Решение № 12-105/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 12-105/2019

Дело № 12-105/2019

Поступило в суд с материалами 04.09.2019 г.


РЕШЕНИЕ

27 сентября 2019 г. г. Барабинск, Новосибирской области

Судья Барабинского районного суда Новосибирской области Титова О.А.,

с участием:

помощника Барабинского межрайонного прокурора Мамека О.В.,

рассмотрев протест Барабинского межрайонного прокурора на постановление от ДД.ММ.ГГГГ, принятое административной комиссией г.Барабинска о назначении административного наказания ФИО2 по п.7 ст.4.5 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ. Барабинский межрайонный прокуратур обратился в суд с протестом на постановление административной комиссии г. Барабинска Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч.7 ст. 4.5 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», в котором просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

В качестве основания для удовлетворения протеста указал, что административная комиссия г. Барабинска незаконно признала виновным ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренным п.7 ст. 4.5 Закона Новосибирской области, т.к. административная ответственность за деяние, совершенное ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ. была исключена.

Выслушав пояснения прокурора в обосновании протеста, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом отдела по жилищным и правовым вопросам администрации г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ФИО2 по п.7 ст. 4.5 Закона «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».

В протоколе указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 10 минут у ФИО2, проживающего по адресу: <адрес> перед входом на земельный участок, находящийся в его пользовании, отсутствует предупреждающая надпись о наличии собаки, при фактическом её наличии, чем совершено правонарушение, предусмотренное ч.7 ст. 4.5 Закона «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».

ФИО2 был ознакомлен с протоколом, ему разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции, ст. 25.1, 25.3, 25.4 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, согласно ст. 28.3 КоАП РФ.

Административная комиссия г. Барабинска Новосибирской области в соответствии со ст.22.1 КоАП РФ, ст. 13.6 Закона «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» уполномочена рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.7 ст. 4.5 Закона «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».

ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией г. Барабинска вынесено постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности по п.7 ст. 4.5 Закона «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», определено наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1.4 Закона НСО «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» привлечение граждан к административной ответственности осуществляется на основе принципов, прямо предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях либо вытекающих из закрепленных в нем положений. В силу ст. 14.2 Закона НСО «Об административных правонарушениях в Новосибирской области правила производства, исполнения по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, определяются Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Ранее п.7 ст. 4.5 Закона НСО была предусмотрена административная ответственность за отсутствие предупреждающей надписи о наличии собаки перед входом на земельный участок, находящийся в пользовании, собственности владельца собаки.

Однако, п.п. «д» п.1 ч.1 ст.1 Закона НСО от 01.07.2019г. № 381-ОЗ «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», вступившего в силу через 10 дней после дня официального опубликования (т.е. 11.07.2019г.), п. 7 ст. 4.5 Закона Новосибирской области был признан утратившим силу

В соответствии с требованиями п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:..3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:….2) отсутствие состава административного правонарушения….

При указанных выше обстоятельствах постановление №, вынесенные в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст. 4.5 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 4.5 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» прекратить, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Барабинского районного

суда Новосибирской области подпись О.А. Титова