Постановление № 5-79/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 5-79/2018

КОПИЯ Дело № 5-79/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

182250 Псковская область, г. Себеж, «21» февраля 2018 года

ул. Челюскинцев, д. 1

Судья Себежского районного суда Псковской области Алёнкин И.О.,

при секретаре судебного заседания Шахмановой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 10209000-2292/2017 в отношении фирмы-перевозчика ООО «Фрут Лайн» (216790, Россия, <...>, ИНН <***>, КПП 671301001, ОГРН <***>, дата регистрации 23.03.2004 г.), привлекаемого к административной ответственности по части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Фирмой-перевозчиком ООО «Фрут Лайн» совершено административное правонарушение, выразившееся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто и наименовании товара при убытии с таможенной территории Таможенного союза и помещении под процедуру таможенного транзита путем представления недействительных документов (документов содержащих недостоверные сведения о наименовании товара), ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. 30.10.2017 года на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни прибыл состав автотранспортных средств – седельный тягач марки «VOLVO», регистрационный номер №, VINX9PRG20A3HW117802 с полуприцепом марки «SCHMITZ», регистрационный номер №, VINWSM00000005146661 следующие под управлением гражданина Республики Беларусь ФИО1 (Simanik Dzianis), действующего на основании доверенности б/н от 25.05.2017г. ООО «ФрутЛайн». Состав транспортных средств А126ВР67/78СНА 09, следовал из России в Голландию.

При прибытии на таможенный пост МАПП Бурачки водитель перевозчика ООО «ФрутЛайн» предоставил должностному лицу таможенного поста МАПП следующие документы – письма на возвратную тару бн. от 20.10.2017, бн. от 06.10.2017, бн. от 29.09.2017, бн. от 22.09.2017, бн. от 15.09.2017, бн. от 08.09.2017, бн. от 01.09.2017, бн. от 26.08.2017, свидетельство о государственной регистрации транспортного средства <...>, МА № 700060242от 28.102015г., заявление от фирмы ООО «ФрутЛайн» от 30.10.2017 г. Согласно, указанным выше документам и заявления от фирмы ООО «ФрутЛайн» в грузовом отделении транспортного средства перемещался товар – оборотная тара, представляющая собой металлические телеги – код ТН ВЭД ТС 8716800000, 112 штук, вес брутто 7840,00 кг.

В соответствии с товаросопроводительными документами, отправитель товара: ООО «ЛА МАРЕ», 109316, Россия, <...>.

В ходе таможенного контроля, в соответствии со ст. 116 ТК ТС проведён таможенный досмотр товара (АТД №10209150/301017/001498). В результате проведения таможенного досмотра, было установлено, в грузовом отделении полуприцепа перемещается товар, превышающий по весу брутто, заявленный в ТСД, а именно:

- металлические тележки, бывшие в эксплуатации (имеются следы ржавчины, царапины, грязь), в разобранном виде (состоящие из основания с четырьмя колесами, стойками и полками), уложены друг на друга в стопки (грузовые места), без маркировки. Всего 275 тележек (заявлено 112 тележек) в разобранном виде в 42 стопках (42 грузовых места) общим весом брутто 11601,2 кг. (заявлено 7840 кг.) – превышение по весу брутто составило 3761,2кг.

- пластиковые поддоны (паллеты) черного цвета (один синего цвета), бывшие в эксплуатации (имеются сколы, следы грязи, царапины), уложены друг на друга в стопки (грузовые места), без маркировки. Всего 79 поддонов в 2 стопках (2 грузовых места) общим весом брутто 432 кг.:

и товар не заявленный по наименованиям:

- пластиковые ведра разных форм и цветов, бывшие в эксплуатации (имеются сколы, следы грязи, царапины), уложены на 3 деревянных поддона (паллета) стопками и обтянуты прозрачной полиэтиленовой пленкой в грузовые места, также есть отдельно стоящие стопки (10 стопок). Всего 3124 ведра на 3 поддонах и в 10 стопках (13 грузовых мест) общим весом брутто 1192 кг без учета веса деревянных поддонов, вес 3-х деревянных поддонов составляет 63 кг.

Всего в грузовом отделении полуприцепа-рефрижератора перемещается 57 грузовых мест с товаром общим весом брутто 13288,2 кг.

Таким образом, в ходе таможенного досмотра выявлен товар, сведения о котором отсутствуют в ТСД, и в заявлении от фирмы ООО «ФРУТ ЛАЙН», пластиковые поддоны (паллеты) б/у - 79 штук, вес брутто 432 кг. и пластиковые ведра разных форм и цветов, бывшие в эксплуатации -3124 шт., весом брутто 1192кг., а также установлено что вес брутто металлических тележек с полками, больше заявленного на 3761,2кг., и вес брутто всего товара больше заявленного на 5448,2 кг.

02.11. 2017 Псковской таможней в отношении ООО «ФрутЛайн»возбуждено дело об АП №10209000-2292/2017 по ч.3 ст.16.1 КоАП России.

02.11.2017 по протоколу изъятия вещей и документов изъяты:

- металлические тележки, бывшие в эксплуатации (имеются следы ржавчины, царапины, грязь), в разобранном виде (состоящие из основания с четырьмя колесами, стойками и полками), уложены друг на друга в стопки, без маркировки. Всего 64 тележек в разобранном виде общим весом брутто 3765 кг.;

- пластиковые поддоны (паллеты) черного цвета (один синего цвета), бывшие в эксплуатации (имеются сколы, следы грязи, царапины), уложены друг на друга в стопки (грузовые места), без маркировки. Всего 79 поддонов в 2 стопках (2 грузовых места) общим весом брутто 432 кг.;

- пластиковые ведра разных форм и цветов, бывшие в эксплуатации (имеются сколы, следы грязи, царапины), уложены на 3 деревянных поддона (паллета) стопками и обтянуты прозрачной полиэтиленовой пленкой в грузовые места, также есть отдельно стоящие стопки (10 стопок). Всего 3124 ведра на 3 поддонах и в 10 стопках (13 грузовых мест) общим весом брутто 1255 кг., с учетом веса 3-х деревянных поддонов (1192 кг.- без веса поддонов).

Товар-предмет административного правонарушения помещен на ответственное хранение на склад ООО «Транзит-Терминал» (д. Убылинка, Пыталовского рн. Псковской обл.) по акту приема-передачи материальных ценностей на ответственное хранение от 02.11.2017 г.

25 января 2018 г. дело об административном правонарушении № 10209000-2292/2017 в отношении ООО «Фрут Лайн» поступило в Себежский районный суд Псковской области для рассмотрения по существу.

Представитель фирмы-перевозчика ООО «Фрут Лайн» и представитель Псковской таможни в судебное заседание не явились. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 108). Ходатайство об отложении рассмотрения дела не представили.

Согласно письма директора ООО «Фрут Лайн» ФИО2, он признает вину в совершенном правонарушении, просит составить протокол об административном правонарушении в его отсутствие, в качестве меры административного наказания просит применить административный штраф без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения (л.д. 57).

Судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствии представителя таможенного органа и представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья полагает, что вина фирмы-перевозчика ООО «Фрут Лайн» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.16.1 КоАП РФ, полностью установлена и подтверждается материалами дела в их совокупности, а именно:

- актом таможенного досмотра № 10209150/311017/001498 от 31 октября 2017 г. (л.д. 18-34);

- копиями товаросопроводительных документов: письмами на возвратную тару бн. от 20.10.2017, бн. от 06.10.2017, бн. от 29.09.2017, бн. от 22.09.2017, бн. от 15.09.2017, бн. от 08.09.2017, бн. от 01.09.2017, бн. от 26.08.2017, свидетельство о государственной регистрации транспортного средства <...>, МА № 700060242от 28.102015г (л.д. 38-46);

- протоколом опроса водителя ООО «Фрут Лайн» ФИО1 от 02.11.2017 г., из показаний которого следует, что после разгрузки товара «цветочная продукция» в г. Екатеринбурге на складе фирмы ООО «ЛА МАРЕ» в его присутствии в грузовое отделение транспортных средств № была произведена погрузка многооборотной тары, а именно тележек для перевозки цветов, пластиковых поддонов и пластиковых ведер и разных форм и цветов. При погрузке он пересчитал всю загружаемую многооборотную тару. Но в спешке, в связи с тем, что нужно было срочно выезжать в обратный рейс в Голландию, на складе были получены письма не на всю загруженную возвратную тару, а только на 112 металлических тележек. Данный факт был установлен только при прибытии на т.п. МАПП Бурачки, после взвешивание транспортных средств, в результате которого был установлен перевес на 6089 кг. и выяснилось, что нет писем на возвратную тару, а именно на перемещение пластиковых поддонов и ведер, а так же на часть тележек для перевозки цветов. (л.д. 51-52);

- заявлением директора ООО «Фрут Лайн» ФИО2 (л.д. 57);

- протоколом изъятия вещей от 02.11.2017 г. (л.д. 10-12);

- актом приема-передачи материальных ценностей на ответственное хранение (л.д. 13-14) и иными материалами дела в их совокупности.

Пунктом 21 ч. 1 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (действовавшего до 01 января 2018 г.) (далее ТК ТС) перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории Таможенного союза.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 ТК ТС (действовавшего до 01 января 2018 г.) товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

Согласно ст.163 ТК ТС (действовавшего до 01 января 2018 г.) при убытии товаров и транспортных средств с таможенной территории таможенного союза перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные ст.159 ТК ТС(действовавшего до 01 января 2018 г.).

Статьей 159 ТК ТС (действовавшего до 01 января 2018 г.) установлено, что перевозчик при международной перевозке автомобильным транспортом, обязан предоставить таможенным органам документы на транспортное средство, транспортные документы и имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары, а также и сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах и упаковках товаров, наименование, а также коды товаров, вес брутто товаров либо объем товаров, о наличии товаров ввоз которых на таможенную территорию таможенного союза запрещен или ограничен.

Перевозчик несет ответственность за достоверность сообщаемым им таможенному органу сведений о доставленных товарах.

Согласно ст.8 Конвенции о договоре международной перевозке грузов (Конвенции о договоре международной перевозке грузов (КДПГ 1956г.) по договору перевозчик при принятии груза к перевозке обязан проверить точность записей, сделанных в накладной, относительно числа грузовых мест, их маркировки и номера, а также внешнее состояние груза и упаковки. Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность этих записей, он должен вписать в накладную обоснование оговорки.

Частью 2 ст. 156 ТК ТС (действовавшего до 01 января 2018 г.) предусмотрено, что после пересечения перевозчиком таможенной границы он обязан доставить ввозимые им товары и транспортные средства в пункт пропуска и предъявить их таможенному органу.

За неисполнение либо ненадлежащее исполнение перевозчиком обязанностей, указанных в ст. ст. 158 и 159 ТК ТС (действовавшего до 01 января 2018 г.), предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 16.1 ч.3 КоАП РФ. Указанные сведения представляются путем подачи документов на транспортное средство, международной товаротранспортной накладной (СМР) и имеющихся у перевозчика коммерческих документов на перевозимый товар. В свою очередь положения Таможенной Конвенции МДП (ст.47) не препятствуют применению национальных положений, регламентирующих перевозки. Всякое нарушение положений Конвенции МДП повлечет применение к виновному в стране, в которой нарушение было совершено, предусмотренных законодательством этой страны санкций (ст. 36 Конвенции МДП). В Конвенции МДП, которая регулирует процедуру перевозки грузов между таможнями отправления и назначения, установлено, что перевозчик представляет в каждой промежуточной таможне и в таможнях места назначения для таможенного контроля транспортное средство с содержащимся в нем грузом и книжку МДП (ст.ст. 19, 21 Конвенции). В книжку МДП перевозчик вносит сведения о перемещаемом грузе – опознавательные знаки и номера грузовых мест или предметов, описание грузов, вес брутто, так же делается удостоверительная запись о том, что сведения, приведенные в грузовом манифесте точны и полны, ставится число и подпись держателя книжки МДП. Согласно ст. 39 Конвенции МДП, негативные правовые последствия для перевозчика влекут расхождения между сведениями, приведёнными в грузовом манифесте книжки МДП, и содержимым транспортного средства, если таковые являются результатом преднамеренных ошибок, либо ошибок по небрежности. Под последними следует понимать действия, которые не совершены преднамеренно и с полным знанием обстоятельств, а обусловлены непринятием необходимых разумных мер для обеспечения точности сведений в каждом конкретном случае (пояснительные записки к ст. 39 Конвенции МДП).

Сведения о несоответствии веса брутто и наименования фактически перемещаемого ООО «Фрут Лайн» товара по отношению к сведениям, указанным в товаросопроводительных документах содержатся в акте таможенного досмотра.

Указанные в товаросопроводительных документах сведения должны были полностью соответствовать грузу, перевозимому транспортной фирмой ООО «Фрут Лайн» по этим документам.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (статья 8 КДПГ, статья 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 г).

В случае, если перемещаемая через таможенную границу многооборотная тара не является предметом внешнеторгового договора купли-продажи или мены или иного договора, предусматривающего ее передачу в собственность российскому лицу при их ввозе или иностранному лицу при их вывозе, то таможенное оформление производится на основании приложения В.3 к «Конвенции о временном ввозе» (заключена в Стамбуле 26.06.1990 г.)

в соответствии с таможенным режимом временного ввоза с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин и налогов без представления таможенному органу ГТД или карнета АТА.

В этом случае в качестве таможенной декларации на временный ввоз (вывоз) может приниматься обязательство об обратном вывозе (ввозе), на котором проставляются соответствующие отметки таможенных органов, или товаротранспортные либо товаросопроводительные документы. При обратном перемещении тары декларирование должно производиться с представлением либо обязательства об обратном ввозе (вывозе), либо путем представления товаротранспортных либо товаросопроводительных документов.

Согласно положению ч. 2 ст. 2.1 Ко АП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела фирма-перевозчик ООО «Фрут Лайн» не воспользовалось правом на внесение в товаросопроводительные документы соответствующих обоснованных оговорок, как установлено Конвенцией МДП 1975 года. Тем самым юридическим лицом не была соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Действия фирмы-перевозчика ООО «Фрут Лайн» судья квалифицирует по ч. 3 ст. 16.1 Ко АП РФ – как административное правонарушение, выразившееся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто и наименовании товара при убытии с таможенной территории Таможенного союза и помещении под процедуру таможенного транзита путем представления недействительных документов (документов содержащих недостоверные сведения о наименовании товара).

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судья признает то обстоятельство, что в течение года фирма-перевозчик ООО «Фрут Лайн» не привлекалась к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения (л.д. 84).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

При назначении административного наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие ущерба бюджету Российской Федерации и экономическим интересам, отсутствие тяжких последствий от совершенного правонарушения.

Судья также учитывает то обстоятельство, что перевес перемещаемого товара на 5448,2 кг. является значительным по отношению к весу брутто 7840 кг., заявленному в товаросопроводительных документах и составляет 69,5 %.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ судья не находит.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, судья считает, что к транспортной ООО «Фрут Лайн» возможно применить административное наказание в виде минимального административного штрафа равного 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения в соответствии с санкцией ч. 3 ст. 16.1 Ко АП РФ (в ред. Федерального закона от 23.06.2016 № 207-ФЗ).

Издержек, связанных с расследованием административного дела, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 3 ст. 16.1; ст. ст. 29.6 – 29.11, 30.1 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Фирму-перевозчика - ООО «Фрут Лайн» (216790, Россия, <...>, ИНН <***>, КПП 671301001, ОГРН <***>, дата регистрации 23.03.2004 г.) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 50 000 рублей (пятьдесят тысяч рублей) без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Товар – предмет административного правонарушения:

- металлические тележки, бывшие в эксплуатации (имеются следы ржавчины, царапины, грязь), в разобранном виде (состоящие из основания с четырьмя колесами, стойками и полками), уложены друг на друга в стопки, без маркировки. Всего 64 тележек в разобранном виде общим весом брутто 3765 кг.;

- пластиковые поддоны (паллеты) черного цвета (один синего цвета), бывшие в эксплуатации (имеются сколы, следы грязи, царапины), уложены друг на друга в стопки (грузовые места), без маркировки. Всего 79 поддонов в 2 стопках (2 грузовых места) общим весом брутто 432 кг.;

- пластиковые ведра разных форм и цветов, бывшие в эксплуатации (имеются сколы, следы грязи, царапины), уложены на 3 деревянных поддона (паллета) стопками и обтянуты прозрачной полиэтиленовой пленкой в грузовые места, также есть отдельно стоящие стопки (10 стопок). Всего 3124 ведра на 3 поддонах и в 10 стопках (13 грузовых мест) общим весом брутто 1255 кг., с учетом веса 3-х деревянных поддонов (1192 кг.- без веса поддонов), изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от 02.11.2017 г. и помещенный на ответственное хранение на склад ООО «Транзит-Терминал» (д. Убылинка, Пыталовский район, Псковская область), по акту приема - передачи от 02.11.2017 г. – вернуть транспортной фирме ООО «Фрут Лайн» после вступления настоящего постановления в законную силу и соответствующего таможенного оформления.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом по следующим реквизитам:

Банк получателя: операционный департамент Банка России, Москва, 701

БИК: 044501002

Получатель: ИНН <***> КПП 773001001

Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

Счёт получателя: 40101810800000002901

КБК: 15311009000010000180 ОКТМО: 45328000 Код таможни: 10209000

Поле «Назначение платежа»: Оплата по постановлению об АП № 10209000-2292/2017

В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции: {VO70010} В поле 21 платёжного документа указывается пятая очерёдность платежа.

УИН штрафа 15310102090002292177

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Себежский районный суд лицами, указанными в ст. ст. 25.1 – 25.5; 30.1 ч. 1.1 КоАП РФ в течение 10 дней со дня вручения, либо получения копии постановления.

Федеральный судья: подпись И.О. Алёнкин