Решение № 2-615/2020 2-615/2020~М-475/2020 М-475/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 2-615/2020

Дело № 2-615/20

26RS0013-01-2020-001359-82


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2020 года город Железноводск

Железноводский городской суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Гараничевой И.П.,

при секретаре судебного заседания Павловой Н.Г.,

с участием:

представителя истца - помощника прокурора города-курорта Железноводска ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

прокурора города Железноводска в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № «Янтарь» города-курорта Железноводска Ставропольского края

об обязании привести официальный сайт в соответствие с требованиями законодательства,

установил:

Прокурор города Железноводска в защиту прав, свобод несовершеннолетних обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № «Янтарь» (далее - МБДОУ Детский сад №) города-курорта Железноводска Ставропольского края о возложении обязанности привести официальный сайт в соответствие с требованиями законодательства.

Свои требования истец мотивирует тем, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения законодательства об образовании в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № «Янтарь» города-курорта Железноводска Ставропольского края.

В ходе ранее проведенной прокуратурой города проверки установлено, что на официальном сайте МБДОУ Детский сад № (https://yantar-13.caduk.ru/) в специальном подразделе «Документы» в нарушении п. 3.3 Приказа № отсутствует план финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации.

ДД.ММ.ГГГГ в целях устранения выявленных нарушений прокуратурой города в адрес заведующей МБДОУ Детский сад № внесено представление.

Согласно ответу на представление МБДОУ Детский сад № от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией образовательного учреждения приняты меры по устранению нарушений норм законодательства.

Вместе с тем, в ходе проведенного ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города мониторинга официальных сайтов образовательных учреждений установлено, что указанные в представлении от ДД.ММ.ГГГГ нарушения в действительности не устранены.

Невыполнение МБДОУ Детский сад № требований закона влечет ущемление конституционных прав граждан, в том числе несовершеннолетних на получение полной и объективной информации о деятельности образовательного учреждения.

На основании изложенного истец просит суд обязать директора муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № «Янтарь» города-курорта Железноводска Ставропольского края привести официальный сайт образовательного учреждения (https://yantar-13.caduk.ru/) в соответствие с требованиями Приказа Рособрнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации».

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора города Железноводска исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Других доводов не имел.

Представитель ответчика МДОУ Детский сад № города-курорта Железноводска Ставропольского края, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представив заявление о признании исковых требований и рассмотрении дела в отсутствии.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с п. 21 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».

Согласно ч.ч. 1-2 Закона № 273-ФЗ образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность всей перечисленной в ч. 2 Закона № 273-ФЗ информации, в том числе сведений о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, по профессии, специальности, направлению подготовки.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 29 Закона № 273-ФЗ информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений.

Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации».

В соответствии с требованиями п. 8 Правил информация, указанная в пунктах 3-5 настоящих Правил, размещается на официальном сайте в текстовой и (или) табличной формах, а также в форме копий документов в соответствии с требованиями к структуре официального сайта и формату представления информации, установленными Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.

Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также формат предоставления на нем обязательной к размещению информации об образовательной организации регламентированы Приказом Рособрнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации».

Согласно п. 1 Приказа № определена структура официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также формат предоставления на нем обязательной к размещению информации об образовательной организации.

В соответствии с п.п. 2,3 Приказа № для размещения информации на сайте должен быть создан специальный раздел «Сведения об образовательной организации».

Информация в специальном разделе должна быть представлена в виде набора страниц и (или) иерархического списка и (или) ссылок на другие разделы Сайта. Информация должна иметь общий механизм навигации по всем страницам специального раздела. Механизм навигации должен быть представлен на каждой странице специального раздела.

Страницы специального раздела должны быть доступны в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» без дополнительной регистрации, содержать указанную в пунктах 3.1 - 3.11 настоящих Требований информацию, а также доступные для посетителей Сайта ссылки на файлы, снабженные информацией, поясняющей назначение данных файлов.

Специальный раздел должен содержать следующие подразделы: «Основные сведения», «Структура и органы управления образовательной организацией», «Документы», «Образование», «Образовательные стандарты», «Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав», «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса», «Стипендии и иные виды материальной поддержки», «Платные образовательные услуги», «Финансово-хозяйственная деятельность», «Вакантные места для приема (перевода)».

В соответствии с п. 3.3 Приказа № на главной странице подраздела «Документы» должны быть размещены следующие документы:

а) в виде копий:

устав образовательной организации;

лицензия на осуществление образовательной деятельности (с приложениями);

свидетельство о государственной аккредитации (с приложениями);

план финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетные сметы образовательной организации;

локальные нормативные акты, предусмотренные частью 2 статьи 30 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", правила внутреннего распорядка обучающихся, правила внутреннего трудового распорядка и коллективного договора;

б) отчет о результатах самообследования;

в) документ о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг, документ об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе;

г) документ об установлении размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за содержание детей в образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования, если в такой образовательной организации созданы условия для проживания обучающихся в интернате, либо за осуществление присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня в образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования;

д) предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, прокуратурой города проведена проверка соблюдения законодательства об образовании в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № «Янтарь» города-курорта Железноводска Ставропольского края.

В ходе ранее проведенной прокуратурой города проверки установлено, что на официальном сайте МБДОУ Детский сад № (https://yantar-13.caduk.ru/) в специальном подразделе «Документы» в нарушении п. 3.3 Приказа № отсутствует план финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации.

ДД.ММ.ГГГГ в целях устранения выявленных нарушений прокуратурой города в адрес заведующей МБДОУ Детский сад № внесено представление.

Согласно ответу на представление МБДОУ Детский сад № от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией образовательного учреждения приняты меры по устранению нарушений норм законодательства.

Вместе с тем, в ходе проведенного ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города мониторинга официальных сайтов образовательных учреждений установлено, что указанные в представлении от ДД.ММ.ГГГГ нарушения в действительности не устранены.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

По мнению суда, истец доказал те обстоятельства, на которые он ссылается, как на основания своих требований, а ответчиком, в условиях состязательности процесса, представленные им доказательства не опровергнуты, а признаны в полном объеме.

Учитывая вышеизложенное, а также что невыполнение МБДОУ Детский сад № требований закона влечет ущемление конституционных прав граждан, в том числе несовершеннолетних на получение полной и объективной информации о деятельности образовательного учреждения, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора города Железноводска в защиту прав, свобод несовершеннолетних к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № «Янтарь» города-курорта Железноводска Ставропольского края об обязании привести официальный сайт в соответствие с требованиями, удовлетворить.

Обязать директора муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № «Янтарь» города-курорта Железноводска Ставропольского края привести официальный сайт образовательного учреждения (https://yantar-13.caduk.ru/) в соответствие с требованиями Приказа Рособрнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Железноводский городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий,

судья И.П. Гараничева