели право на пенсию по выслуге лет.

Согласно абзацу 2 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение № 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. № 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

В период прохождения ФИО1 интернатуры действовало постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27 августа 1997 г. № 43 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации», которым были установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации. В приложении № 1 к указанному постановлению врачи-интерны включены в раздел 2.1 «Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием», согласно должностным обязанностям врачи-интерны осуществляли функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, в том числе врачом - патологоанатомом, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Таким образом, обстоятельством, имеющим значение для разрешения настоящего спора, является установление выполнения ФИО1 функциональных обязанностей врача - патологоанатома при прохождении им интернатуры в период с 01.08.1997 г. по 11.08.1998 г.

Кроме того, в соответствии с указанными нормативными правовыми актами работа врача-патологоанатома в течение года засчитывается в льготную выслугу для досрочного назначения пенсии как один год шесть месяцев, при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня и выполнении обязанностей, предусмотренных п. 2 Постановления Совета Министров от 06.09.1991 № 464.

Из оспариваемого решения следует, что спорный период засчитан ответчиком в календарном исчислении в бесспорном порядке.

Согласно справке щ от 14.12.2017 г. ФИО1 работал с 01.08.1997 г. по 11.08.1998 г. в патологоанатомическом отделении в качестве врача-интерна по специальности патологическая анатомия, проводящие патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала на 1.0 ставку. Данная работа дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно справке щ от 24.05.2018г. ФИО1 проходил интернатуру в должности врача-интерна патологоанатомического отделения в период с 01.08.1997 г. по 11.08.1998г., принимал участие в проведении патологоанатомических вскрытиях трупов, исследовании трупного материала, органов и тканей, обработку операционного и биопсийного материала.

Согласно Инструкции о порядке заполнения и выдачи врачебного свидетельства о смерти, утв. Приказом Минздрава СССР от 19.11.1984 г. № 1300 (действовавшего в спорный период) врачебное свидетельство о смерти выдается лечащим врачом учреждения здравоохранения на основании наблюдений за больным и записей в медицинской документации, отражающих состояние больного до его смерти, или патологоанатомом на основании изучения медицинской документации и результатов вскрытия.(п.2.2). Врач, заполняющий свидетельство о смерти указывает свою фамилию, отчество, указывает, в том числе причину смерти.(п.3.7). Корешки врачебных свидетельство хранятся по месту выдачи в течении 1 года (п.2.7).

В материалы дела представлены протоколы вскрытия за 1997г. составленные патологоанатомом ФИО1, корешки врачебных свидетельств о смерти за 1998г. в которых врач, выдавший свидетельство о смерти указан ФИО1

Таким образом, истец в спорный период исполнял обязанности врача - патологоанатома, перечисленные в п. 2 Постановления Совета Министров от 06.09.1991 № 464.

Пунктом 3 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 № 781, предусмотрено, что в специальный стаж в льготном исчислении включается работа врачей-патологоанатомов, проводящих патолого-анатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного материала в патолого-анатомических отделениях учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 14, 20 Списка, а также Клинического центра Московской медицинской академии имени И.М. ФИО3; отделения (в том числе общей, детской и инфекционной патологии) патолого-анатомических бюро (института).

В данном пункте в числе учреждений, имеющих патолого-анатомические отделения, работа в которых дает право врачам-патологоанатомам на льготное исчисление стажа, не поименованы диспансеры, перечисленные в пункте 15 Списка.

Аналогичные правила содержались и в постановлении Правительства РФ от 22 сентября 1999 года, действовавшем по 11 ноября 2002 года.

Единой номенклатурой государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 07.10.2005, а также Единой номенклатурой медицинских организаций, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения РФ от 06.08.2013 № 529н, установлен перечень лечебно-профилактических учреждений, к которым относятся: больничные учреждения, диспансеры, амбулаторно-поликлинические учреждения. При этом к специализированным больницам отнесена онкологическая больница, а к диспансерам онкологический диспансер.

В действующем Приказе Минздрава России от 15.11.2012 г. № 915н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю «онкология» (пункт 5 приложения 7) закреплено, что в структуре Онкологического диспансера рекомендуется предусмотреть: диагностические отделения (отделение рентгенодиагностики, ультразвуковой диагностики, радионуклидной диагностики, внутрипросветной эндоскопической диагностики, функциональной диагностики, патологоанатомическое отделение, и др.)

Таким образом, при наличии патологоанатомического отделения в Оренбургском областном онкологическом диспансере, врачи - патологоанатомы, осуществляющие указанный в Перечне круг обязанностей будут иметь право на льготное исчисление стажа.

Учитывая характер и специфику, условия осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должности, а также цели, задачи и направления деятельности медицинского учреждения, в котором он работал в спорный период, суд приходит к выводу, что требования о применении льготного исчисления один год работы как один год и шесть месяцев к периоду работы с 01.08.1997 г. по 11.08.1998 г. являются обоснованными.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы.

Из материалов дела усматривается, что истец направлялся работодателем на курсы повышения квалификации приказами работодателя, при этом за ним сохранялась средняя заработная плата, на которую были начислены и уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и в Фонд социального страхования.

Следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 12.05.2003 г. по 07.06.2003 г., с 02.02.2008 г. по 04.03.2008 г., с 01.04.2013г. по 27.04.2013 г. подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 186 ТК РФ, предусматривающей, что при сдаче крови и ее компонентов за работником сохраняется его средний заработок за дни сдачи крови и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Из разъяснений, изложенных в письме Пенсионного фонда Российской Федерации № 06-28/10740 от 07.12.1998 г., следует, что работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Согласно справке н от 19.06.2018 г. Л.В.ЮБ. оплачены донорские дни с 22.06.2017 г. по 23.06.2017 г. по среднему заработку.

Следовательно, донорские дни за сдачу крови с 11.10.1989 г. по 12.10.1989г. подлежат включению в специальный стаж истца.

Периоды работы, в течение которых истец направлялась на курсы повышения квалификации, при сдачи крови засчитаны ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении из расчета как один год за один год и шесть месяцев.

В связи с чем, периоды прохождения курсов повышения квалификации, дни сдачи крови подлежат зачету в специальный стаж истца в льготном исчислении из расчета как один год за один год и шесть месяцев.

Учитывая периоды работы, включенные судом в специальный стаж истца, на момент обращения ФИО1 в УПФР в г. Оренбурге на 15.09.2017 г. специальный стаж истца составляет 30 лет 01 месяц 27 дней (29 лет 03 месяца 11 дней + 10 месяцев 16 дней), в связи с чем, требование об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением, а именно с15.09.2017г.подлежит удовлетворению.

В силу статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны понесенные по делу расходы пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При подаче иска истцом оплачена госпошлина в размере 300 рублей, что подтверждается чек-ордером от 14.04.2018 г.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию оплаченная при подаче иска госпошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Оренбурге об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Признать решение начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге № ... от 27 декабря 2017 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части невключения в специальный стаж и неприменения льготного исчисления стажа один год работы как один год и шесть месяцев к периодам работы:

- с 12.05.2003 г. по 07.06.2003 г., с 02.02.2008 г. по 04.03.2008 г., с 01.04.2013 г. по 27.04.2013 г. - курсы повышения квалификации, с 22.06.2017 г. по 23.06.2017 г. - сдача крови,

не применения льготного исчисления стажа один год работы как один год и шесть месяцев к периодам работы:

- с 01.08.1997 г. по 11.08.1998 г. – врач-интерн по патологоанатомии в патологоанатомическом отделении Оренбургского областного онкологического диспансера.

Возложить на Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге обязанность включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и применить льготное исчисление стажа один год работы как один год и шесть месяцев к периодам работы:

- с 12.05.2003 г. по 07.06.2003 г., с 02.02.2008 г. по 04.03.2008 г., с 01.04.2013 г. по 27.04.2013 г. - курсы повышения квалификации, с 22.06.2017 г. по 23.06.2017 г. - сдача крови,

применить льготное исчисления стажа один год работы как один год и шесть месяцев к периодам работы:

- с 01.08.1997 г. по 11.08.1998 г. – врач-интерн по патологоанатомии в патологоанатомическом отделении Оренбургского областного онкологического диспансера.

Возложить на Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в г.Оренбурге обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15 сентября 2017 года.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Е.Т. Устабаев

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение по делу составлено 29.06.2018 года, последний день для подачи апелляционной жалобы –30.07.2018 года.

Судья: Е.Т. Устабаев