Решение № 2-1658/2018 2-1658/2018~М-1906/2018 М-1906/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 2-1658/2018

К делу № 2-1658/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Геленджик 18 июля 2018 г.

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Попова П.А.,

при секретаре Мироненко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к ФИО1, ФИО2 о демонтаже нестационарных торговых павильонов,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО город-курорт Геленджик обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о демонтаже нестационарных торговых павильонов, возведенных на земельном участке, принадлежащем ответчицам на праве общей долевой собственности по адресу: <адрес>. В обоснование своих требований указала, что согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости за ФИО1, ФИО2 зарегистрировано право собственности на земельный участок, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>. Согласно выпискам из правил землепользования и застройки территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденных решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 27 июля 2010 года №466, земельный участок по указанному адресу расположен в зоне малоэтажной жилой застройки (Ж-2). В результате осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования город-курорт Геленджик было установлено, что ответчицами на принадлежащем им на праве общей долевой собственности земельном участке по вышеуказанному адресу в нарушение статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации возведены одноэтажные некапитальные торговые павильоны, т.е. допущено нецелевое использование земельного участка. В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», создание условий для обеспечения жителей города или района услугами торговли относится к вопросам местного значения. В соответствии с пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от 29 января 1992 года №65 «О свободе торговли», предприятия и граждане осуществляют торговлю в местах, отведенных органами исполнительной власти. Таким образом, размещение ответчицами не санкционированных в установленном порядке нестационарных объектов торговой деятельности не соответствует виду разрешенного использования и целевому назначению земельного участка, является нарушением статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 28 декабря 2009 года №381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Указа Президента Российской Федерации от 29 января 1992 года №65 «О свободе торговли», Закона Краснодарского края от 31 мая 2005 года №879-КЗ «О государственной политике Краснодарского края в сфере торговой деятельности». В соответствии с пунктом 1.6 постановления главы администрации Краснодарского края от 11 февраля 2003 года №135 «О мерах по ликвидации торговли в неустановленных местах», при выявлении строений и сооружений, используемых для организации торговой деятельности и общественного питания, возведенных без оформления соответствующих документов, главам соответствующих муниципальных образований рекомендовано принимать в установленном законодательством порядке меры их сносу.

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования город-курорт Геленджик по доверенности ФИО3 поддержал исковые требования в полном объеме, пояснив, размещение нестационарных торговых павильонов на земельном участке, не отведенном для торговли, является основанием для лишения ответчиц права собственности на данные торговые павильоны.

Ответчица ФИО2 иск не признала, пояснив, что нестационарные торговые павильоны были ею возведены с разрешения администрации с.Кабардинка и являются ее собственностью и единственным источников средств к существованию. Она будет предпринимать меры к изменению вида разрешенного использования части земельного участка, занятого торговыми павильонами.

Выслушав стороны, суд приходит к выводу, что иск не подлежит удовлетворению.

Пунктами 1 и 5 Указа Президента Российской Федерации от 29 января 1992 года №65 «О свободе торговли» предусмотрено: предоставить предприятиям независимо от форм собственности, а также гражданам право осуществлять торговую, посредническую и закупочную деятельность без специальных разрешений с уплатой установленных платежей и сборов, за исключением торговли оружием, боеприпасами, взрывчатыми, ядовитыми и радиоактивными веществами, наркотиками, лекарственными средствами, проездными билетами и другими товарами, реализация которых запрещена или ограничена действующим законодательством. Местным органам власти и управления: содействовать свободной торговле предприятий и граждан, обратив особое внимание на оборудование мест торговли, поддержание в них общественного порядка и соблюдение санитарных норм и правил.

В соответствии с п.7 ст.10 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» порядок размещения и использования нестационарных торговых объектов в стационарном торговом объекте, в ином здании, строении, сооружении или на земельном участке, находящихся в частной собственности, устанавливается собственником стационарного торгового объекта, иного здания, строения, сооружения или земельного участка с учетом требований, определенных законодательством Российской Федерации.

Согласно п.2 ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других).

В ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации указывается, что собственники земельных участков и лица, не являющимся собственниками земельного участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно выпискам из правил землепользования и застройки территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденных решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 27 июля 2010 года №466, земельный участок по адресу: <адрес>., расположен в зоне малоэтажной жилой застройки (Ж-2).

Статьей 25 Правил землепользования и застройки территории муниципального образования город-курорт Геленджик установлен регламент зоны малоэтажной жилой застройки (Ж-2) и перечень основных видов разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков, вспомогательными видами разрешенного использования земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, являются: размещение хозблоков; дворовых площадок; размещение беседок, отдельно стоящих навесов и веранд, в т.ч. предназначенных для осуществления хозяйственной деятельности.

Таким образом, размещение нестационарных торговых павильонов на земельном участке, находящемся в частной собственности, разрешено Российским законодательством, не противоречит виду разрешенного использования земельного участка, не нарушает права и законные интересы администрации муниципального образования город-курорт Геленджик.

Торговые павильоны как движимые вещи принадлежат на праве собственности создавшему их лицу, т.е. ответчицам (ст.218 ГК РФ), в связи, с чем требование истца о демонтаже данных конструкций направлены на неправомерное лишение ответчиц их собственности и не подлежит удовлетворению.

Кроме того, в соответствии с пунктами 15, 33 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству) относится к вопросам местного значения городского округа.

Из положений данных норм закона следует, что органы местного самоуправления должны содействовать торговле и развитию малого и среднего предпринимательства.

Руководствуясь ст.ст.194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к ФИО1, ФИО2 о демонтаже нестационарных торговых павильонов отказать за необоснованностью исковых требований.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме через горсуд.

Судья: