Решение № 2-1037/2017 2-1037/2017~М-976/2017 М-976/2017 от 23 июля 2017 г. по делу № 2-1037/2017

Дело № 2-1037/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2017 года

г. Слободской Кировской области

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Бажиной Л.Н., при секретаре Мансуровой Н.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области о назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области, указывая, что 02 марта 2017 года она подала в Управление Пенсионного фонда в Слободском районе заявление о назначении досрочной страховой пенсии, но решением № 75334/17 от 16 марта 2017 года в назначении пенсии было отказано в связи с недостаточностью специального стажа.

Истица просит включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии:

- период работы в Бурмакинском ФАП с 17 февраля 1992 года по 01 июня 1995 года;

- период работы в Детском санаторном оздоровительном лагере ОАО «Санаторий «Митино» с 29 июля 2008 года по 15 июля 2013 года;

- период работы в Вахрушевском подразделении КОГБУЗ «Слободская ЦРБ» с 19 июля 2013 года по 01 марта 2017 года;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 02 марта по 24 апреля 1992 года, с 29 марта по 23 апреля 1999 года, с 06 сентября по 01 октября 2004 года, с 21 августа по 20 октября 2006 года, с 17 октября по 11 ноября 2011 года, с 03 по 28 марта 2014 года,

и назначить ей досрочную страховую пенсию с 02 марта 2017 года.

Истица ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, указанным в решении Управления Пенсионного фонда в Слободском районе № 75334/17 от 16 марта 2017 года.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с п.п. «н» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

ФИО1 претендует на назначение досрочной страховой пенсии как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа.

02 марта 2017 года ФИО1 обратилась в Управление пенсионного фонда в Слободском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением № 75334/17 от 16 марта 2017 года в назначении пенсии истице было отказано в связи с недостаточностью специального стажа. Ответчиком специальный стаж определен 12 лет 10 месяцев 02 дня при требуемом 25 лет.

Согласно записям в трудовой книжке и справке работодателя ФИО1 с 17 февраля 1992 года по 01 июня 1995 года работала в Бурмакинском ФАП Кирово-Чепецкой ЦРБ. Бурмакиснский ФАП расположен в сельской местности.

Должность истицы поименована в трудовой книжке - «медсестра физиокабинета», в справке работодателя – «физиомедсестра».

Ответчиком период работы не включен в специальный стаж, поскольку должность «физиомедсестра» не предусмотрена Списками и не подтверждается, что данная должность относится к среднему медперсоналу.

Номенклатурой должностей врачебного, фармацевтического и среднего медицинского персонала, утвержденной Приказом Минздравмедпрома РФ от 20 февраля 1995 года N 35, предусмотрена должность «медицинская сестра», которая отнесена к среднему медицинскому персоналу.Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года № 377, предусмотрена должность «медицинская сестра по физиотерапии», которая отнесена к среднему медицинскому персоналу. Должность «физиомедсестра» и «медсестра физиокабинета» Номенклатурой не предусмотрена.

Следовательно, наименование должности ФИО1 записано неверно.

Возложение ответственности за действия работодателя на истца в виде невключения периода работы в специальный стаж из-за неправильного наименования должности истицы суд находит противоречащим Конституции РФ. Фактически истица выполняла работу медицинской сестры по физиотерапии (средний медицинский персонал).

Во время работы истицы в Бурмакинском ФАП ей были предоставлены отпуска без сохранения заработной платы: с 25 июля по 02 августа 1992 года, с 25 по 29 декабря 1992 года, с 24 по 26 марта 1994 года.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами (п. 5 Правил). При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с п. 3 Порядка уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2122-1, страховые взносы начислялись на все те виды оплаты труда (в денежном или натуральном выражении, по всем основаниям), из которых в соответствии с Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" исчисляется пенсия, в том числе на вознаграждение за выполнение работы по договорам подряда и поручения.

Поскольку в период отпуска без сохранения заработной платы оплата труда не производится, следовательно, за этот период не начисляются и не уплачиваются страховые взносы. В связи с чем, период отпуска без сохранения заработной платы не является периодом выполнения работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поэтому не подлежит включению в специальный стаж истицы.

В период работы в Бурмакинском ФАПе истца находилась в отпуске по уходу за ребенком с 30 сентября 1994 года по 01 июня 1995 года.

Требование в части включения периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии удовлетворению не подлежит, поскольку данный период имел место после 6 октября 1992 года, то есть после вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого данные периоды перестали включаться в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости.

Таким образом, в специальный стаж истицы подлежит включению период работы в Бурмакинском ФАП с 17 февраля 1992 года по 01 июня 1995 года за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы: с 25 июля по 02 августа 1992 года, с 25 по 29 декабря 1992 года, с 24 по 26 марта 1994 года, отпуска по уходу за ребенком с 30 сентября 1994 года по 01 июня 1995 года.

Согласно записям в трудовой книжке истица в период с 29 апреля 2008 года по 15 июля 2013 года работала в Детском санаторном оздоровительном лагере ОАО «Санаторий «Митино» медицинской сестрой по массажу.

Данный период работы не включен в специальный стаж, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком № 781.

Должность "медицинская сестра по массажу" включена в раздел "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 года № 781.

Приказом № 159к от 30 апреля 2008 года истица была принята на работу в ОАО «Санаторий «Митино». Санаторий расположен в сельской местности.

В п. 21 раздела "Наименование учреждений" Списка от 29 октября 2002 года N 781 перечислены санатории (курорты) (в том числе детские): для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом.

ОАО "Санаторий Митино", в котором работала истица, является многопрофильным, в том числе, начиная с 26 декабря 2001 г. по настоящее время, там проходят лечение и больные с нарушением опорно-двигательного аппарата.

Работа в должности медицинской сестры по массажу в многопрофильном санатории, в котором осуществляется лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделе "Наименование учреждений" Списка, дает право на назначение пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан.

В период работы в ОАО «Санаторий «Митино» истица находилась в отпусках без сохранения заработной платы: 10 июня 2009 года, 22 сентября 2009 года, 08 декабря 2009 года, с 28 ноября по 03 декабря 2011 года, с 29 по 31 марта 2012 года. Данные периоды не подлежат включению в специальный стаж по основаниям, указанным выше.

С 19 июля 2013 года по 01 марта 2017 года истица работала медсестрой палатной в отделении реабилитации для неврологических больных стационара Вахрушевского подразделения КОГБУЗ «Слободская ЦРБ».

Ответчиком данный период времени не включен в специальный стаж истицы, поскольку работодатель расположен в г.Слободском, который не относится к сельской местности.

Вместе с тем, Вахрушевское подразделение Слободской ЦРБ расположено в посёлке городского типа Вахруши Слободского района, таким образом, место работы истицы в период с 19 июля 2013 года по 01 марта 2017 года расположено в посёлке городского типа, следовательно, данный период работы подлежит включению в специальный стаж истицы.

Во время работы в лечебных учреждениях в сельской местности истица находилась на курсах повышения квалификации: с 02 марта 1992 года сроком 2 месяца, с 29 марта по 23 апреля 1999 года, с 06 сентября по 01 октября 2004 года, с 21 августа по 20 октября 2006 года, с 17 октября по 11 ноября 2011 года, с 03 по 28 марта 2014 года.

Период с 21 августа по 20 октября 2006 года ответчиком включен в специальный стаж.

Остальные периоды ответчиком не включены в специальный стаж.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 11 июля 2002 года N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.112 КЗоТ РСФСР при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации следует включить в специальный стаж истицы.

С учетом периодов, подлежащих включению в специальный стаж истицы, продолжительность специального стажа составляет более 25 лет, поэтому иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 02 марта 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия путём подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд.

Судья – Л.Н.Бажина