Постановление № 5-68/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 5-68/2017

Дело № 5-68/2017

Поступило в суд 18.07.2017 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

11 августа 2017 г. г. Барабинск, Новосибирской области

Судья Барабинского районного суда Новосибирской области Сафонова Е.В.

рассмотрев дело в отношении ФИО5, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Барабинский районный суд Новосибирской области поступило дело в отношении ФИО5 об административном правонарушении, предусмотренным ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ, переданное по подсудности на основании определения судьи Купинского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ.

На рассмотрение дела ДД.ММ.ГГГГ правонарушитель ФИО5 не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

При рассмотрении дела суд установил:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Барабинского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания ФИО1, в присутствии ФИО5, ФИО2, проведена проверка (оперативный рейд) промысла, осуществляемого <данные изъяты> на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., выданного Федеральным агентством по рыболовству Верхнеобским территориальным управлением, на озере <данные изъяты> (рыбопромысловые участки: №), на соблюдение Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, в подтверждение чего составлен акт проверки, который подписан должностным лицом, составившим акт, ФИО5, ФИО2 (л.д.4).

По результатам проверки (рейда) установлено, что ответственным за лов рыбы является ФИО2, промысел проводится неводом зимним, закидным, с размером ячеи согласно Правил рыболовства; на момент проверки улов отсутствует.

У ФИО2, указанного в разрешении ответственным за добычу (вылов) водных биоресурсов, на момент проверки приказ о назначении его ответственным лицом за добычу (вылов) водных биоресурсов отсутствует.

По результатам проверки, т.е. непосредственного обнаружения должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, достаточно данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, государственным инспектором Барабинского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с ч.4 ст.28.1 КоАП РФ возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, а именно составлен протокол № административном правонарушении (л.д.2-3).

ДД.ММ.ГГГГ. (указано ошибочно ДД.ММ.ГГГГ.) начальником Барабинского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания Верхнеобского территориального управления Росрыболовства ФИО3, при подготовке к рассмотрению материалов дела об административном правонарушении, возбужденного на основании протокола № административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО2, вынесено определение, в котором он решил провести по делу административное расследование со сроком проведения не более одного месяца(л.д.5), направив настоящее определение ФИО2.

В рамках указанного административного расследования по факту совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ в материалы дела представлены следующие доказательства: копия заявления на получения разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов (л.д.6), копия приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7), копия разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № (л.д.8), копия заявления от ДД.ММ.ГГГГ. о внесении изменений в разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов (л.д.9), копия приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.10), копия ответа за № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.11), копия ответа от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.15), копия трудовой книжки ФИО5 (л.д.16-17), служебная записка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18), по результатам рассмотрения которых ДД.ММ.ГГГГ. (указано ошибочно ДД.ММ.ГГГГ начальником Барабинского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания Верхнеобского территориального управления Росрыболовства ФИО3 вынесено определение о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 (л.д.20), в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ. за № за подписью начальника Барабинского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания Верхнеобского территориального управления Росрыболовства ФИО3 в адрес ФИО5 направлена повестка с просьбой явиться ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес>, - для составления административного протокола по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, по факту отсутствия у него приказа о назначении ответственным лицом за лов рыбы ДД.ММ.ГГГГ. в 13 часов 00 мин на водном объекте: озеро <данные изъяты> в 2-х км. от <адрес>, где производился промышленный лов, на основании разрешения № (л.д.23), которая получена ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24).

ДД.ММ.ГГГГ. начальником Барабинского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания Верхнеобского территориального управления Росрыболовства ФИО3 по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении ФИО2 по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, которое было прекращено ДД.ММ.ГГГГ, было определено продлить срок административного расследования по делу до ДД.ММ.ГГГГ, направить определение ФИО5 (л.д.22).

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Барабинского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания ФИО4, в <адрес>, в отсутствие ФИО5, составлен протокол № об административном правонарушении (л.д.25-26) в отношении ФИО5 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, а именно по факту того, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут при проведении оперативного рейда на оз.<адрес> в 2км от <адрес>, рыболовецкая бригада <данные изъяты> производило промышленный лов на основании разрешения №, с бригадиром ФИО5, который не имел при себе приказа о назначении его ответственным лицом за лов, в нарушении требований ст.14, ст.12 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденного Приказом Минсельхоза России от 22.10.2014г. № 402.

Сведения о направлении копии протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5, составленного в его отсутствие, в соответствии с требованиями ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ, и доказательства получения ФИО5 протокола, имеющего право на ознакомление с протоколом об административном правонарушении и представлении объяснений и замечаний по содержанию протокола, материалы дела не содержат.

По делу об административном правонарушении должностным лицом Барабинского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания Верхнеобского территориального управления Росрыболовства, расположенного по адресу: <адрес> проводилось административное расследование, в связи с чем, исходя из положений части 2 статьи 29.5 КоАП РФ, дело подлежит рассмотрению судьей районного суда по месту нахождения названного структурного подразделения, проводившего административное расследование, т.е. судьей Барабинского районного суда Новосибирской области.

В соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ судья, … осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Требования, предъявляемые к доказательствам по делу об административном правонарушении, определены в ст. 26.2 КоАП РФ.

Так, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья…. в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Суд, оценивая имеющиеся в деле доказательства, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, считает, что при указанных выше обстоятельствах, в том числе когда производство по делу, по которому проводилось административное расследование в отношении ФИО2, фактически было прекращено должностным лицом, доказательства получены с нарушением закона, а, следовательно, не могут быть использованы судьей, в качестве доказательств, подтверждающих: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения….

В силу требований ст.26.11 КоАП РФ, судья, исходя из своего внутреннего убеждения, основанного на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, считает, что протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ФИО5 и не направленный ему, государственным инспектором Барабинского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания ФИО4, не принимавшим участие в оперативном рейде ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которого лицом, у которого при себе не было приказа о назначении ответственным за лов рыбы был установлен ФИО2, без иных доказательств по делу, с учетом, того, что имеющиеся иные доказательства по делу, полученные в рамках проведенного административного расследования, не могут быть использованы судьей, так как получены с нарушением закона, не может подтверждать обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, т.е. в действиях ФИО5 отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:….2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении….. в случае:1) наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса….

Согласно п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 1) отсутствие события административного правонарушения….

Руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО5, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ прекратить, за отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано непосредственно в Новосибирский областной суд или через Барабинский районный суд Новосибирской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Барабинского районного

суда Новосибирской области Е.В.Сафонова