Решение № 12-53/2023 от 26 октября 2023 г. по делу № 12-53/2023

Дело № 12-53/2023

УИД 42RS0036-01-2023-001163-69


Р Е Ш Е Н И Е

г. Топки 27 октября 2023 года

Судья Топкинского городского суда Кемеровской области Типцова Е.Л., рассмотрел жалобу ФИО1 на постановление начальника отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Топкинскому муниципальному округу № от 22.06.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотрено ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ,

Установила:

Постановлением начальника отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Топкинскому муниципальному округу № от 22.06.2023 года ФИО1 по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей за то, что он 22.06.2023 года в 12 часов 30 минут по адресу: г. Топки <адрес> являясь гражданином Республики ... осуществлял трудовую деятельность без патента в качестве разнорабочего, помогал физическому лицу гражданину Б. в строительстве из шлакоблоков пристройки к дому, замешивал раствор, тем самым нарушил требования п. 4 ст. 13, п. 16 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.20022 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ начальником Отдела МВД России по Топкинскому муниципальному округу Ш. жалоба ФИО1 на постановление от 22.06.2023 года оставлена без удовлетворение, постановление оставлено без изменения.

В жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления должностного лица, считая его незаконным и необоснованным, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Выслушав представителя ФИО1 – адвоката А., предоставившего ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, изучив материалы дела об административном правонарушении и проверив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу, в связи со следующим.

ФИО1., своевременно и надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие. При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

В соответствии с ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 года № 115-ФЗ).

В силу п. 4 ст. 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с абзацем 2 п. 16 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ в случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.

Из материалов дела следует, что 22.06.2023 года в 12 часов 30 минут по адресу: г. Топки, <адрес> установлено, что гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлял трудовую деятельность без патента в качестве разнорабочего.На момент проверки гражданин республики <данные изъяты> ФИО1 помогал физическому лицу гражданину Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в строительстве из шлакоблоков пристройки к дому, замешивал раствор.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 22.06.2023 года, фототаблицей; досье на имя ФИО1 объяснениями ФИО1 от 22.06.2023 года, объяснениями Б. от 22.06.2023 года.Осуществление гражданином Республики <данные изъяты> ФИО1 трудовой деятельности в помощника при строительстве в отсутствие разрешения на работу образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы ФИО1 о том, что на строительстве пристройки к жилому дому он не работает, а находился там по просьбе своего знакомого Бух А.А., к которому прибыл в гости, не могут быть признаны состоятельными в силу следующего.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В силу ч. 2 ст. 67 Трудового кодекса РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

По делу усматривается, что ФИО1. на момент проверки помогал физическому лицу – Б. в строительстве из шлакоблоков пристройки к дому, замешивал раствор, в связи с чем вывод должностного лица о том, что ФИО1 при строительстве выполнял трудовые обязанности, является правильным.

При этом совокупность собранных по делу доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода должностного лица о доказанности вины гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Доводы жалобы ФИО1. относительно того, что во время проведения проверки он плохо понимал смысл происходящего, поскольку плохо владеет русским языком, основанием для отмены вынесенного должностным лицом постановления не являются.

Из материалов дела следует, что как при составлении протокола об административном правонарушении, так и при рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 были разъяснены его права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе право воспользоваться юридической помощью защитника. Согласно расписке ФИО1 в услугах защитника не нуждается. В протоколе и постановлении имеется запись, сделанная ФИО1, что русским языком он владеет, в услугах переводчика не нуждается, с протоколом согласен, вину свою признает. Просит протокол рассмотреть незамедлительно.

Указанные обстоятельства не позволяют усомниться во владении ФИО1. русским языком в той степени, которая необходима для понимания смысла и значения процессуальных действий, совершаемых в рамках возбужденного в отношении него дела об административном правонарушении.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 -30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Топкинскому муниципальному округу № от 22.06.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотрено ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении ФИО1 решение начальника Отдела МВД России по Топкинскому муниципальному округу 14.07.2023 года оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье Топкинского городского суда, которым вынесено решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения суда.

Судья (подпись) Е.Л. Типцова

Решение на момент размещения на сайте суда, в законную силу не вступило.