Решение № 2-2970/2018 2-2970/2018~М-2110/2018 М-2110/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 2-2970/2018

Дело №2-2970 (2018)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 июля 2018 года г. Брянск

Советский районный суд гор.Брянска в составе:

председательствующего судьи Стольниковой А.Г.

при секретаре Лариной О.С.

с участием

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе городского округа г.Брянска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что решением комиссии УПФР в Советском районе городского округа г.Брянска от 10 апреля 2018 года №213 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием на момент обращения требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Не были включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы в должности врача-травматолога-ортопеда МУЗ «АПО-4 г. Брянска», поскольку данное наименование учреждения не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 08.10.2003 года по 04.11.2003 года, 16.04.2008 года по 09.05.2008 года, с 02.04.2011 года по 16.04.2011года, поскольку данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516; период с 01.08.1997 года по 11.08.1998 года работы врачом-интерном по травматологии ортопедии больницы Жуковского ТМО (включен календарно), в льготном исчислении данный период (1 год за 1 год 6 месяцев) не включен ввиду того, что должность врача-интерна в штатном расписании травматологического отделения больницы Жуковского ТМО не предусмотрена. Решение ответчика считает незаконным, в связи с чем просит признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения; включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении, то есть один год работы как 1 год и 6 месяцев работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 08.10.2003 года по 04.11.2003 года, с 16.04.2008 года по 09.05.2008 года, с 02.04.2011 года по 16.04.2011года, и период работы с 01.08.1997 года по 11.08.1998 года в должности врача-интерна по травматологии и ортопедии больницы Жуковского ТМО; в календарном исчислении период работы с 01.07.1999 года по 30.07.2000 года в должности врача-травматолога-ортопеда МУЗ «АПО-4 г. Брянска»; обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости, как имеющему стаж лечебной работы по охране здоровья населения 30 лет, с даты обращения – 04 апреля 2018 года, с учетом возникновения права на назначение досрочной трудовой пенсии.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе городского округа города Брянска по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на основания, изложенные в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан.

В силу ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно подп.20 п.1 ст.30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Согласно п.п. 3, 4 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как установлено судом и подтверждается копией трудовой книжки серии №... от <дата>, копией приказа №329/к от 30.06.1997г. Комитета по здравоохранению администрации Брянской области, копией приказа №168 от 01.08.1997г. Областной больницы №1, истец 01.08.1997г. был зачислен в Жуковское территориальное медицинское объединение для прохождения одногодичной интернатуры по травматологии с оплатой по 9 разряду, выплата заработной платы за счет Жуковского ТМО; 12.08.1998г. переведен врачом-травматологом травматологического отделения.

Период работы истца с 01.08.1997 года по 11.08.1998 года засчитан ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в календарном исчислении. Согласно протоколу №213 от 10.04.2018г. заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан засчитать данный период в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев) не представляется возможным ввиду того, что должность врач-интерн в штатном расписании травматологического отделения больницы Жуковского ТМО не предусмотрена.

В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», действовавшего в период работы истца в должности врача-интерна по травматологии и ортопедии Жуковского ТМО, льготное исчисление стажа (один год и шесть месяцев за один год работы) врачей осуществлялось независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно Информационному письму Минтрудсоцразвития РФ от 17 июля 2001 г. N 2954-16 и Пенсионного фонда РФ от 23 июля 2001 г. N 06-25/6023 при рассмотрении вопроса о праве на досрочное пенсионное обеспечение по Списку 1991 г. за периоды до 01 ноября 1999 г. применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 г. N 377.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15 октября 1999 г. № 377, должность врач-интерн была выделена как самостоятельная должность (Перечень соответствия врачебных и провизорских специальностей должностям специалистов, утвержденный приказом Минздрава России от 27.08.1999 г. № 337).

В соответствии с Федеральным законом от 22 августа 1996 года №125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» интернатура – это первичная годичная послевузовская подготовка (специализация).

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 16 августа 1972 г. N 669 "Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)" врачам, проходящим интернатуру, выплачивалась заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, и в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения для прохождения интернатуры.

Этим Приказом Министерства здравоохранения СССР на врачей-интернов полностью были распространены правила внутреннего трудового распорядка, права, льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн. Отмечалось при этом то, что заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения ими интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, при этом в соответствующие фонды социального страхования, в том числе пенсионный, производились отчисления страховых взносов.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов может быть засчитан в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Таким образом, обстоятельством, имеющим значение для разрешения настоящего спора, является установление выполнения истцом функциональных обязанностей врача травматолога-ортопеда при прохождении им интернатуры в указанный выше период.

Факт выполнения ФИО2 функциональных обязанностей врача травматолога в Жуковском ТМО при прохождении им интернатуры подтверждается копией приказа №329/к от 30.06.1997г. Комитета по здравоохранению администрации Брянской области, копией приказа №168 от 01.08.1997г. Областной больницы №1, а также копией операционного журнала №140 Брянской областной больницы №1 (травматологическое отделение) за 1997г. –1998г.

При таких обстоятельствах требования истца о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении, то есть один год работы как 1 год и 6 месяцев работы периода работы с 01.08.1997 года по 11.08.1998 года в должности врача-интерна по травматологии больницы Жуковского ТМО подлежат удовлетворению.

Согласно справке №151 от 10.04.2018г. ГАУЗ «Брянская городская больница №1» истец, работая в ГАУЗ «Брянская городская больница №1» с 02.04.2001 года (приказ №33 от 02.04.2001 года) по 30.06.2004 г. (приказ №46/л от 28.06.2004 года) находился на циклах (курсах) усовершенствования с 08.10.2003 года по 04.11.2003 года (приказ №121 от 06.10.2003 года), с сохранением места работы и с выплатой средней заработной платы.

Как следует из акта от 13.12.2016г. №185 о результатах документальной проверки достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета о трудовом стаже на соответствующих видах работ, содержащихся в форме СЗВ-К, ФИО2 принят на работу в Брянскую областную больницу №1 01.07.2004г. в соответствии с приказом от 30.06.2004г. №88-л на должность врача-травматолога-ортопеда травматолого-ортопедического отделения, уволен с работы 30.07.2004г. по приказу от 27.07.2004г. №95-л. ФИО2 был принят на работу вторично 03.05.2005г. приказом от 25.04.2005г. №43-л на должность врача-травматолога-ортопеда травматолого-ортопедического отделения и продолжает работать в данной должности по настоящее время.

За время работы в проверяемом учреждении ФИО2 направлялся на циклы усовершенствования в г.Ст.-Петербург:

- с 16.04.2008г. по 09.05.2008г. (приказ от 09.04.2008г.);

- с 02.04.2011г. по 16.04.2011г. (приказ от 22.03.2011г. №77/к).

Согласно приказу №77/К от 22 марта 2011года ГБУЗ «Брянская областная больница №1» истец ФИО2 командирован с 03.04.2011 года по 17.04.2011 г. по должности врача травматолога ортопеда в г.С.Петербург в НИИ травматологии и ортопедии им. Вредена на тематическое усовершенствование по теме «Интрамедуллярный остеосинтез блокированным стержнем». На период командировки за работником сохранена средняя заработная плата.

В соответствии с выпиской из приказа №124/к от 16.04.2011 года по ГБУЗ «Брянская областная больница №1» ФИО2 изменены сроки командировки с 02.04.2011 года по 16.04.2011 года.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в указанные периоды прохождения курсов повышения квалификации и нахождения в командировках за ФИО2 сохранялось постоянное место работы с выплатой средней заработной платы.

Указанные периоды ответчиком не засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516. Однако суд находит данный довод несостоятельным, поскольку указанные правила не содержат никаких ограничений по включению в специальный стаж времени пребывания на курсах повышения квалификации.

В силу п.4 вышеуказанных Правил исчисления периодов работы, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Время нахождения работника на курсах повышения квалификации с отрывом от работы должно расцениваться как время работы в той же должности, так как трудовые отношения с работником не прерываются, работнику начисляется заработная плата.

Кроме того, для отдельных категорий работников, к которым, в том числе, относятся и работники, осуществляющие лечебную деятельность, в силу специальных нормативно правовых актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.10.2003 года по 04.11.2003 года, с 16.04.2008 года по 09.05.2008 года, с 02.04.2011 года по 16.05.2011 года в специальный трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, поскольку в соответствии с протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №213 от 10.04.2018г. соответствующий период работы истца с 03.05.2005г. по 03.04.2018г. в должности врача-травматолога-ортопеда травматолого-ортопедического отделения ГАУЗ «Брянская областная больница №1» засчитан в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Также ответчиком не включён в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения период работы с 01.07.1999 года по 30.07.2000 года в должности врача-травматолога-ортопеда МУЗ «Амбулаторно-поликлиническое объединение-4 г.Брянска», поскольку данное наименование учреждения не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.

Согласно справки №27 от 05.04.2018 года на основании приказа управления здравоохранения Брянской городской администрации от 19.07.2000 года №91 АПО№4 с 31.07.2000 года было переименовано в МУЗ «Городская поликлиника №4» г.Брянска. В соответствии с Постановлением Брянской городской администрации от 21.12.2010 года №3367 «О передаче в государственную собственность Брянской области муниципальных учреждений здравоохранения» Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника №4 города Брянска» передано из муниципальной собственности в государственную собственность.

На основании постановления администрации Брянской области от 27.12.2010 года №1386 «О принятии в государственную собственность Брянской области муниципальных учреждений здравоохранения города Брянска» Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника №4 города Брянска» принято в государственную собственность Брянской области.

В связи со сменой собственника имущества учреждение здравоохранения переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Брянская городская поликлиника №4» (приказ департамента здравоохранения Брянской области от 29.12.2010 года №853 «Об утверждении устава Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Брянская городская поликлиника №4»).

В соответствии с постановлением Правительства Брянской области от 05 августа 2013 года №382-п «О создании государственного автономного учреждения «Брянская городская поликлиника №4» и приказа департамента здравоохранения Брянкой области от 07 августа 2013 года №746 «О создании государственного автономного учреждения здравоохранения «Брянская городская поликлиника №4» с 11 сентября 2013 года создано государственное автономное учреждение здравоохранения «Брянская городская поликлиника №4» (ГАУЗ «БГП №4») путем изменения типа государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Брянская городская поликлиника №4».

Из Устава МУЗ Амбулаторно-поликлиническое объединение №4 Управления здравоохранения администрации города Брянска усматривается, что предметом деятельности данного учреждения является оказание лечебно-профилактической помощи населению в условиях поликлиники, на дому и в стационаре. Учреждение осуществляет следующие виды деятельности: первичная (доврачебная) медицинская помощь; амбулаторно-поликлиническая помощь по профилям.

В рассматриваемый период место работы истца не менялось. В период с 01.07.1999 года по 30.07.2000 года он осуществлял лечебную деятельность, работая в должности врача-травматолога-ортопеда. При изменении наименования учреждения его трудовые функции оставались прежними. Характер и вид деятельности учреждения оставался неизменным и был связан с оказанием медицинской и иной лечебно-профилактической помощи населению, что подтверждается материалами дела.

Таким образом, период работы ФИО2 с 01.07.1999 года по 30.07.2000 года в должности врача-травматолога-ортопеда МУЗ «АПО-4» подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в календарном исчислении.

Исходя из изложенного, руководствуясь положениями вышеназванных норм, суд приходит к выводу о включении заявленных в иске периодов в специальный стаж работы истца.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе городского округа г.Брянска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Советском районе городского округа города Брянска засчитать в стаж медицинской деятельности ФИО2 следующие периоды работы:

- в должности врача-травматолога-ортопеда МУЗ «Амбулаторно-поликлиническое объединение-4 г.Брянска» с 01 июля 1999 года по 30 июля 2000 года в календарном исчислении;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 08 октября 2003 года по 04 ноября 2003 года, с 16 апреля 2008 года по 09 мая 2008 года, с 02 апреля 2011 года по 16 апреля 2011года в льготном исчислении как один год работы за 1 год и 6 месяцев;

- с 01 августа 1997 года по 11 августа 1998 года в должности врача-интерна по травматологии ортопедии больницы Жуковского территориального медицинского объединения в льготном исчислении как один год работы за 1 год и 6 месяцев.

Признать за ФИО2 право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения – 04 апреля 2018 года с учетом возникновения права на назначение досрочной трудовой пенсии.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 06.07.2018 года

Председательствующий А.Г. Стольникова