Постановление № 5-107/2024 от 13 мая 2024 г. по делу № 5-107/2024

УИД: 56RS0009-01-2024-002173-76

Дело № 5-107/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Оренбург 14 мая 2024 года

Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Урбаша С.В., при секретаре Жигулиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.3 КоАП РФ в отношении Хусанбая уулу Надирбека, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Хусанбай уулу Надирбек совершил несоблюдение установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров в Российскую Федерацию при следующих обстоятельствах.

10.12.2023 г. в 15 ч. 30 мин, должностными лицами отдела контроля за ввозом и оборотом товаров <Номер обезличен> службы по Оренбургской области Самарской таможни, осуществляющими дежурство на МАПП «Сагарчин», трассы Р-239 «Казань-Оренбург- Акбулак» до границы с Республикой Казахстан на основании план-задания на проведение проверочных мероприятий <Номер обезличен>/М21/00344 совместно с сотрудником ПУ ФСБ России выявлено автотранспортное средство марки «Mercedes-Benz 909» гос. <Номер обезличен> (далее - ТС), осуществлявшее вывоз товара с территории Российской Федерации в Киргизскую Республику (акт об остановке автомобильного транспортного средства от 10.12.2023г. <Номер обезличен>).

Согласно документам, представленным водителем <Номер обезличен> - (международная товарно-транспортная накладная (СМЮ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>. справка ГУВД <...> от <Дата обезличена> № Б11, договор купли-продажи от <Дата обезличена> б/н, акт приема-передачи оборудования б/д б/н, акт приема-передачи денежных средств б/д б/н, накладная (экспедиторская расписка) ООО «Деловые линии» от <Дата обезличена>, чек ПАО «Сбербанк» от <Дата обезличена><Номер обезличен>) в грузовом отсеке ТС перемещаются товары: «панорамный рентгеновский аппарат «Planmeca Pro One», б/у в количестве 1 шт.. масса 250.00 кг., автомобиль легковой Daewoo Nexia (на буксире) - 1 шт.. сумки, коробки с б/у вещами - 23 шт.. холодильник б/у - 3 шт.. матрас б/у - 10 шт.. стиральная машина б/у - 3 шт.. велосипед б/v - 4 шт.. печка б/у - 5 шт.. общий вес брутто - 1600 кг.

Отправителем вышеуказанного товара является ООО Фирма СК «Градстрой», Российская Федерация, получателем Хусанбай Уулу Надирбек (Khusanbai Uulu Nadirbek) Киргизская Республика.

Из представленных Хусанбаем Уулу Надирбеком документов, а именно, международной товарно-транспортной накладной CMR от <Дата обезличена><Номер обезличен>. отправителем товара указано ООО Фирма СК «Градстрой», <...>

Согласно письму ООО СК «Градстрой» от <Дата обезличена><Номер обезличен>, организация не имеет отношение к перевозимым товарам на автомобиле с гос. номер<Номер обезличен>. В связи с чем, есть основания полагать о фиктивности представленных водителем документов.

В ходе осмотра грузового отсека (акт таможенного осмотра <Номер обезличен> был выявлен товар - «панорамный рентгеновский аппарат «PANORAMIC X-RAY UNIT» «Planmeca Pro One», страна происхождения товара не определена. Указанный товар по коду ТН ВЭД ЕАЭС входит в перечень продукции, в отношении которой введен разрешительный порядок вывоза из Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.03.2022 № 312 «О введении на временной основе разрешительного порядка вывоза отдельных видов товаров за пределы территории Российской Федерации».

В рамках таможенного контроля 10.12.2023 водителем транспортного средства Хусанбай Уулу Надирбеком представлены объяснения <Номер обезличен>/<Номер обезличен> Согласно объяснению ФИО1 он 07.12.2023 на территории Российской Федерации в <...> загрузил товар «сборный груз», в том числе «панорамный рентгеновский аппарат «PANORAMIC X-RAY UNIT» торговой марки «Planmeco Pro One», б/v. 1 штука. Товар и документы ему передал собственник товара гражданин Киргизской Республики <ФИО>2. Данный гражданин является собственником, согласно договора купли-продажи б/н от 2023 г. заключенного между <ФИО>3 (продавец) и <ФИО>2 (покупатель). После прибытия в Киргизскую Республику г. Ош. он должен передать товар <ФИО>2. Каким способом товар был доставлен в Москву ему не известно. Предъявленная для таможенного контроля CMR от <Дата обезличена><Номер обезличен> не имеет юридической силы и составлена Формально. В пункт пропуска через российско-казахстанский участок границы МАПП «Сагарчин» он заехал <Дата обезличена> для убытия в Киргизскую Республику. О том, что для вывоза с территории Российской Федерации товара «панорамный рентгеновский аппарат «PANORAMIC X-RAY UNIT» торговой марки «Planmeca Pro One» (предположительно код 9022 ТН ВЭД ЕАЭС) требуются разрешительные документы, а именно разрешение на вывоз за пределы территории Российской Федерации отдельных видов медицинского назначения, выдаваемое в установленном порядке Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения, он не знал. Разрешительные документы на вывоз товара с территории Российской Федерации у него отсутствуют.

В связи с наличием у таможенного органа информации о том, что в грузовом отсеке данного транспортного средства, возможно, осуществляется перевозка товаров, запрещенных и (или) ограниченных к вывозу с территории Российской Федерации. <Дата обезличена> было принято решение о проведении таможенного контроля в Форме таможенного досмотра товара (поручение на таможенный досмотр от <Дата обезличена><Номер обезличен>).

Таможенный досмотр (акт таможенного досмотра <Номер обезличен>) был проведен при искусственном освещении в складском помещении, находящемся в пределах постоянной зоны таможенного контроля на территории Самарской таможни по адресу: <...>, куда был выгружен товар в деревянном ящике размером (1м на 1,9м! из грузового транспортного средства марки «Mercedes-Benz 909», с государственным регистрационным знаком 0630000 в присутствии водителя Хусанбай Уулу Надирбека (Khusanbai Uulu Nadirbekl <Дата обезличена>. Таможенный досмотр проведен в отношении товара «Panoramic X-rav Unit» панорамный рентгеновский аппарат торговой марки «Planmeca Pro One» SN: PRО0760633 транспортируемого в разобранном виде, белого цвета, б/у, страна происхождение товара - Финляндия, код ТН ВЭД ЕАЭС 9022 13 000 0. Вместе с рентгеновским аппаратом в комплекте находятся: инструменты для калибровки «Calibration tools Planmeca», 1 коробка, цветной принтер «Epson» - 1 шт., клавиатура «Sven» - 1 шт., системный блок «Optimum» - 1 шт., монитор «Dell» - 1 шт.. различные кабели - 1 пакет, инструменты для создания изображения «Imaging tools Planmeca» - 1 коробка, защитный фартук синего цвета - 1 шт., болты - 4 шт.).

Согласно заключению отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры Самарской таможни (служебные записки от <Дата обезличена><Номер обезличен> от <Дата обезличена><Номер обезличен>) в соответствии с представленными документами и фотографиями, перевозимый товар представляет собой «Panoramic X-ray Unit» (панорамный рентгеновский аппарат) торговой марки «Planmeca Pro One» в разобранном виде и должен классифицироваться товарной подсубпозиции 9022 13 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС если аппарат предназначен для использования в стоматологии или в товарной подсубпозиции 9022 14 000.

По факту несоблюдения установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации ограничений на вывоз товаров из Российской Федерации, старшим инспектором отдела контроля за ввозом и оборотом товаров № 2 службы по Оренбургской области Самарской таможни <ФИО>6 было возбуждено дело об административном правонарушении <Номер обезличен> по ст. 16.3 КоАП России в отношении Хусанбая уулу Надирбека.

06.03.2024 старшим уполномоченным по ОВД отдела административных расследований № 2 по Оренбургской области Самарской таможни <ФИО>7 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.3 КоАП РФ.

20.03.2024 года дело об административном правонарушении направлено в суд Дзержинского района г. Оренбурга для рассмотрения по месту нахождения органа (Самарской таможни), проводившего административное расследование.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, Хусанбай уулу Надирбек - в судебное заседание не явился, о дне и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, не ходатайствовал об отложении судебного заседания, в связи с чем, суд в соответствии с ч. 2 ст.25.1 КоАП РФ рассмотрел дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 16.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса

Указом Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 г. № 100 «О применении в целях обеспечения безопасности Российской Федерации специальных экономических мер в сфере внешнеэкономической деятельности» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 марта 2022 г. № 312 с редакциями и изменениями «О введении на временной основе разрешительного порядка вывоза отдельных видов товаров за пределы территории Российской Федерации» в целях обеспечения безопасности Российской Федерации и бесперебойного функционирования промышленности введены меры воздействия в виде специальных экономических мер, направленные на ограничение на вывоз за пределы территории Российской Федерации и (или) ввоз на территорию Российской Федерации продукции и (или) сырья.

Как следует из содержания указанных нормативных правовых актов, специальные экономические меры в виде ограничения на вывоз за пределы территории Российской Федерации продукции и (или) сырья введены в целях обеспечения безопасности и в соответствии с Федеральными законами от 30 декабря 2006 г. № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах и принудительных мерах», от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности» и от 4 июня 2018 г. №127-ФЗ «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств»,

При этом в соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2006 г. № 281-ФЗ целями применения специальных экономических мер являются обеспечение интересов и безопасности Российской Федерации и (или) устранение или минимизация угрозы нарушений прав и свобод ее граждан.

Кроме того в соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 4 июня 2018 г. № 127- ФЗ «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств» меры воздействия (противодействия) вводятся независимо от других мер, направленных на устранение или минимизацию угрозы интересам и безопасности Российской Федерации, ее суверенитету и территориальной целостности, угрозы нарушений прав и свобод граждан Российской Федерации, а их реализация обязательна для государственных органов, органов местного самоуправления, а также для граждан Российской Федерации и находящихся под юрисдикцией Российской Федерации юридических лиц.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 марта 2022 г. № 311 с редакциями и изменениями «О мерах по реализации Указа президента Российской Федерации от 8 марта 2022 г. № 100» ("опубликовано на интернет-портале http://pravo.gov.ru 10.03.2022, вступило в силу 10.03.2022) (далее - Постановление № 311) и Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 марта 2022 г. № 312 с редакциями и изменениями «О введении на временной основе разрешительного порядка вывоза отдельных видов товаров за пределы территории Российской Федерации» (опубликовано на интернет-портале http://pravo.sov.ru 10.03.2022, вступило в силу 10.03.20221 (далее - Постановление № 312) определен перечень товаров (Приложения), в отношении которых вводятся ограничения и временный запрет на вывоз за пределы территории Российской Федерации до 31 декабря 2025 г. включительно. Пунктом 3 Постановления № 311 и пунктом 4 Постановление № 312 контроль за их исполнением возложен на Федеральную таможенную службу.

Вывозимый в транспортном средстве марки «Mercedes-Benz 909» с государственным регистрационным номером 0630000. по международной товарно-транспортной накладной CMR от 07.12.2023 №000875 товар: «Panoramic X-ray Unit» панорамный рентгеновский аппарат торговой марки «Planmeca Pro One» SN: PRО0760633 белого цвета в разобранном виде с комплектующими, б/у, страна происхождения товара - Финляндия, в количестве 1 шт.. вес 250 кг. код ТН ВЭД ЕАЭС 9022 13 000 0, входит в перечень отдельных видов медицинского назначения, в отношении которых на временной основе вводится разрешительный порядок, включенных в приложение № 6 к Постановлению № 312, разрешительный порядок вывоза которых реализуется посредством выдачи Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения Российской Федерации разрешений на вывоз.

На вышеуказанные товары перевозчиком или иным уполномоченным лицом при их вывозе разрешение на вывоз товаров, выдаваемое в установленном порядке Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения, представлено не было.

По факту несоблюдения установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации ограничений на вывоз товаров из Российской Федерации, старшим инспектором отдела контроля за ввозом и оборотом товаров № 2 службы по Оренбургской области Самарской таможни <ФИО>6 было возбуждено дело об административном правонарушении <Номер обезличен> по ст. 16.3 КоАП России в отношении Хусанбая уулу Надирбека.

Предметы административного правонарушения: «PANORAMIC X-RAY UNIT» панорамный рентгеновский аппарат торговой марки «Planmeca Pro One», в разобранном виде, б/у, белого цвета и комплектующие к нему (инструменты для калибровки в белой картонной коробке «Calibration tools Planmeca» -1 коробка, цветной принтер «Epson» - 1 шт., клавиатура «Sven» - 1 шт., системный блок «Optimum» - 1 шт., монитор «Dell» - 1 шт., различные кабели - 1 пакет., инструменты для создания изображения в белой картонной коробке «Imaging tools Planmeca» - 1 коробка, защитный фартук синего цвета - 1 шт., болты - 4 шт.) страна происхождения Финляндия в количестве 1 штуки, упакованный в 1 деревянный ящик, были изъяты по протоколу изъятия вещей и документов от <Дата обезличена> и помещен по акту приема-передачи на хранение в КХВД Самарской таможни от <Дата обезличена><Номер обезличен> по адресу: <...>.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ) таможенное регулирование в Российской Федерации заключается в установлении порядка и правил регулирования таможенного дела в Российской Федерации. Таможенное дело в Российской Федерации представляет собой совокупность методов и средств обеспечения соблюдения, в том числе, и порядка и условий ввоза товаров в Российскую Федерацию, вывоза товаров из Российской Федерации, их нахождения и использования в Российской Федерации или за ее пределами, порядка проведения таможенного контроля, порядка соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с правом Союза и (или) законодательством Российской Федерации. В случаях и порядке, которые предусмотрены Договором о Союзе, международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования. Российская Федерация применяет отдельные меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения в одностороннем порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. Указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации могут быть определены методы и средства обеспечения соблюдения, указанных мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, введенных Российской Федерацией в одностороннем порядке, а также федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие Функции по контролю и надзору за соблюдением установленных мер.

Как следует из п. 3 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ под вывозом товаров из Российской Федерации понимается фактическое перемещение (убытие) любым способом товаров за пределы территории Российской Федерации и (или") пределы искусственных островов, установок и сооружений, в отношении которых Российская Федерация имеет суверенные права и юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, в другие государства - члены Союза или на территории, не входящие в таможенную территорию Союза, а также совершение лицами действий, направленных на такое фактическое перемещение (убытие) товаров, до Фактического пересечения товарами Государственной границы Российской Федерации или пределов искусственных островов, установок и сооружений, в отношении которых Российская Федерация имеет суверенные права и юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

Согласно части 7 статьи 11 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ вывоз товаров Российской Федерации, имеющих статус товаров Союза в соответствии с Кодексом Союза, из Российской Федерации в государства - члены Союза осуществляется без ограничений, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, если иное не установлено международными договорами Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации.

Статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на вывоз товаров из Российской Федерации.

Субъектом административной ответственности в данном случае является лицо, полномочное в отношении товара, совершившее действия, направленные на вывоз товара из Российской Федерации и обязанное в соответствии с законодательством Российской Федерации соблюдать при этом установленные запреты и ограничения на вывоз.

Из представленных Хусанбаем Уулу Надирбеком документов, а именно, международной товарно-транспортной накладной CMR от <Дата обезличена><Номер обезличен>. отправителем товара указано ООО Фирма СК «Градстрой». <...>

Вместе с тем, согласно писем ООО «Градстрой» от <Дата обезличена><Номер обезличен>, от <Дата обезличена><Номер обезличен>, организация не имеет отношение к перевозимым товарам на автомобиле с гос. номер<Номер обезличен>. организация не ведет внешнеэкономическую деятельность, основной вид деятельности - строительство жилых и нежилых зданий (ОКВЭД 41.20).

Учитывая это, международная товарно-транспортная накладная CMR от <Дата обезличена><Номер обезличен> не подтверждает заключение договора международной перевозки, следовательно, лицом, осуществляющим Фактический вывоз данных товаров без документов, является гражданин Киргизской Республики Хусанбай Уулу Надирбек.

Хусанбай уулу Надирбек предпринял действия, направленные на вывоз из Российской Федерации товаров, в отношении которых введен до 31 декабря 2025 г. включительно запрет на вывоз за пределы территории Российской Федерации, для последующего перемещения на территорию Республику Узбекистан.

Согласно ч. 2 ст.2.2 КоАП России административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Исследуемые материалы дела, а также вся совокупность собранных доказательств свидетельствуют о наличии вины Хусанбая уулу Надирбека в совершении административного правонарушения в форме неосторожности, так как обязанность липа выполнить требования законодательства в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

Он не предвидел возможности наступления вредных последствий своего деяния, хотя должен был и мог их предвидеть, не предпринял всех необходимых мер для надлежащего исполнения своих обязанностей, а также не представил доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными. непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

Хусанбая уулу Надирбека в целях недопущения нарушения административного законодательства имел право в период с 10 марта 2022 г. по 10 декабря 2023 г. проверить законность вывоза из Российской Федерации товаров, которые по своему наименованию и коду ТН ВЭД ЕАЭС входят в перечень товаров, в отношении которых Постановлением № 312 установлен разрешительный порядок вывоза за пределы территории Российской Федерации. Однако Хусанбай уулу Надирбек не воспользовался данным правом.

Вина Хусанбая уулу Надирбека в совершении административного правонарушения подтверждается в полном объёме материалами дела: международной товарно-транспортной накладной CMR от <Дата обезличена><Номер обезличен>; справкой ГУВД <...> от <Дата обезличена>; договором купли-продажи от <Дата обезличена>; актом приема-передачи оборудования; актом приема-передачи денежных средств; экспедиторской распиской; актом об остановке автомобильного транспортного средства <Номер обезличен>; объяснениями Хусанбая уулу Надирбека от <Дата обезличена>; актом таможенного осмотра<Номер обезличен>/A001170; актом таможенного досмотра <Номер обезличен>/А001171; письмами ООО СК «Градстрой» от <Дата обезличена><Номер обезличен>. от <Дата обезличена><Номер обезличен>; служебными записками отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры от <Дата обезличена><Номер обезличен>. от <Дата обезличена><Номер обезличен>; протоколом изъятия вещей и документов от <Дата обезличена>; письмом Центрального информационно-технического таможенного управления от <Дата обезличена><Номер обезличен> дсп.

Действия Хусанбая уулу Надирбека суд квалифицирует по ст. 16.3 КоАП РФ – несоблюдение установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров в Российскую Федерацию.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность Хусанбая уулу Надирбека является привлечение к административной ответственности впервые, признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Таким образом, Хусанбай уулу Надирбек подлежит привлечению к административной ответственности с назначением наказания.

Исходя из вышеизложенного, суд считает возможным назначить в отношении Хусанбая уулу Надирбека административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения в доход государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Хусанбая уулу Надирбека виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, а именно: «PANORAMIC X-RAY UNIT» панорамный рентгеновский аппарат торговой марки «Planmeca Pro One», в разобранном виде, б/у, белого цвета и комплектующих к нему (инструменты для калибровки в белой картонной коробке «Calibration tools Planmeca» -1 коробка, цветной принтер «Epson» - 1 шт., клавиатура «Sven» - 1 шт., системный блок «Optimum» - 1 шт., монитор «Dell» - 1 шт., различные кабели - 1 пакет., инструменты для создания изображения в белой картонной коробке «Imaging tools Planmeca» - 1 коробка, защитный фартук синего цвета - 1 шт., болты - 4 шт.) страна происхождения Финляндия в количестве 1 штуки, упакованный в 1 деревянный ящик, изъятых по протоколу изъятия вещей и документов от 08.02.2024 и помещенных по акту приема-передачи на хранение в КХВД Самарской таможни от 08.02.2024 <Номер обезличен> по адресу: <...>, в доход государства.

В соответствии со ст.32.4 КоАП РФ возложить исполнение настоящего постановления на Самарскую таможню.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения его копии в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г.Оренбурга.

Судья: