Решение № 2-2814/2018 2-2814/2018~М-2485/2018 М-2485/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 2-2814/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2018 года г. Видное

Видновский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Зыряновой А.А. при секретаре судебного заседания Баркове С.Н., с участием представителя истца адвоката Сосниной Е.Е., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело № по иску ФИО2 к Главному Управлению ПФР №8 по г.Москве и Московской области Управление №4 о признании отказа в назначении страховой пенсии по старости незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась с иском к ответчику о признании отказа в назначении страховой пенсии по старости незаконным, в обосновании требований указала, что она, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с 1989 по настоящее время работает в сфере здравоохранения. С 1997 года работает на территории сельского поселения Молоковское Ленинского района Московской области. При наличии требуемого страхового стажа и специального стажа 08.11.2017 она обратилась в ГУ ГУПФР № 8 по Москве и Московской области Управление №4 за назначением пенсии по старости, на основании пп.20. п 1. ст. 30 от 28.12.2013 г. №400 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», в соответствии с которым, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Решением Ответчика от 14.02.2018 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с не включением в специальный стаж периодов нахождения в отпусках (пункт №1, пункт №4). Указанные периоды истцом не оспариваются. Однако истец не согласна с не включением в специальный страховой стаж периодов под пунктом №2 и пунктом №3. Ответчик, не включил периоды работы в должности палатной медицинской сестры терапевтического отделения Видновского муниципального объединения, Управления здравоохранения Администрации Ленинского района, Муниципального медицинского учреждения «Управление здравоохранения Администрации Ленинского района» с 03.04.1997 по 24.06.1999 (2 года 2 месяца 22 дня), поскольку, по мнению Ответчика «Муниципальное медицинское объединение» не предусмотрено Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464; Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, Списком должностей, утвержденным Постановлением РФ от 29.10.2002 №781. Считает отказ в этой части незаконным, поскольку из записи в трудовой книжке: 03 апреля 1997 года истец принята на работу в должности палатной медицинской сестры 9 разряда терапевтического отделения в порядке служебного перевода, обязанности медицинской сестры выполняет по сей день. Функциональные обязанности не изменились и должность оставалась прежней, указывает, что её вины в том, что произошла реорганизация учреждения нет. Кроме того, указывает, что действующее законодательство содержит разъяснения о том, что обстоятельства указанные ответчиком в обоснование отказа в назначении пенсии не являются основанием для исключения периода работы в «Муниципальном медицинском объединении» из стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Поэтому истец полагает, что спорные периоды подлежат включению в стаж в льготном исчислении.

Так же истец считает что, Ответчик необоснованно не включил в стаж периоды с 04.05.1994 по 03.07.1994 (2 месяца), с 04.03.2002 по 01.04.2002 (28 дней), с 30.01.2006 по 28.02.2006 (29 дней), с 24.01.2011 по 25.02.2011 (1 месяц 2 дня), с 08.04.2011 по 06.06.2011 (1 месяц 29 дней), с 10.02.2016 по 26.03.2016 (1 месяц 15 дней), с 28.03.2016 по 22.04.2016 (25 дней) – курсы повышения квалификации, указав, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, не предусмотрено включение в специальный стаж указанных периодов. Не согласна с выводом ответчика, считает необходимым включения вышеуказанных периодов в специальный стаж, поскольку должностной инструкции медицинской сестры указано на обязанность систематически повышать свою профессиональную квалификацию. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации всего 9 месяцев 26 дней, заработанная плата начислялась в полном объеме. Отчисления со всех сумм производились в фонд социального страхования. Считает, что прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности, просит включить вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении – 12 месяцев 8 дней, (9 месяцев 26 дней = 296 дней*1,3=384дня/30=12 мес.8 дн). Истец просит признать необоснованным решение ГУ Главного Управления Пенсионного Фонда РФ №8 по г. Москве и Московской области от 14.02.2018 об отказе в установлении пенсии; обязать ГУ Управления пенсионного фонда РФ №8 по г. Москве и Московской области включить в специальный страховой стаж периоды работ в льготном исчислении, исходя из устанолвения 1 года равному 1 году и 3 месяцам, а именно: период с 03.04.1997 по 24.06.1999 в должности палатной медицинской сестры терапевтического отделения Видновского муниципального объединения, Управления здравоохранения Администрации Ленинского района, Муниципального медицинского учреждения «Управление здравоохранения Администрации Ленинского района», что в льготном исчислении составляет 2 года 10 месяцев 7 дней; периоды с 04.05.1994 по 03.07.1994 (2 месяца), с 04.03.2002 по 01.04.2002 (28 дней), с 30.01.2006 по 28.02.2006 (29 дней), с 24.01.2011 по 25.02.2011 (1 месяц 2 дня), с 08.04.2011 по 06.06.2011 (1 месяц 29 дней), с 10.02.2016 по 26.03.2016 (1 месяц 15 дней), с 28.03.2016 по 22.04.2016 (25 дней), курсы повышения квалификации, что в льготном исчислении составляет 12 месяцев 8 дней. Обязать ГУ Главного Управления Пенсионного фонда РФ №8 по г.Москве и Московской области назначить досрочную страховую пенсию с 08 ноября 2017 года; взыскать с Главного Управления ПФРФ №8 по г. Москве и Московской области 115280, <...> (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы на оплату госпошлины в размере 300 рублей, 40 000 рублей в счет оплаты услуг адвоката.

В судебном заседании представитель истца адвокат Соснина Е.Е. исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, считает отказ в назначении пенсии законным и обоснованным. Просил в иске отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец 08 ноября 2017 года обратилась в ГУ ГУПФР №8 по Москве и Московской области за назначением пенсии по старости, на основании пп.20. п 1. ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400 «О страховых пенсиях в РФ».

Решением ГУ ГУПФР №8 по Москве и Московской области от 14.02.2018 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Не включены в специальный трудовой стаж спорные периоды:

1) работы в должности палатной медицинской сестры терапевтического отделения Видновского муниципального объединения, Управления здравоохранения Администрации Ленинского района, Муниципального медицинского учреждения «Управление здравоохранения Администрации Ленинского района» с 03.04.1997 по 24.06.1999 (2 года 2 месяца 22 дня), т.к. по мнению ответчика данные учреждения не предусмотрены Списком профессий и должностей, утвержденным постановлением совета министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, Постановлением правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

2) не включены периоды с 04.05.1994 по 03.07.1994 (2 месяца), с 04.03.2002 по 01.04.2002 (28 дней), с 30.01.2006 по 28.02.2006 (29 дней), с 24.01.2011 по 25.02.2011 (1 месяц 2 дня), с 08.04.2011 по 06.06.2011 (1 месяц 29 дней), с 10.02.2016 по 26.03.2016 (1 месяц 15 дней), с 28.03.2016 по 22.04.2016 (25 дней) – курсы повышения квалификации, поскольку, по мнению ответчика, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, не предусмотрено включение в специальный стаж указанных периодов.

Указанное решение ответчика в обжалуемой части суд считает противоречащим порядку назначения страховой пенсии по старости, который устанавливается на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со ст.66 Трудового Кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как усматривается из записи в трудовой книжке: 03 апреля 1997 года ФИО2 принята на работу в должности палатной медицинской сестры 9 разряда терапевтического отделения Молоковской участковой больницы управления здравоохранения администрации Ленинского района Московской области в порядке служебного перевода.

Фактически работает в больнице и в указанной должности до сих пор. С 1997 года до 2017 года функциональные обязанности не изменились и должность оставалась прежней (медицинская сестра).

Из исторической справки следует, что больница претерпевала реорганизационное изменения.

Как следует из Определения Конституционного Суда РФ от 22.042010 N 520-О-О законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27 (ранее - подпункт 11 пункта 1 статьи 28)); при этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования лечебно-профилактических учреждений.

По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной страховой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 01.01.1999.

В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999 засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Льготный порядок исчисления (год работы как год и 3 месяца) предусмотрен и для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, являющемуся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

Пунктом 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрено, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

Верховный суд РФ в Постановлении от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», (пункт №17) указал, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

В разделе «Наименование должностей» Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 предусмотрена должность медицинской сестры.

Суд считает, что изменение наименования, организационно-правовой формы с Молоковская больница на Молоковская участковая больница Муниципального медицинского объединения «Управление здравоохранения» Ленинского района московской области не повлиял на трудовую функцию истца, не менялся также характер осуществляемой трудовой деятельности, истец продолжала работать в должности медсестры.

На основании вышеуказанных установленных судом фактических обстоятельств суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о зачёте в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в льготном исчислении за 1 год работы как за 1 год и 3 месяцев периода работы в должности палатной медицинской сестры терапевтического отделения Видновского муниципального объединения, Управления здравоохранения Администрации Ленинского района, Муниципального медицинского учреждения «Управление здравоохранения Администрации Ленинского района» с 03.04.1997 по 24.06.1999 (2 года 2 месяца 22 дня), в льготном исчислении, что составляет 2 года и 10 месяцев 7 дней (расчет: 2 года 2 месяца 22 дня=802дня*1,3=1042 дня/30=2 года 10 мес.7 дн.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом на основании ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поэтому, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФР, соответственно, данные периоды включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Таким образом, в специальный трудовой стаж истца подлежат включению периоды с 04.05.1994 по 03.07.1994 (2 месяца), с 04.03.2002 по 01.04.2002 (28 дней), с 30.01.2006 по 28.02.2006 (29 дней), с 24.01.2011 по 25.02.2011 (1 месяц 2 дня), с 08.04.2011 по 06.06.2011 (1 месяц 29 дней), с 10.02.2016 по 26.03.2016 (1 месяц 15 дней), с 28.03.2016 по 22.04.2016 (25 дней) – нахождения на курсах повышения квалификации, что в льготном исчислении составляет 12 месяцев 8 дней, (9 месяцев 26 дней = 296 дней*1,3=384дня/30=12 мес.8 дн).

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Таким образом, на момент обращения к ответчику специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости составлял более 30 лет, поэтому имеются правовые основания к удовлетворению исковых требований и обязании назначить пенсию с момента обращения за ней, то есть с 08 ноября 2017 года..

ФИО2 заявлено требование о возмещении расходов, понесенных ею при обращении в суд с соответствующим иском.

Как усматривается из соглашения, заключенного с АБ «Априори», а также квитанции, стоимость услуг адвоката по оказанию консультаций, составлению искового заявления и полное сопровождение дела в суде первой инстанции составила 40 000 рублей. Помимо судебных издержек на оплату услуг адвоката истец потратил 300 рублей на государственную пошлину.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Разрешая требование истца о взыскании судебных издержек, понесенных истцом при рассмотрении дела, суд руководствуется положениями 11, 12, 13, 20, 32 Постановления Пленума ВС РФ от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», соответствии с которыми, разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 4 статьи 1 ГПК РФ). Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Принимая во внимание документальную обоснованность судебных издержек, а также отсутствие возражений ответчика по заявленным судебным издержкам, суд признает заявленные ФИО2 судебные расходы на оплату услуг адвоката чрезмерными и с учетом принципа разумности снижает до 10 000 рублей.

Расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. подлежат взысканию с ответчика в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать необоснованным решение ГУ Главного Управления Пенсионного Фонда РФ №8 по г. Москве и Московской области от 14.02.2018 об отказе в установлении пенсии.

Обязать ГУ Управления пенсионного фонда РФ №8 по г. Москве и Московской области включить в специальный страховой стаж ФИО2 периоды работ в льготном исчислении, исходя из устанолвения 1 года равному 1 году и 3 месяцам:

- период с 03.04.1997 по 24.06.1999 в должности палатной медицинской сестры терапевтического отделения Видновского муниципального объединения, Управления здравоохранения Администрации Ленинского района, Муниципального медицинского учреждения «Управление здравоохранения Администрации Ленинского района», что в льготном исчислении составляет 2 года 10 месяцев 7 дней;

- периоды с 04.05.1994 по 03.07.1994 (2 месяца), с 04.03.2002 по 01.04.2002 (28 дней), с 30.01.2006 по 28.02.2006 (29 дней), с 24.01.2011 по 25.02.2011 (1 месяц 2 дня), с 08.04.2011 по 06.06.2011 (1 месяц 29 дней), с 10.02.2016 по 26.03.2016 (1 месяц 15 дней), с 28.03.2016 по 22.04.2016 (25 дней), курсы повышения квалификации, что в льготном исчислении составляет 12 месяцев 8 дней.

Обязать ГУ Главного Управления Пенсионного фонда РФ №8 по г.Москве и Московской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию с 08 ноября 2017 года.

Взыскать с Главного Управления ПФРФ №8 по г. Москве и Московской области 115280, <...> (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы на оплату госпошлины в размере 300 рублей, на услуги представителя 10 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение месяца со дня составления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 22 июня 2018

Судья Зырянова А.А.