Постановление № 5-66/2025 от 20 марта 2025 г. по делу № 5-66/2025

Дело №

23RS0№-15


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Г.Новороссийск 21 марта 2025 года.

Судья Октябрьского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края Керасов М.Е.,

с участием

помощника прокурора г.Новороссийска Бабкиной Д.Ю.,

представителя привлекаемого к административной ответственности ФИО7. - по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении заместителя главы муниципального образования, начальника управления капитального строительства администрации муниципального образования <адрес>

ФИО2, <данные изъяты>

-по ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель главы муниципального образования, начальник управления капитального строительства администрации муниципального образования <адрес> ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

Так, в 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГг. по адресу: <адрес>, в нарушение Приложения № Соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении субсидии из Краевого бюджета бюджету муниципального образования <адрес> (в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ) не обеспечил достижение значений результатов использования субсидии (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ), чем нарушил порядок и условия предоставления межбюджетного трансферта (субсидии).

Участвующий в деле прокурор полагала обстоятельства совершения ФИО2 административного правонарушения, а также вину привлекаемого лица в его совершении доказанными материалами дела, просила привлечь ФИО2 к административной ответственности.

В судебное заседание ФИО2 не явился, об отложении судебного заседания не просил, о месте и времени его проведения был уведомлен надлежащим образом, ввиду чего считаю возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие привлекаемого лица.

Представитель привлекаемого лица ФИО1 пояснила суду, что какой-либо позиции по делу высказать не может, поскольку таковая не подготовлена к настоящему моменту сотрудниками юридического отдела администрации <адрес>.

Считаю, что позиция представителя привлекаемого лица не препятствует рассмотрению дела по существу, поскольку ФИО2 заблаговременно (почти за месяц до даты судебного заседания) был уведомлен о месте и времени рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ наступает за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.1 ст.139 БК РФ под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Согласно п.3 ст.139 БК РФ правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования субъектом Российской Федерации (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования, устанавливаются нормативным правовым актом высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации.

Условием предоставления субсидии бюджету муниципального образования является заключение соглашения о предоставлении из бюджета субъекта Российской Федерации субсидии бюджету муниципального образования, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.

Пунктами 4 ч. 1 ст. 14, п. 4 ч. 1 ст. 15 и п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплено, что к ведению соответствующих муниципальных образований относятся такие вопросы местного значения, как организация предоставления коммунальных услуг в пределах муниципальных образований в сферах электро-, тепло-, газо- и водоснабжения.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> и администрацией муниципального образования <адрес> заключено Соглашение о предоставлении субсидии из краевого бюджета бюджету муниципального образования <адрес> №.

Согласно п.2.1 Соглашения (в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №) предметом настоящего Соглашения является предоставление из краевого бюджета в 2022-2025 годах бюджету муниципального образования <адрес> субсидии на строительство и реконструкцию объектов водоотведения в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными министерству как получателю средств краевого бюджета, по кодам классификации расходов бюджетов.

Приложением № к Соглашению (в редакции дополнительного Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ) закреплены значения результатов использования субсидии: количество разрабатываемых комплектов проектной документации и результатов инженерных изысканий (1 единица) - 2022 год; количество разработанной проектной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы (1 единица) - 2024; количество строящихся и реконструируемых канализационных очистных сооружений (1 единица) - 2024; количество построенных и реконструированных канализационных очистных сооружений (1 единица) - 2025 год.

С целью освоения бюджетных средств между МКУ "Управление строительства" и ФАУ "РосКапСтрой" заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № на выполнение инженерных изысканий, подготовки проектной документации и выполнение работ по строительству объекта капитального строительства по мероприятию «Реконструкция очистных сооружений канализации «Алексино».

Согласно п. 1.2 Контракта, работы по нему выполняются в 2 этапа: первый этап включает проектно-изыскательские работы, второй этап включает строительно-монтажные работы.

Срок выполнения проектно-изыскательских работ - с момента заключения контракта, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ (пп.3.1.1 Контракта № в редакции дополнительного Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №).

Срок выполнения строительно-монтажных работ - не позднее ДД.ММ.ГГГГ (п.3.1.2 Контракта №).

Из информации администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что по объекту: "Реконструкция очистных сооружений канализации "Алексино". Этап 1. Подготовительный» и "Реконструкция очистных сооружений канализации "Алексино" Этап 2. Основной. Этап 3. Основной" заключения государственной экспертизы по состоянию на дату предоставления информации не получены.

Согласно п.6.1.1 Соглашения №, уполномоченным органом местного самоуправления, осуществляющим взаимодействие с Департаментом, на который со стороны Муниципалитета возлагаются функции по исполнению (координацию исполнения) Соглашения и представлению отчетности, является управление капитального строительства муниципального образования <адрес>.

Начальником управления строительства администрации муниципального образования <адрес> является заместитель главы муниципального образования - ФИО2, который в соответствии с п.2.36 Должностной инструкции в рамках своего направления деятельности соблюдает порядок и условия предоставления (расходования) межбюджетных субсидий, предоставленных бюджету муниципального образования из бюджета <адрес>.

Факт совершения привлекаемым к ответственности ФИО2 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, а также его вина в совершении указанного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

-копиями Соглашения о предоставлении субсидии от ДД.ММ.ГГГГ №, и дополнительных Соглашений от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № с приложениями;

-копиями муниципального Контракта от ДД.ММ.ГГГГ № на выполнение инженерных изысканий, подготовки проектной документации и выполнение работ по строительству объекта капитального строительства по мероприятию «Реконструкция очистных сооружений канализации «Алексино», а также дополнительного Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № с приложениями;

-копией ответа администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №;

-копией ответа администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №;

-копиями распоряжений №-рл от ДД.ММ.ГГГГ и №-рл от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ФИО2 является исполняющим обязанности, а впоследствии - заместителем главы муниципального образования, начальником управления капитального строительства администрации муниципального образования <адрес>;

-копией Должностной инструкции заместителя главы муниципального образования, начальника управления капитального строительства администрации муниципального образования <адрес> и листом ознакомления;

-постановлением заместителя прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, - материалами дела в их совокупности.

Согласно ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих или отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Учитывая обстоятельства административного правонарушения, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административное наказание обстоятельств, - суд считает, что административное наказание в отношении ФИО2 необходимо определить в виде штрафа в пределах санкции соответствующей статьи, полагая, что такое наказание обеспечит исполнение целей административного наказания.

Основания к применению положений ст.4.1.1 и ст.2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, суд —

ПОСТAНОВИЛ:

Заместителя главы муниципального образования, начальника управления капитального строительства администрации муниципального образования <адрес> ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 10.000 (десяти тысяч) рублей.

Сумма штрафа подлежит оплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, и подлежит перечислению по следующим реквизитам:

УФК по Краснодарскому краю (ГУ ФССП по Краснодарскому краю), ИНН <***>, КПП 230901001, банк получателя - Южное ГУ Банка России/УФК по Краснодарскому краю г.Краснодар, БИК 010349101, ЕКС 40102810945370000010, КБК 32211601151019002140, ОКТМО 03701000, УИН 32223000250001708117.

Постановление может быть обжаловано непосредственно в Краснодарский краевой суд или через Октябрьский районный суд г.Новороссийска путем подачи жалобы, протеста в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.Е. Керасов