Постановление № 5-686/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 5-686/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Иваново, ул.9-го Января, д.13 3 июля 2020 года

резолютивная часть оглашена 3 июля 2020 года

мотивированное постановление изготовлено 3 июля 2020 года

Судья Октябрьского районного суда города Иваново Шувалов В.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

ее защитника – Щ.В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО2: ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, работающей администратором магазина «<данные изъяты>»,

у с т а н о в и л :

ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выразившееся в невыполнении ею правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3настоящего Кодекса, при следующих обстоятельствах:

ФИО2 16 мая 2020 года в 13.45 часов, являясь должностным лицом, наделенным организационно-распорядительными функциями магазина <данные изъяты> (далее - Общество), расположенного по адресу: <адрес> нарушила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Ивановской области, выразившиеся в непринятии мер к установке прозрачного защитного экрана в районе кассы, а также в непроведении обработки всех контактных поверхностей с применением дезинфицирующих средств по вирусному режиму каждые полчаса. Своими действиями ФИО2 нарушила п.п.4.3, 5.2 Положения №11 Постановления Правительства Ивановской области от 8 мая 2020 года № 209-П к Указу Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года №23-уг (в ред. Указа Губернатора Ивановской области от 8 мая 2020 года №61-уг).

Лицам, участвующим в судебном заседании, права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, разъяснены и понятны, ходатайств, отводов не поступило.

В судебном заседании по ходатайству ФИО2 допущен к рассмотрению дела в качестве защитника Щ.В.В., которые, выражая общую позицию, с протоколом об административном правонарушении не согласились, вину ФИО2 в правонарушении отрицали, представив суду письменные пояснения, приобщенные к материалам дела, в которых ею указано, что сотрудники магазина были обеспечены средствами индивидуальной защиты, в их числе персональными лицевыми прозрачными экранами; закон не предписывает ведение журнала учета получасового интервала между обработкой поверхностей; при составлении протокола об административном правонарушении 22 мая 2020 года было нарушено ее право на защиту, т.к. она не имела возможности пригласить защитника.

Выслушав участников судебного заседания и исследовав представленные материалы суд приходит к выводу о полной доказанности вины ФИО2 в совершении ею административного правонарушения, что подтверждается следующими доказательствами по делу:

- объяснениями ФИО2 от 16 и 28 мая 2020 года о том, что она работает в должности администратора в магазине «<данные изъяты> заработная плата составляет 20700 руб., в семье работает одна, наделена организационно-распорядительными функциями, является материально ответственным лицом, а также лицом, ответственным за контроль выполнения противоэпидемических мероприятий. 16 мая 2020 года сотрудники магазины были обеспечены средствами индивидуальной защиты (далее – СИЗ); маска, перчатки, персональные защитные экраны, защитных экранов на кассовой зоне не имелось. Обработка кассовой зоны каждые полчаса в журнале не фиксировалась;

- рапортом инспектора ГООП ОМВД России по Октябрьскому району г.ИвановоЛ.С.А. от 16 мая 2020 года согласно которому, в магазине «<данные изъяты> по адресу <адрес> кассовая зона не оборудована прозрачным защитным экраном, не проводится обработка контактных поверхностей с применением дезинфицирующих средств каждые полчаса;

- фототаблицей и актом осмотра от 16 мая 2020 года, согласно которым объектом в помещении вышеуказанного магазина на кассовой зоне отсутствуют прозрачные защитные экраны, согласно Журналу учета дезинфекции обработка контактных поверхностей проводится трижды за смену;

- копией приказов директора Общества № 128/О от 16 марта 2020 года и 184/1/0 от 8 мая 2020 года, которыми ответственность по контролю проведения противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению заноса и распространения коронавирусной инфекции возложена на администратора вышеуказанного магазина ФИО2;

- журналом дезинфекции, согласно которому санитарная обработка контактных поверхностей в магазине на момент выявления правонарушения проводится персоналом трижды за рабочую смену;

- должностной документацией ФИО2: копиями приказа о ее переводе на другую работу от 3 ноября 2015 года, трудового договора № 213Л/С-И, соглашения об изменении определенных сторонами условий трудового договора №213Л/С-И от 3 ноября 2015 года, должностной инструкцией администратора магазина, приказа от 8 мая 2020 года, листом ознакомления «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения коронавирусной инфекции», согласно положениям которых ФИО2 как администратор магазина является лицом, наделенным организационно-распорядительными функциями и материально ответственным лицом, ответственным лицом за контроль проведения противоэпидемических мероприятий по предупреждению завоза и распространения коронавирусной инфекции на рассматриваемом пункте розничной торговли.

В соответствии с п.п.4.3, 5.2 Приложения 11 к Постановлению Правительства Ивановской области от 8 мая 2020 года №209-П «Об утверждении регламентов по проведению профилактических мероприятий и дезинфекции в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции на территории Ивановской области» рабочие места кассиров необходимо оборудовать прозрачными защитными экранами, на кассе необходимо проводить обработку всех контактных поверхностей с применением дезинфицирующих средств по вирусному режиму каждые полчаса.

Пунктом 5.3 Приложения 11 к вышеуказанному Постановлению предусмотрена обязанность по обеспечению подтверждения проведения дезинфекционных мероприятий, позволяющих оценить объем, качество и своевременность проведенных дезинфекционных мероприятий (фото- и (или) видеофиксации).

Вопреки доводам лица, привлекаемого к административной ответственности, обязанность по обеспечению рабочих мест кассиров защитными экранами прямо предусмотрена вышеуказанным нормативно-правовым актом, отдельно и недвусмысленно им оговорена, не ограничивается наличием у персонала СИЗ. Доводы защиты об обратном надуманы, нелогичны и противоречат письменным объяснениям ФИО2 от 16 мая 2020 года, где она говорит о предстоящем оборудовании в магазине экранов в ближайшее время. Таким образом, указанные доводы защиты суд воспринимает критически и относится к ним как избранному способу защиты. Тем же образом суд расценивает доводы ФИО2 о том, что на момент проверки в магазине фактически каждые полчаса осуществлялась обработка всех контактных поверхностей с применением дезинфицирующих средств, что сотрудники полиции могли установить указанное в т.ч. посредством просмотра видеозаписей камер наблюдения торгового зала, однако ограничились проверкой соответствующего Журнала, ведение которого нормативно не предусмотрен. ФИО2 суду не представлено понятных и логичных объяснений тому, по каким причинам при данных обстоятельствах содержащиеся в Журнале сведения об этом отмечались недостоверно. Обязанность по обязательному в данном случае просмотру видеозаписей на лицо, проводившее проверку, не возложена и напротив, оценка собранных данных по внутреннему убеждению исходя из содержащихся в Журнале ведений обоснованно сочтена достаточной.

Довод о нарушении прав лица, привлекаемого к административной ответственности, суд считает несостоятельным, поскольку указанный протокол возвращен судьей 25 мая 2020 года в ОМВД России по Октябрьскому району г.Иваново для устранения недостатков. 1 июня 2020 года должностным лицом ОМВД России по Октябрьскому району г.Иваново составлен новый протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2, при составлении которого она присутствовала, о чем свидетельствует ее подпись в протоколе и отсутствие в нем выраженных с ее стороны каких-либо замечаний или ходатайств.

Анализ приведенных доказательств позволяет сделать вывод о том, что ФИО2 совершила невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3КоАП РФ, то есть правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Исследованные в судебном заседании доказательства суд признает допустимыми.

Действия ФИО2 подлежат квалификации по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ. Совершённое ею правонарушение посягает на общественный порядок и общественную безопасность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Санкция ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа на должностных лиц – от десяти до пятидесяти тысяч рублей.

Принимая во внимание характер совершенного ФИО2 правонарушения, сопряженного с невыполнением правил поведения при введении режима повышенной готовности, данные о личности, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд полагает возможным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа не в максимальном размере, полагая, что данная мера наказания будет полноценно отвечать задачам назначения административного наказания с учетом данных о личности виновного и его материальном положении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 11 000 (одиннадцати тысяч) рублей.

Разъяснить, что согласно ст.32.2 ч.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу и предупредить об ответственности по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест до 15 суток.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК России по Ивановской области (Управление МВД России по Ивановской области), расчетный счет № <***> БИК 042406001 ИНН <***>

КПП 370201001 Код ОКТМО 24701000

Вид платежа - штраф.

Код бюджетной классификации 18811601201010601140

УИН 18880437200022590867

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд г.Иваново в течение десяти суток со дня вручения копии мотивированного постановления.

Судья В.А.Шувалов