Решение № 12-193/2024 5-1067/2024 от 23 июля 2024 г. по делу № 12-193/2024

УИД № 11RS0001-01-2024-009256-67

Дело № 12-193/2024

(в суде первой инстанции № 5-1067/2024)


РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Коми Пристром И.Г., рассмотрев 24 июля 2024 года в городе Сыктывкаре, Республики Коми в открытом судебном заседании жалобу администрации МО ГО «Сыктывкар» на постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 25 июня 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации МО ГО «Сыктывкар»,

установил:

постановлением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 25 июня 2024 года администрация МО ГО «Сыктывкар» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию с применением положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Выражая несогласие с постановленным по итогам рассмотрения дела об административном правонарушении судебным актом защитником администрации МО ГО «Сыктывкар» ФИО1 подана жалоба, в которой ставится вопрос о его отмене, со ссылкой на то, что администрацией в рамках исполнительного производства предприняты и осуществлены все зависящие от неё меры, направленные на исполнение решения суда.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника администрации МО ГО «Сыктывкар» ФИО1, поддержавшей доводы жалобы прихожу к следующим выводам.

Ответственность по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Из обстоятельств дела, правильно установленных судьей городского суда, следует, что решением Сыктывкарского городского суда по делу № <Номер обезличен> от 27 января 2020 года, вступившим в законную силу 29 февраля 2020 года, на администрацию МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность в срок до 01 ноября 2020 года организовать работы по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов, расположенных на территории земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>.

Судом выдан исполнительный лист <Номер обезличен> от 04 марта 2020 года, на основании которого в МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми 27 сентября 2021 года в отношении администрации МО ГО «Сыктывкар» возбуждено исполнительное производство № <Номер обезличен> в пользу Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником АМО ГО «Сыктывкар» под штамп входящей корреспонденции 29 сентября 2021 года.

18 октября 2021 года в рамках исполнительного производства № <Номер обезличен> вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Исполнительский сбор оплачен 28 декабря 2022 года.

10 января 2022 года постановлением начальника МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми должник администрация МО ГО «Сыктывкар» привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

28 февраля 2023 года постановлением начальника МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми должник администрация МО ГО «Сыктывкар» привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

В соответствии с требованиями приказа ФССП России от 08 июля 2022 года № 434 «Об утверждении Положения о Главном межрегиональном (специализированном) управлении ФССП» Главное межрегиональное (специализированное) управление ФССП является специализированным территориальным органом ФССП России межрегионального уровня, к компетенции должностных лиц которого относится ведение исполнительных производств неимущественного характера в отношении должников- бюджетополучателей.

Структурным подразделением ГМУ ФССП России, осуществляющим ведение указанной категории исполнительных производств на территории Республики Коми, в силу требований приказа ФССП России от 20 апреля 2023 года № 283 «О внесении изменений в структуру и штатное расписание Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП» и пункта 2.1.1 Положения, утвержденного приказом ГМУ ФССП России от 17 мая 2023 года № 69, является СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России.

В соответствии с постановлением врио директора ФССП России от 14 июля 2023 года № 00154/23/132227-ОП исполнительные производства, находившиеся на исполнении в МОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми переданы для дальнейшего исполнения в СОСП по Республике Коми.

В настоящее время номер исполнительного производства № <Номер обезличен>.

Постановлением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 17 июля 2023 года по делу № <Номер обезличен>, вступившим в законную силу 06 сентября 2023 года, администрация МО ГО «Сыктывкар» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей. Штраф оплачен 19 декабря 2023 года.

Постановлением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 01 марта 2024 года по делу № <Номер обезличен>, вступившим в законную силу 08 мая 2024 года, администрация ГО «Сыктывкар» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей. Штраф не оплачен.

05 марта 2024 года администрации МО ГО «Сыктывкар» вручено требование судебного пристава-исполнителя от 05 марта 2024 года № <Номер обезличен> об исполнении решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми по делу № <Номер обезличен> в срок до 01 мая 2024 года.

23 мая 2024 года администрации МО ГО «Сыктывкар» вручено требование судебного пристава-исполнителя от 23 мая 2024 года № <Номер обезличен> о предоставлении информации о принятых мерах по исполнению указанного решения суда в срок до 30 мая 2024 года.

Из ответа администрации МО ГО «Сыктывкар» (исх. № 04/3-02/015650 от 30 мая 2024 года) следует, что в рамках исполнения указанного судебного акта УЖКХ АМО ГО «Сыктывкар» ведется работа по подготовке технического задания и составления проектно-сметной документации на выполнение работ по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов. Ориентировочная стоимость выполнения работ составляет 1,5-2 млн. руб. Вместе с тем, в связи со значительным дефицитом бюджета, денежные средства для исполнения решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми по делу № <Номер обезличен> от 27 января 2020 года не выделены.

03 июня 2024 года в 11 час. 20 мин. установлено, что администрация МО ГО «Сыктывкар» требование исполнительного документа и решение суда не исполнила: работы по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов, расположенных на территории земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, не организованы.

Факт совершения администрацией правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность в совершении вмененного правонарушения подтверждены совокупностью исследованных доказательств, в том числе, протоколом об административном правонарушении, копией материалов исполнительного производства: исполнительного листа, постановления о возбуждении исполнительного производства, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, требованием от 05 марта 2024 года, 23 мая 2024 года, сведениями о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частями 1, 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также иными материалами, получившими оценку судьи городского суда в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств исполнения требований исполнительного документа администрацией не представлено.

Признавая администрацию МО ГО «Сыктывкар» виновной в совершении вмененного правонарушения, судья городского суда на основании фактических обстоятельств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях администрации события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из того, что возложенная на должника в судебном порядке обязанность по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов, связанная с обеспечением пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, во вновь установленный требованием судебного пристава-исполнителя срок, после вынесения постановления о наложении административного штрафа, в отсутствие на то уважительных причин, не исполнена.

Обстоятельств наличия объективной невозможности исполнения требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок и отсутствия вины должника в совершении вменяемого административного правонарушения, не установлено, принимая во внимание длительность неисполнения судебного постановления, неоднократное совершение административного правонарушения по частям 1, 2, 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то постановление судьи городского суда является законным и обоснованным, оснований его отмены не установлено.

Вопреки доводам жалобы, уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П).

Данное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, так как решение суда, на основании которого выдан исполнительный документ, вступило в законную силу, не отменено, в связи с чем, в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» подлежит неукоснительному исполнению.

Доказательств тому, что должником были предприняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа с учетом даты вступления в законную силу решения суда, материалы дела не содержат и в жалобе не приведено.

Доводы жалобы защитника администрации МО ГО «Сыктывкар», поддержанные в судебном заседании об объеме проделанной должником работы по исполнению решения суда, отсутствии достаточного для исполнения решения суда финансирования, не могут являться основанием к отмене обжалуемого постановления, поскольку не свидетельствуют об отсутствии состава правонарушения.

Аналогичные доводы являлись предметом проверки судьи городского суда и обоснованно отклонены им по мотивам, подробно изложенным в постановлении суда, оснований не согласиться с которыми не имеется.

Несогласие защитника привлекаемого юридического лица с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные процессуальные нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Административное наказание назначено администрации МО ГО «Сыктывкар» с учетом характера совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, с применением положений части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ниже низшего предела размера административного штрафа, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является соразмерным содеянному и отвечает принципам справедливости.

Обстоятельств, которые в силу положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену судебного постановления, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Коми

решил:

постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 25 июня 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации МО ГО «Сыктывкар» оставить без изменения, жалобу администрации МО ГО «Сыктывкар» – без удовлетворения.

Судья – И.Г. Пристром