Постановление № 5-23/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 5-23/2017

Дело N5-23/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 мая 2017 г. судья Читинского районного суда Забайкальского края Санданова Д.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чита материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

установил:

25 ноября 2016г. главным государственным инспектором отдела по специальным видам надзора Инспекции государственного строительного надзора Забайкальского края ФИО2 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол №195/16 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, из содержания которого следует, что на момент проверки 08.11.2016г. в 14 час.30 мин. выявлены нарушения обязательных требований в сфере обеспечения санитарного эпидемиологического благополучия населения п.2.2 СанПиН 2.2.3.1384-03 «Гигиенические требования к организации строительного производства и строительных работ», п.6.2.8 СП 48.13330.2011 «Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004» территория стройплощадки не имеет ограждения, из-за отсутствия защитного ограждения не обеспечена безопасность строительных работ для третьих лиц, что подтверждается актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 16.11.20163 487/16, выданным инспекцией государственного строительного надзора Забайкальского края.

Сопроводительным письмом заместителя начальника дело передано на рассмотрение мировому судье участка №19 Центрального района г.Читы

Определением мирового участка №19 Центрального района г.Читы от 2.02.2017г. дело передано для рассмотрения в Центральный районный суд г.Читы

Определением судьи Центрального районного суда г.Читы от 13.02.2017г. дело передано в Читинский районный суд

В Читинский районный суд дело поступило 23.03.2017г.

В судебном заседании ФИО1 вину не признал

Защитник ФИО1 Юринская О.И. просит прекратить производство по делу по малозначительности правонарушения.

Представитель государственной инспекции, правопреемника инспекции государственного строительного надзора Забайкальского края в суд ФИО3 суду пояснила, что выявленные нарушения угрожают безопасности третьих лиц.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).

Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

На основании его положений санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ч. 1 ст. 2).

В силу ст. 11 названного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению.

Согласно ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии п. п.2.2. СанПиН 2.2.3.1384-03 «Гигиенические требования к организации строительного производства и строительных работ территория стройплощадки должна быть ограждена.

В соответствии п.п.6.2.8 СП 48.13330.2011 «Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004» подрядчик, осуществляющий строительство, до начала любых работ должно оградить выделенную территорию строительной площадки, выделенные отдельные территории для размещения бытовых городков строителей, участки с опасными и вредными производственными факторами, участки с материальными ценностями строительной организации (при необходимости).

Из материалов дела следует, что начальником инспекции государственного строительного надзора 28.10.2016г. вынесено распоряжение №679-1 о проведении плановой проверки в отношении ИП ФИО1

В ходе проверки за период с 2.11.2016г по 16.11.2016г. установлено, что на момент проверки начатой 2.11.2016г. в 12 час. на объекте выполнены работы по устройству фундаментов, кладке стен, перекрытия, стропильной системы, монтажу окон, выполняются работы по устройству кровли.

Выявлены нарушения п.п.2.2. СанПиН 2.2.3.1384-03 «Гигиенические требования к организации строительного производства и строительных работ территория стройплощадки должна быть ограждена, п.п.6.2.8 СП 48.13330.2011 «Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004» выразившиеся в том, что территория стройплощадки не имеет ограждения, из-за отсутствия защитного ограждения не обеспечена безопасность строительных работ для третьих лиц, о чем свидетельствует содержание акта проверки № 487/16.от 16.11.2016г.

Исходя из изложенного, судья приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Вместе с тем суд принимает во внимания пояснения ФИО1 о том, что на момент проверки ограждение стройплощадки имелось, однако с двух сторон ограждение было снято в связи с изменением координат границ земельного участка, выделенного под строительство жилого дома. Территория стройплощадки в связи с этим была расширена, для работы стройтехники по расчистке территории часть ограждения была временно снята и на момент проверки отсутствовала.

Данное обстоятельство представитель инспекции ФИО3 не оспаривала ссылаясь на то, что инспекции стройнадзора в данное время ликвидирована, ее полномочия переданы государственной инспекции.

Каких-либо иных доказательств в деле не имеется, при этом суду учитывает, что в протоколе об административном правонарушении не указано в чем выражается угроза безопасности 3 лиц.

Из представленных документов, объяснений ФИО1 следует, что им ведется строительство жилого дома, деревянного одноэтажного, на момент проверки готовность дома можно определить 75%, специальной техники на стройплощадке нет. Стройплощадка находится на окраине населенного пункта, на объекте постоянно находится охрана, приходит часто прораб. Он сам также контролирует ход строительства.

С момента составления протокола ему не предлагалось устранить недостатки. Каких либо происшествий за время строительство не было зафиксировано. В настоящее время строительство объекта закончено.

В представленном административном материале, в протоколе об административном правонарушении имеются объяснения ФИО1

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в абз. 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В данном случае совершенное ФИО1 правонарушение малозначительное, при формальном отсутствии части ограждения строительной площадке угроза безопасности граждан отсутствует. Вредные последствия не наступили.

Суд также принимает во внимание, что выявив правонарушение 16.11.2016г. должностным лицом протокол об административном правонарушении был составлен 25.11.2016г. в нарушение требований закона.

С учетом изложенного производство по делу подлежит прекращению с объявлением ФИО1 замечания.

Руководствуясь п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты> прекратить.

ФИО1 объявить устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Санданова Д.Б.