Постановление № 5-604/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 5-604/2017

Дело № 5-604/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

182250 Псковская область, г. Себеж, 06 декабря 2017 года

ул. Челюскинцев, д. 1

Судья Себежского районного суда Псковской области Сигова А.В.,

при секретаре судебного заседания Коротких А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 10209000–1610/2017, предусмотренном частью третьей статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении фирмы-перевозчика ИП «ФИО1», находящейся по адресу<адрес> 141-13, ИНН <***>, (руководитель - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии 2700 №157435 выдан ОВД Ленинградского района г. Калининграда 31.01.2001 года, ОГРНИП <***>),

У С Т А Н О В И Л:

Фирмой-перевозчика ИП «ФИО1» совершено административное правонарушение, выразившееся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании и весе брутто товара, при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем предоставления недействительных документов (документов содержащих недостоверные сведения), ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

04 августа 2017 года на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни прибыло грузовое автотранспортное средство марки «DAF» регистрационный номер №, VIN №XLRTE47XS5E704700, с полуприцепом марки «CHEREAU» регистрационный номер №, VIN № VM4CD38261A020361, принадлежащее перевозчику ООО КР-ТРАНС, следующее под управлением гражданина Российской Федерации ФИО2 из г. Москва в <адрес>.

При убытии с таможенной территории таможенного союза водитель фирмы - перевозчика ИП «ФИО1» - гражданин ФИО2 предоставил в таможенный орган товаросопроводительные документы: товаротранспортную накладную CMR б/н от 01.08.2017 года, спецификация №4021 от 01.08.2017 года, согласно которых в грузовом отделении указанного транспортного средства перемещался товар: «продукты питания замороженные», количество грузовых мест – 21, общим весом брутто 6614,80 кг. Отправитель товара – ООО «МЕТРО КЭШ ЭНД КЕРРИ» (г. Москва). Получатель товара - ООО «МЕТРО КЭШ ЭНД КЕРРИ» (г. Калининград).

В ходе таможенного контроля, в соответствии со ст. 116 Таможенного кодекса Таможенного союза, был проведен таможенный досмотр указанного транспортного средства (АТД №10209150/110817/001033). В результате таможенного досмотра было установлено, что общее количество грузовых мест – 21, общий фактический вес брутто товара без учета деревянных поддонов составил – 8640,03 кг., что превышает общий вес брутто товара на 2025,23 кг.

Также выявлен товар, который не был указан в товаросопроводительных документах по наименованию, а именно:

- котлеты из брокколи Равиолло, в индивидуальных картонных упаковках, маркировка «РАВИОЛЛО. Котлеты из брокколи», страна изготовитель Россия; упаковки в картонных коробках с маркировкой «Котлеты из брокколи Равиолло» по 17 штук, всего коробок – 2 штуки, вес брутто – 11,68 кг.;

- смеси ягод, фруктовый - микс, различных производителей «SELECT HORECA.», «FINE LIFE» страна изготовитель Сербия; упаковки в картонных коробках с маркировкой «FRUIT MIX» по 4 и 3 штуки, всего коробок – 5 штук, вес брутто – 52 кг.;

- крабовые палочки, глубокой заморозки, в полиэтиленовой упаковке различной массой, маркировка «ARO. ООО ВИЧЮНАЙ РУСЬ. КРАБОВЫЕ ПАЛОЧКИ», «SELECJ HORECA КРАБОВЫЕ ПАЛОЧКИ. ООО ВИЧЮНАЙ РУСЬ» страна изготовитель Россия, Калининград, в картонных коробках по 6 и 56 упаковок; всего коробок – 11 штук, вес брутто – 69,2 кг.;

- овощные галеты, замороженные, в картонной упаковке, маркировка «BONDUELLE. ОВОЩНЫЕ ГАЛЕТЫ КОРОЛЕВСКИЕ», страна изготовитель Франция, упаковки в картонной коробке по 12 штук, всего коробок - 2 штуки, вес брутто – 8,2 кг.;

- щербет клюквенный замороженный в пластиковой упаковке, маркировка «Щербет клюквенный с натуральной клюквой. FINE LIFE. ООО ПЕТРОХОЛОД» страна изготовитель Россия, упаковки в картонной коробке по 24 штуки, всего коробок – 2 штуки, вес брутто – 7,4 кг.;

- каша гречневая с грибами и луком по-монастырски, в картонной упаковке, маркировка «СЫТО ЕДОВ. ПОСТНОЕ МЕНЮ Каша гречневая с грибами и луком по монастырски. ТПК ВИЛОН», страна изготовитель Россия, упаковки в картонной коробке по 10 штук, всего коробок – 1 штука, вес брутто – 3,7 кг.;

- десерт шоколадный, в пластиковой и картонной упаковке, маркировка «CONDITOREI COPPENRATH&WIESE.; MOUSSE AU CHOCOLAT-DESSERT», страна изготовитель Германия, в общей полиэтиленовой упаковке – 7 штук, всего упаковок – 1 штука, вес брутто – 1,75 кг.

14.08.2017 года Псковской таможней возбуждено дело об административном правонарушении № 10209000-1610/17 в отношении фирмы-перевозчика ИП «ФИО1» по ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

Товар – предмет административного правонарушения не изымался в соответствии со ст.199 ТК ТС.

13.11.2017 года дело об административном правонарушении № 10209000-1610/17 в отношении фирмы-перевозчика ИП «ФИО1» поступило на рассмотрение в Себежский районный суд Псковской области.

В судебное заседание представитель Псковской таможни ФИО3 не явился; согласно телефонограммы от 06.12.2017 года просил рассмотреть дело без участия представителя Псковской таможни в связи со служебной занятостью, назначить наказание на усмотрение суда в пределах санкции статьи.

Представитель фирмы-перевозчика, привлекаемой к административной ответственности ИП «ФИО1» в судебное заседание не явился. О дате, времени, месте рассмотрения дела извещался судом. Вину в совершенном правонарушении фирма-перевозчик признает (л.д.136).

Судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствии представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение представителя таможни, судья полагает, что вина фирмы - перевозчика ИП «ФИО1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.16.1 КоАП РФ, полностью установлена и подтверждается материалами дела в их совокупности, а именно: копиями товаросопроводительных документов (л.д.52), актом таможенного досмотра от 11.08.2017 года (л.д.98-130), и иными материалами дела в их совокупности.

Пунктом 21 ч. 1 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) установлено, что перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории Таможенного союза.

Согласно ч. 2 ст. 150 ТК ТС товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

Статьей 159 ТК ТС установлено, что перевозчик при международной перевозке автомобильным транспортом, обязан предоставить таможенным органам документы на транспортное средство, транспортные документы и имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары, а также и сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах и упаковках товаров, наименование, а также коды товаров, вес брутто товаров либо объем товаров, о наличии товаров ввоз которых на таможенную территорию таможенного союза запрещен или ограничен.

В соответствии со ст.182 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация. В качестве транзитной декларации могут представляться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, в том числе определенные международными договорами. Транзитная декларация должна содержать в том числе сведения о наименовании, количестве, стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, коде ТНВЭД, весе брутто, объеме, а так же сведения о количестве грузовых мест.

Таким образом, из положений действующего законодательства следует, что перевозчик несет ответственность за достоверность сообщаемым им таможенному органу сведений о доставленных товарах.

Согласно ст.8 Конвенции о договоре международной перевозке грузов (Конвенции о договоре международной перевозке грузов (КДПГ 1956г.) по договору перевозчик при принятии груза к перевозке обязан проверить точность записей, сделанных в накладной, относительно числа грузовых мест, их маркировки и номера, а также внешнее состояние груза и упаковки. Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность этих записей, он должен вписать в накладную обоснование оговорки.

Частью 2 ст. 156 ТК ТС предусмотрено, что после пересечения перевозчиком таможенной границы он обязан доставить ввозимые им товары и транспортные средства в пункт пропуска и предъявить их таможенному органу.

Согласно ст. 158 ТК ТС при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные ст.159 ТК ТС.

За неисполнение либо ненадлежащее исполнение перевозчиком обязанностей, указанных в ст. ст. 158 и 159 ТК ТС, предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 16.1 ч.3 КоАП РФ. Указанные сведения представляются путем подачи документов на транспортное средство, международной товаротранспортной накладной (СМР) и имеющихся у перевозчика коммерческих документов на перевозимый товар. В свою очередь положения Таможенной Конвенции МДП (ст.47) не препятствуют применению национальных положений, регламентирующих перевозки. Всякое нарушение положений Конвенции МДП повлечет применение к виновному в стране, в которой нарушение было совершено, предусмотренных законодательством этой страны санкций (ст. 36 Конвенции МДП). В Конвенции МДП, которая регулирует процедуру перевозки грузов между таможнями отправления и назначения, установлено, что перевозчик представляет в каждой промежуточной таможне и в таможнях места назначения для таможенного контроля транспортное средство с содержащимся в нем грузом и книжку МДП (ст.ст. 19, 21 Конвенции). В книжку МДП перевозчик вносит сведения о перемещаемом грузе – опознавательные знаки и номера грузовых мест или предметов, описание грузов, вес брутто, так же делается удостоверительная запись о том, что сведения, приведенные в грузовом манифесте точны и полны, ставится число и подпись держателя книжки МДП. Согласно ст. 39 Конвенции МДП, негативные правовые последствия для перевозчика влекут расхождения между сведениями, приведёнными в грузовом манифесте книжки МДП, и содержимым транспортного средства, если таковые являются результатом преднамеренных ошибок, либо ошибок по небрежности. Под последними следует понимать действия, которые не совершены преднамеренно и с полным знанием обстоятельств, а обусловлены непринятием необходимых разумных мер для обеспечения точности сведений в каждом конкретном случае (пояснительные записки к ст. 39 Конвенции МДП).

Недостоверные сведения о наименовании и весе брутто фактически перемещаемого фирмой - перевозчиком ИП «ФИО1» товара по отношению товаросопроводительным документам содержатся в акте таможенного досмотра.

Указанные в товаросопроводительных документах сведения должны были полностью соответствовать грузу, перевозимому транспортной фирмой по этим документам.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (статья 8 КДПГ, статья 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 г).

Согласно примечания 1 к статье 16.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные Главой 16, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Согласно положению ч. 2 ст. 2.1 Ко АП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела фирма - перевозчик ИП «ФИО1» не воспользовалась правом на внесение в товаросопроводительные документы соответствующих обоснованных оговорок, как установлено Конвенцией МДП 1975 года. Тем самым юридическим лицом не была соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Действия фирмы - перевозчика ИП «ФИО1» судья квалифицирует по ч. 3 ст. 16.1 Ко АП РФ – как сообщение таможенному органу недостоверных сведений о наименовании и весе брутто, при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем предоставления недействительных документов (документов содержащих недостоверные сведения).

Согласно части 3 статьи 16.1 КоАП РФ сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При назначении административного наказания, судья учитывает, что фирма – перевозчик ИП «ФИО1» ранее не привлекалась к административной ответственности за нарушение таможенных правил (л.д. 141), признание вины в совершенном правонарушении, раскаяние, что судья в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, судья считает, что к фирме-перевозчику ИП «ФИО1» возможно применить наказание в виде административного штрафа в соответствии с санкцией ч. 3 ст. 16.1 Ко АП РФ.

Издержек, связанных с расследованием административного дела не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 3 ст. 16.1; ст. ст. 29.6 – 29.11, 30.1 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Фирму-перевозчика ИП «ФИО1», находящуюся по адресу: <адрес>13, ИНН <***>, (руководитель - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии 2700 №157435 выдан ОВД Ленинградского района г. Калининграда 31.01.2001 года, ОГРНИП <***>), признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью третьей статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом по следующим реквизитам:

Банк получателя: операционный департамент Банка России, Москва, 701

БИК: 044501002

Получатель: ИНН <***> КПП 773001001

Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

Счёт получателя: 40№

КБК: 15№ ОКТМО: 45328000 Код таможни: 10209000

Поле «Назначение платежа»: Оплата по постановлению об АП №

В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции: {VO70010}

В поле 21 платёжного документа указывается пятая очерёдность платежа.

УИН штрафа 15№

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Себежский районный суд лицами, указанными в ст. ст. 25.1 – 25.5; 30.1 ч. 1.1 КоАП РФ в течение 10 дней со дня вручения, либо получения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна. Судья А.В.Сигова