Решение № 2-77/2020 2-77/2020~М-32/2020 М-32/2020 от 10 февраля 2020 г. по делу № 2-77/2020

Дело № 2-77/2020

УИД 26RS0009-01-2020-000057-29


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Благодарный 11 февраля 2020 года

Благодарненский районный суд Ставропольского края

В составе председательствующего судьи Кривцановой Г.П.,

при секретаре Логачевой С.Н.,

с участием представителя истца ФИО1 – адвоката АК Г.Р.В., представившего ордер № № от ДД.ММ.ГГГГ и удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края о признании незаконным решения должностного лица об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Благодарненский районный суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края о признании незаконным решения должностного лица об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Свои требования мотивировала тем, что он обратился с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому городскому округу о досрочной назначении страховой пенсии. Управление Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому городскому округу отказало ему в назначении страховой пенсии по старости, в связи с тем, что отсутствует требуемый стаж работы (30 лет) в учреждениях здравоохранения, расположенных в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от возраста. С данным решением он не согласен, так как считает, что имеет необходимую продолжительность медицинского стажа работы, дающую право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности.

Истец ФИО1 и его представитель– адвокат Г.Р.В. требования уточнили просили суд не взыскивать с ответчика в пользу ФИО1 понесенные судебные расходы. Суду пояснили, что Управление не включило в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение следующие периоды трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-терапевта в Александровском доме-интернате для престарелых в льготном исчислении – один год работы как один год и три месяца; - период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсах повышения квалификации в льготном исчислении – один год работы как один год и три месяца.

С данным отказом они не согласны, так как согласно раздела «Наименование должностей» Списка № предусмотрены врачи – специалисты всех наименований, при этом, разделом «Наименование учреждений» предусмотрены больницы всех наименований. Поликлиники всех наименований, дома-интернаты для престарелых и инвалидов. Александровский дом-интернат для престарелых и инвалидов был зарегистрирован как учреждение социального обслуживания населения системы социальной защиты населения Александровского района. В ДД.ММ.ГГГГ была осуществлена передача учреждения в государственную собственность края и наименование изменено на Александровский дом-интернат для престарелых. Однако количество проживающих в указанном учреждении инвалидов от изменения наименования никак не поменялось. В последствии указанное нарушение законодательства было устранено и в наименование учреждения добавлено слово « и инвалидов». Истец свой трудовой стаж не прерывал и работал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-терапевта и его деятельность все это время была связана с лечебным процессом. Кроме того, ответчик незаконно исключил из медицинского стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как в эти периоды за истцом сохранялось место работы, средний заработок, из которого производились все предусмотренные законом отчисления: налоги и страховые взносы. Более того, ФИО1 является медицинским работником и повышение квалификации является для него обязательным условием для занятия медицинской деятельностью. Таким образом, на момент обращения в Управление о назначении страховой пенсии по старости истец имел необходимый стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как стаж медицинской деятельности составляет 28 лет 11 месяцев 27 дней (включенных Управлением) + 1 год 1 месяц 18 дней +6 месяцев13 дней ( периоды не включенные Управлением) итого: 30 лет 7 месяцев 28 дней.

На основании изложенного просят суд: Признать отказ пенсионных органов в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1, и обязать их включить в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-терапевта в Александровском доме интернате для престарелых в льготном исчислении – один год работы как один год и три месяца. Обязать пенсионные органы включить в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение периоды обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсах повышения квалификации в льготном исчислении – один год работы как один год и три месяца. Обязать ответчика назначить и начислить страховую пенсию по старости ФИО1 с момента обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика – ГУ Управления Пенсионного фонда по Благодарненскому городскому округу будучи уведомленным о дате, времени и месте слушания дела в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что рассмотрев пакет документов истца, обратившегося за досрочным назначением страховой пенсии по старости согласно п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Управлением вынесено обоснованное и законное решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от 13.12.2019 года за №14 ФИО1, в связи с чем, Управление просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1, в полном объёме.

Суд, выслушав истца, представителя истица, изучив материалы дела, находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

В соответствии с положениями ст.ст. 12, 38 и 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами, и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

В соответствии с Федеральным законом №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении № 30 от 11 декабря 2012 г. «О практики рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в пункте 17 при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЭ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-Ф3, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников, суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Закона № 173 Правительству Российской Федерации делегировано право утверждать Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения досрочной трудовой пенсии.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно раздела «Наименование должностей» Списка № 781 предусмотрены врачи –специалисты всех наименований, при этом, разделом «Наименование учреждений» предусмотрены больницы всех наименований, поликлиники всех наименований, дома-интернаты для престарелых и инвалидов.

Александровский дом-интернат для престарелых и инвалидов был зарегистрирован как учреждение социального обслуживания населения системы социальной защиты населения Александровского района.

Как усматривается из справки представленной директором ГБСУСОН «Александровский дом-интернат для престарелых и инвалидов» от ДД.ММ.ГГГГ, в Александровском межхозяйственном доме-интернате для престарелых и инвалидов был построен и введен в эксплуатацию жилой дом-изолятор в ДД.ММ.ГГГГ на 25 койко-мест для немобильных престарелых проживающих и инвалидов старше 18 лет. Жилой дом-изолятор функционирует и по настоящее время с тем же назначением <данные изъяты>)

Согласно представленных истцом документов, а именно: Постановления первого заместителя главы администрации Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ за № о принятии на баланс отделом социальной защиты населения администрации края Александровский межхозяйственный дом-интернат для престарелых и инвалидов на 50 мест <данные изъяты> Согласно Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ открыто финансирование на содержание данного дом-интерната <данные изъяты> Постановления главы администрации Александровского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ за № дом интернат переименован в Александровский дом-интернат для престарелых ДД.ММ.ГГГГ была осуществлена передача учреждения в государственную собственность края и наименование изменено на Александровский дом-интернат для престарелых. Однако количество проживающих в указанном учреждении инвалидов от изменения наименования никак не поменялось. В последствии указанное нарушение законодательства было устранено и в наименование учреждения добавлено слово «и инвалидов», что подтверждается Постановлением главы администрации Александровского района от ДД.ММ.ГГГГ № (<данные изъяты>

В соответствии с п. 5 Правил №781 лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа ( рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и три месяца.

Как усматривается из копии решения об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности. Управление не включило в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение следующие периоды трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-терапевта в Александровском доме-интернате для престарелых в льготном исчислении – один год работы как один год и три месяца; - период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсах повышения квалификации в льготном исчислении – один год работы как один год и три месяца (<данные изъяты>

Согласно копии трудовой книжки серии №, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-терапевта в Александровском доме-интернате для престарелых <данные изъяты>

Согласно копии справки ГБУЗ СК «Александровская РБ» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 принят в Муниципальное учреждение здравоохранения «Александровская центральная районная больница» на должность врача терапевта терапевтического отделения в данной должности работает по настоящее время полный рабочий день, на полную рабочую ставу. Согласно штатного расписания терапевтическое отделение является лечебно-профилактическим структурным подразделением Александровского РТМО, ГУЗ АТМО, ГУЗ, (МУЗ, МБУЗ, ГБУЗ СК) «Александровская ЦРБ», заработная плата начислялась централизованной бухгалтерией. Более того, Александровская центральная районная больница (АЦРБ) со дня своего основания по настоящее время расположена в <адрес> является сельской местностью (<данные изъяты>

В соответствии с п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Закона № 173, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, истцом предоставлены в суд копии следующих документов: справка предоставленная ГБУЗ «Александровская РБ» о переименовании учреждения <данные изъяты> сертификаты о повышении квалификации серии № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ из которых следует, что ФИО1 на основании решения экзаменационной комиссии допущен к осуществлению медицинской и фармацевтической деятельности по специальности терапия (<данные изъяты>

В соответствии со ст. 197 ТК РФ действующего с 01.02.2002 года при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Постановлением Минтруда РФ от 15.06.1995 №31 предусматривалось сохранение за работниками заработной платы по основному месту работы на время их обучения, в том числе, повышение квалификации с отрывом от производства.

На основании выше изложенного суд приходит к мнению, что ответчик незаконно исключил из медицинского стажа истца периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-терапевта в Александровском доме-интернате для престарелых в льготном исчислении – один год работы как один год и три месяца.

К такому выводу суд пришел по тем основаниям, что истец работал в Александровском межхозяйственном доме-интернате для престарелых и инвалидов, который был построен и введен в эксплуатацию жилой дом-изолятор в ДД.ММ.ГГГГ. на 25 койко-мест для немобильных престарелых проживающих и инвалидов старше 18 лет. Жилой дом-изолятор функционирует и по настоящее время с тем же назначением. Работа истца проходила в лечебном учреждении в сельской местности и его деятельность все время была связана с лечебным процессом. Вины истца нет в том, что было изменено наименование учреждение, которое в последствии было устранено и в наименование учреждения добавлено слово « и инвалидов».

В связи с чем, суд приходит к выводу, об удовлетворении требований истца в части включения ему в льготный стаж для начисления страховой пенсии период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача врача-терапевта в Александровском доме –интернате для престарелых в льготном исчислении, из расчета один год работы за один год и три месяца.

Кроме того, суд приходит к выводу, что Управление незаконно исключило из медицинского стажа периоды обучения с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсах повышения квалификации, так как в эти периоды за ФИО1 сохранялось место работы, сохранялся средний заработок, из которого производились все предусмотренные законом отчисления: налоги и страховые взносы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, Федеральным законом №400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края о признании незаконным решения должностного лица об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать отказ государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным.

Обязать государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) включить в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-терапевта в Александровском доме интернате для престарелых в льготном исчислении – один год работы как один год и три месяца.

Обязать государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) включить в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение периоды обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсах повышения квалификации в льготном исчислении – один год работы как один год и три месяца.

Обязать ответчика назначить и начислить страховую пенсию по старости ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в гражданскую коллегию Ставропольского краевого суда, в течение месяца с подачей жалобы через Благодарненский районный суд.

Судья Благодарненского районного суда Г.П. Кривцанова