Решение № 2-6733/2017 2-6733/2017~М-5784/2017 М-5784/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 2-6733/2017

Дело № 2-6733/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2017 года город Уфа

Калининский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Шарипкуловой А.Ф.,

при секретаре Васютиной И.В.,

с участием представителя истцов ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, В. Л. В., ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 к Администрации городского округа города Уфы, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа города Уфы о признании права собственности

на садовые земельные участки в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с иском к Администрации городского округа г.Уфа о признании права собственности на садовые земельные участки в порядке приватизации.

В обоснование иска указано, что истцы являются членами СНТ «Калинка», в пользовании каждого из них находится выделенный в установленном порядке земельный участок (участки).

Истцы обратились в Администрацию ГО г. Уфа РБ с заявлением о разрешении приватизации занимаемых ими садовых участков. Управлением по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа им было отказано в предоставлении в собственность земельных участков в связи с тем, что испрашиваемые земельные участки входят в санитарную зону охраны второго пояса, в силу чего на основании п. 14 п.5 ст.27 ЗК Российской Федерации относятся к землям, ограниченным в обороте, которые не предоставляются в частную собственность.

Просят признать

- за ФИО2 право собственности на земельный участок № площадью <данные изъяты>_ кв. м. с кадастровым номером №;

за ФИО3 право собственности на земельный участок № площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым номером №;

за ФИО4 право собственности на земельный участок № площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым номером №;

за ФИО5 право собственности на земельный участок № площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым номером №;

за ФИО6 право собственности на земельный участок № площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым номером №;

за В. Л. В. право собственности на земельный участок № площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым номером №;

за ФИО7 право собственности на земельный участок № площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым номером №;

за ФИО8 право собственности на земельный участок № площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым номером №;

за ФИО9 право собственности на земельный участок № площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым номером №;

за ФИО10 право собственности на земельный участок № площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым номером №;

за ФИО11 право собственности на земельный участок № площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым номером №,

расположенные по адресу: <адрес> категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием: существующие территории, предоставленные для ведения садоводства и дачного хозяйства.

Истцы на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истцов ФИО1 по доверенностям исковые требования поддержала. Просила удовлетворить их в полном объеме.

Представители ответчиков Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан, Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г.Уфа Республики Башкортостан на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица МУП «Уфаводоканал» на судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истцов, представителя третьего лица, изучив и оценив материалы гражданского дела, находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с Решением исполнительного комитета Уфимского городского Совета народных депутатов БАССР от ДД.ММ.ГГГГ за № № предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> га в квартале № Зауфимского лесничества для организации коллективного садоводства предприятиям и организациям Советского района.

ДД.ММ.ГГГГ было создано СНТ « Калинка », что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно справкам от ДД.ММ.ГГГГ, выданным председателем СНТ « Калинка » Уфы истцы являются членами СНТ « Калинка » и за ними закреплены испрашиваемые земельные участки.

На обращение истцов в Администрацию ГО г.Уфа Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении земельных участков в собственность, сообщениями управления по земельным ресурсам администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан в удовлетворении данных заявлений отказано на тех основаниях, что спорные земельные участки находятся во втором поясе зоны санитарной охраны водных объектов.

При рассмотрении настоящего гражданского дела установлено, что спорные земельные участки полностью входят в санитарную зону охраны водозаборов второго пояса, что подтверждается ответом МУП «Уфаводоканал» на запрос суда.

Согласно Основам водного законодательства Союза ССР и союзных республик государственное управление в области использования и охраны вод в РСФСР осуществляется Советом Министров СССР, Советом Министров РСФСР, Советами Министров автономных республик, исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов, а также специально уполномоченными на то государственными органами по регулированию использования и охране вод непосредственно или через бассейновые (территориальные) управления и иными государственными органами в соответствии с законодательством Союза ССР и РСФСР.

В соответствии со статьями 91, 98 Водного кодекса РСФСР, утвержденного ВС РСФСР 30 июня 1972 г., в целях охраны вод, используемых для питьевого и бытового водоснабжения, лечебных, курортных и оздоровительных нужд населения, устанавливаются округа и зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством Союза ССР и РСФСР. Порядок установления и использования водоохранных зон (полос) определяется Советом Министров РСФСР, если иное не предусмотрено законодательством Союза ССР.

В целях усиления санитарной охраны водопроводов и источников водоснабжения Постановлением Центрального исполнительного комитета СССР № 96 и Совета Народных Комиссаров СССР № 834 от 17 мая 1937 г. «О санитарной охране водопроводов и источников водоснабжения» было предусмотрено, что в каждом населенном пункте Союза ССР, в котором имеется или строится водопровод общего пользования или водопровод для технических целей, но используемый также для обслуживания населения, обязательно устанавливается зона санитарной охраны открытых и подземных источников водоснабжения, питающих данный водопровод (пункт 1); зона санитарной охраны источников водоснабжения делится на три пояса, в каждом из которых устанавливается особый режим (пункт 2); второй пояс охватывает территорию, непосредственно окружающую источники водоснабжения и их притоки (пункт 4); зона санитарной охраны источников водоснабжения и ее подразделение на пояса устанавливается в каждом населенном пункте решением соответствующего местного совета с утверждения: советов народных комиссаров союзных республик - для столиц союзных республик и для населенных пунктов, расположенных в важнейших курортных районах (Южный берег Крыма, Кавказские Минеральные Воды, Сочи - Мацестинский район и др.), а также для краевых и областных центров и всех городов с населением свыше 200 тысяч человек; советов народных комиссаров автономных республик, краевых и областных исполнительных комитетов - для прочих населенных пунктов (пункт 6).

Главным государственным санитарным врачом СССР 18 декабря1982 г. № 2640-82 утверждено «Положение о порядке проектирования иэксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения иводопроводов хозяйственно-питьевого назначения» (далее - Положение от18 декабря 1982 г. № 2640-82), которым определялся порядокпроектирования и эксплуатации зон санитарной охраны источниковцентрализованного водоснабжения и водопроводов, питающих водухозяйственно-питьевого назначения для населения, персоналапромышленных предприятий, а также для предприятий, требующих водупитьевого качества, и предназначено для организаций, проектирующих иэксплуатирующих водозаборы и водопроводы, а также для органовсанитарно-эпидемиологической службы, осуществляющих государственный санитарный надзор.

Зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от их ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников, в том числе с искусственным пополнением, используемую для хозяйственно-питьевых нужд.

Основной целью зон санитарной охраны является охрана от загрязнения источников водоснабжения, а также водопроводных сооружений и окружающей территории.

Судом установлено, что в 1994 году с целью обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия источников хозяйственно-питьевого водоснабжения г. Уфы и в соответствии с санитарными правилами и нормами Положения от ДД.ММ.ГГГГ №, институтом «Коммунводоканалпроект» разработан проект «Санитарно-топографическое обследование зон санитарной охраны водопроводных сооружений и источников водоснабжения г. Уфы». Данным проектом определены границы зоны санитарной охраны первого, второго поясов источника водоснабжения г. Уфы. Вышеуказанный проект утвержден распоряжением Кабинета Министров Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ за №, опубликованным ДД.ММ.ГГГГ в официальном интернет - портале правовой информации Правительства Республики Башкортостан.

22 августа 2008 г. на основании распоряжения Кабинета Министров Республики Башкортостан за № 801-р от 24 июля 1995 г. Советом городского округа г. Уфа принято решение № 7/4 «О правилах землепользования и застройки городского округа город Уфа», на основании которого в государственный кадастр недвижимости ранее были внесены сведения о нахождении земельных участков во втором поясе зоны санитарной охраны водных объектов.

Новый проект зон санитарной охраны водных объектов г. Уфы Республики Башкортостан не разработан.

Оснований полагать, что в настоящее время отсутствует решение уполномоченного органа об утверждении зон санитарной охраны, не имеется. Распоряжение Кабинета Министров Республики Башкортостан от 24 июля 1995 г. № 801-р не утратило силу и подлежит применению к спорным правоотношениям.

Регулируя вопросы водопользования, Водный кодекс Российской Федерации предусматривает для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, установление зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (часть 2 статьи 43).

Санитарно-эпидемиологические требования к водным объектам установлены статьей 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее -Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ), в соответствии с которой границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам (часть 5).

При этом Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ не содержит положений о признании утратившими силу ранее изданных актов, устанавливающих границы зон санитарной охраны, а лишь предусматривает иной порядок установления таких зон.

На основании Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. № 554, с 01 июня 2002 г. введены в действие Санитарные правила и нормативы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26 февраля 2002 г. (далее - СанПиН 2.1.4.1110-02), которые определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

Вместе с тем определение действия во времени и пространстве ранее принятых нормативных правовых актов по вопросам границ зон санитарной охраны названными актами не ограничено.

Согласно подпункту 14 части 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничиваются в обороте.

Как установлено судом, спорные земельные участки в соответствии проектом «Санитарно-топографическое обследование зон санитарной охраны водопроводных сооружений и источников водоснабжения г. Уфы» расположены на территории второго пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения г. Уфы.

Последующее исключение указанных сведений из Единого государственного реестра недвижимости не свидетельствует о нахождении земельного участка за пределами второго пояса источника водоснабжения г. Уфы, поскольку проектом «Санитарно - топографическое обследование зоны санитарной охраны водопроводных сооружений и источников водоснабжения г. Уфы» подтверждено его местонахождение в границах зон, не допускающих приватизацию земельного участка вследствие особого режима использования.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, В. Л. В., ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 к Администрации городского округа города Уфы, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа города Уфы о признании права собственности на садовые земельные участки в порядке приватизации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РБ в течение месяца, через Калининский районный суд г. Уфы.

Судья А.Ф. Шарипкулова