Решение № 12-60/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 12-60/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

г. Шилка 27 октября 2020 года

Судья Шилкинского районного суда Забайкальского края Терновая Ю.В., при секретаре Батоболотовой А.Б., с участием защитника лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО1 – ФИО2, представителя ОГИБДД ОМВД России по Шилкинскому району ФИО3, рассмотрев жалобу должностного лица Главы муниципального района «Шилкинский район» ФИО1 <данные изъяты> на постановление мирового судьи судебного участка №27 Шилкинского судебного района Забайкальского края ФИО4 от 14.09.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

14 сентября 2020 года мировым судьей судебного участка №27 Шилкинского судебного района Забайкальского края было вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в котором просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что субъектом административного правонарушения по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в данном случае будет являться работник ООО «Стройгарант», поскольку именно данное лицо (подрядчик по муниципальному контракту) является ответственным за состояние дорог и дорожных сооружений. Государственным инспектором ОГИБДД ОМВД России по Шилкинскому район ФИО3 в адрес должностного лица копия протокола направлена по адресу регистрации, однако ФИО1 протокол об административном правонарушении не получил, что нарушает его процессуальные права.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО2, действующий на основании доверенности, жалобу поддержал по доводам в ней изложенным, дополнительно указав на то, что контроль за размещением временных дорожных знаков на участке производства ремонтных работ на автомобильной дороге не должен нести глава района.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Шилкинскому району ФИО3 указал об обоснованности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (ч.1).

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ч.2).

В силу ч.1 ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О правилах дорожного движения" установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе, содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п.6 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно ст.31 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность.

Из материалов дела следует, что 08.07.2020 года в 15-00 часов в Забайкальском крае на подъездной автодороге к г.Шилка от федеральной трассы Чита-Хабаровск 209 км, на месте производства дорожных работ 6км+600 м, 14 км+200 м ФИО1, являясь главой муниципального района «Шилкинский район» не соблюдал требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, а именно, на месте производства дорожных работ 6км+600 м, 14 км+200 м отсутствовали дорожные знаки «Направление объезда», «Объезд препятствия слева», «Объезд препятствия справа», «Дорожные работы», «Ограничение скорости», отсутствовали дорожные конусы, чем нарушил требования ГОСТ 58350-2019, п.13 Основных положений ПДД, ФЗ №196 от 10.12.1995 года.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и привлечения названного лица 14.09.2020 года мировым судьей к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: рапортом государственного инспектора ОГИБДД ОМВД по Шилкинскому району ФИО3, актом №25 о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, объяснением ФИО5, объяснением ФИО6, фотоматериалом, протоколом об административном правонарушении, предписанием №34 от 10.07.2020 года, Перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения МР «Шилкинский район», являющегося приложением к Постановлению Администрации МР «Шилкинский район» от 31.10.2017 года, муниципальным контрактом от 14.05.2020 года и дополнительными соглашениями к нему, ответом главы МР «Шилкинский район» ФИО1 от 10.07.2020 года об исполнении предписания ОМВД от 10.07.2020 года.

Всем доказательствам мировым судьей была дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Выводы мирового судьи мотивированны и аргументированы, сделаны на основании анализа действующего законодательства. Оснований для переоценки данных выводов не имеется.

Мировым судьей сделан верный вывод о том, что глава муниципального района «Шилкинский район» ФИО1, являясь должностным лицом, отвечает за содержание автомобильных дорог, на которых были выявлены нарушения требований безопасности дорожного движения при ремонте дорог.

Доводы жалобы о том, что глава муниципального района «Шилкинский район» не является субъектом вмененного административного правонарушения, поскольку ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте указанного участка дороги возлагается на лицо, непосредственно осуществляющее ремонт, то есть, подрядную организацию ООО «Стройгарант», с которым администрацией МР «Шилкинский район» заключен муниципальный контракт на проведение ремонтных работ, был предметом исследования мировым судьей и правомерно отвергнут.

Как верно указано мировым судьей, заключение муниципального контракта, в соответствии с которым подрядчик в лице ООО «Стройгарант» принимает на себя обязательства по ремонту участка автомобильной дороги не освобождает главу муниципального района «Шилкинский район» от обязанности по содержанию дорог муниципального значения в надлежащем состоянии и от ответственности за невыполнение этой обязанности.

Довод о неполучении ФИО1 протокола об административном правонарушении не может быть принят во внимание, поскольку как было установлено в ходе рассмотрения дела мировым судьей, копия протокола надлежащим образом была направлена ФИО1 по месту его регистрации.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены, наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

С учетом всего вышеизложенного, принятое мировым судом постановление отмене не подлежит.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №27 Шилкинского судебного района Забайкальского края ФИО4 от 14.09.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Терновая Ю.В.

Резолютивная часть оглашена 27 октября 2020 года.

Решение изготовлено 27 октября 2020 года.

Судья Терновая Ю.В.