Решение № 2-979/2021 2-979/2021~М-650/2021 М-650/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2-979/2021

№ 2-979/2021

91RS0008-01-2021-001386-15


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2021 года Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего, судьи – Подобедовой М.И.,

при секретаре - Рожковой О.Ю.,

с участием прокурора – Шевченко В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Джанкой гражданское дело по исковому заявлению Джанкойского межрайонного прокурора Республики Крым в интересах ФИО1 к администрации города Джанкоя Республики Крым о понуждении предоставить благоустроенное жилье, при участии третьего лица Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым,

УСТАНОВИЛ:

Джанкойский межрайонный прокурор Республики Крым обратился в суд с указанным иском в интересах ФИО1 к администрации города Джанкоя Республики Крым, мотивируя следующим. Так, в межрайонную прокуратуру поступило обращение ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющейся лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о нарушении её права на получение жилья. В ходе проверки установлено, что ФИО1 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем состоит в списке лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Мать девочки – ФИО8, решением Джанкойского горрайонного суда АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав в отношении своей дочери, а отец, ФИО5, решением Джанкойского горрайонного суда АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ признан безвестно отсутствующим. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась под попечительством ФИО3 на основании решения исполнительного комитета Джанкойского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении опеки и попечительства». В связи с тем, что родители девочки, не имели собственного жилья и не являлась нанимателями жилой площади, решением исполнительного комитета Джанкойского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О гарантии обеспечения несовершеннолетних, находящихся под опекой» Анне было гарантировано обеспечение жильем по достижению возраста восемнадцати лет, согласно действующему законодательству. Согласно постановлению администрации города Джанкоя от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями под номером 22. В 2017 году окончила 9 классов МОУ «<данные изъяты> №» г. Джанкоя. С ДД.ММ.ГГГГ обучается в ГБПОУ РК «<данные изъяты>» по профессии «<данные изъяты>». Заканчивает обучение в июне 2021 года. До настоящего момента органами местного самоуправления распорядительного акта о предоставлении жилого помещения ФИО1 не принято. Просили обязать администрацию города Джанкоя Республики Крым предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по норме предоставления не менее 25 квадратных метров общей площади жилого помещения в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ истец уточнил исковые требования, просил суд обязать администрацию города Джанкоя Республики Крым предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по норме предоставления не менее 25 квадратных метров общей площади жилого помещения.

В судебном заседании прокурор Шевченко В.Н., действующая на основании удостоверения, уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и месте судебного заседания извещена надлежаще.

Представитель ответчика администрации города Джанкоя ФИО6, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на нехватку денежных средств в местном бюджете и недостаточность финансирования данной статьи расходов.

Представитель третьего лица Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым, в судебное заседание не явился, однако от него поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца представителя третьего лица.

Суд, заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, оценив предоставленные сторонами доказательства, пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Судом установлены следующие факты и соответствующие им правоотношения.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Исковое заявление подано Джанкойским межрайонным прокурором с целью защиты жилищных прав ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как лица, оставшегося без попечения родителей.

Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без родительского попечения, в связи с тем, что ее мать – ФИО8, решением Джанкойского горрайонного суда АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав в отношении своей дочери (л.д.17-18), а отец, ФИО2, решением Джанкойского горрайонного суда АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ признан безвестно отсутствующим (л.д.16).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась под попечительством ФИО3 на основании решения исполнительного комитета Джанкойского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении опеки и попечительства» (л.д.19).

На основании решения исполнительного комитета Джанкойского городского совета АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О гарантии обеспечения жильем несовершеннолетних, находящихся под опекой» ФИО1 было гарантировано обеспечение жильем по достижению возраста восемнадцати лет, согласно действующему законодательству (л.д.20).

Согласно постановлению администрации города Джанкоя РК от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями под номером 34 (л.д.23).

Согласно постановлению администрации города Джанкоя РК от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был изменен порядковый номер в Списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и присвоен № (л.д.40).

В 2017 году окончила 9 классов МОУ «Средняя школа №» г. Джанкоя. С ДД.ММ.ГГГГ обучается в ГБПОУ РК «<данные изъяты>» по профессии «<данные изъяты>». Срок обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-15).

Согласно имеющимся сведениям электронной базы отдела адресно-справочной работы МВД по РК, ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д.35).

Право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрировано за ФИО4 на <данные изъяты> долю на основании решения Народного суда г. Джанкой от ДД.ММ.ГГГГ, 3-4 доли – на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданной Джанкойской нотконторой ДД.ММ.ГГГГ реестр № (л.д.36).

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости Республики Крым от 16.04.2021 года, а также сведениям Филиала ГУП РК «Крым БТИ» в г. Джанкой установлено, что ФИО1, недвижимого имущества на праве собственности, на территории Российской Федерации, не имеет (л.д.51,54-55).

Статья 40 Конституции Российской Федерации провозглашает, что каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с положением ст. 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 данной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 названной нормы, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 указанного закона.

Согласно части 1 статьи 2 Закона Республики Крым от 18.12.2014 года N46-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым» (далее - Закон Республики Крым N46-ЗРК/2014) в Республике Крым обеспечиваются гарантии прав детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся гражданами Российской Федерации и проживающих на территории Республики Крым, на имущество и жилое помещение, предусмотренные Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», путем предоставления жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения с последующим предоставлением данного жилого помещения по договору социального найма, а также путем сохранения права пользования жилым помещением и права собственности на жилое помещение нанимателями или членами семьи нанимателя по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона Республики Крым N46-ЗРК/2014 список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и настоящим Законом, формируется органом исполнительной власти Республики Крым, уполномоченным в сфере опеки и попечительства, на основании списков лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, сформированных в органах местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, городских и сельских поселений в соответствии с пунктом 1 статьи 9 настоящего Закона. Списки лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, сформированные в органах местного самоуправления городских и сельских поселений, направляются в соответствующие органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.

Статьей 8 Закона Республики Крым от 18.12.2014 года № 46-ЗРК/2014 (ред. от 10.09.2019) «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым», предусмотрено, что жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по норме предоставления не менее 25 м2 общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет 5 лет.

В соответствии со статьей 9 Закона Республики Крым №46-ЗРК/2014 органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе: по формированию Списка, установлению факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении; по формированию специализированного жилищного фонда для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по приобретению жилых помещений, предназначенных для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; по осуществлению деятельности в части работ по ремонту жилых помещений, в которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

В свою очередь, согласно статьи 10 вышеуказанного Закона, органы исполнительной власти Республики Крым при осуществлении органами местного самоуправления переданных полномочий: контролируют осуществление органами местного самоуправления переданных полномочий, а также использование предоставленных на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов; издают в пределах своей компетенции обязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления переданных полномочий; предоставляют органам местного самоуправления необходимые для осуществления переданных полномочий финансовые средства и материальные ресурсы; рассматривают предложения органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления по вопросам осуществления переданных полномочий.

В соответствии с положением статьи 11 вышеуказанного Закона, финансирование расходов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления переданных полномочий, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из республиканского фонда компенсаций, образуемого в бюджете Республики Крым, а также бюджетах городских округов и муниципальных районов.

Согласно Постановления Совета Министров Республики Крым от 15.07.2015 № 404 «О некоторых вопросах по защите жилищных и имущественных прав детей–сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», установлено, что благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда предоставляется однократно по договору найма специализированного жилого помещения детям-сиротам, достигшим возраста 18 лет, а детям-сиротам, которые приобрели полную дееспособность до достижения совершеннолетия, включенным в сводный список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в очередном финансовом году, формируемый ежегодно органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым.

Органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым заключают с детьми-сиротами договоры найма специализированных жилых помещений в течение 3 рабочих дней со дня принятия органами местного самоуправления распорядительного акта о предоставлении жилого помещении.

До настоящего момента органами местного самоуправления распорядительного акта о предоставлении жилого помещения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не издано.

Таким образом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет статус ребенка, лишенного родительского попечения и является лицом, имеющим право на получение жилья, поскольку на неё распространяются льготы, предоставленные государством на основании Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, в связи с чем, должна быть обеспечена жилым помещением.

На день рассмотрения дела в суде ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, недвижимого имущества на территории Республики Крым не имеет. Собственником, нанимателем и членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является.

Учитывая вышеприведенные нормы материального права, поскольку государство приняло на себя обязательство в отношении указанной категории лиц, и свои обязательства, установленные Федеральным законом, не исполнило, право на получение жилья истцом не реализовано, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Прокурор при обращении в суд освобожден от уплаты государственной пошлины в силу пункта 9 части 1 статьи 33.36 Налогового кодекса Российской Федерации. Ответчик является органом местного самоуправления и в силу подпункта 19 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Учитывая изложенное, на основании части 4 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся за счет государства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 55, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования Джанкойского межрайонного прокурора Республики Крым в интересах ФИО1 к администрации города Джанкоя Республики Крым о понуждении предоставить благоустроенное жилье, при участии третьего лица Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым, удовлетворить.

Обязать администрацию города Джанкоя Республики Крым предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оставшейся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам из специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее 25 квадратных метров общей площади жилого помещения, в границах муниципального образования городской округ Джанкой.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 21 июня 2021 года.

Председательствующий судья М.И. Подобедова