Решение № 2А-222/2025 2А-222/2025~М-183/2025 М-183/2025 от 10 июля 2025 г. по делу № 2А-222/2025

УИД 28RS0024-01-2025-000420-18 Дело № 2а-222/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2025 г. г. Шимановск

Шимановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Савельевой Ю.В.,

при помощнике судьи Тимченко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Шимановского района Амурской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации г. Шимановска Амурской области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шимановского района Амурской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском, уточнив исковые требования, указал, что в нарушение требований законодательства к уровню летнего содержания дорог общего пользования система водоотвода на автомобильной дороге местного значения по улице Дзержинского содержится в ненадлежащем состоянии, местами на указанной дороге отсутствуют водоотводные канавы (кюветы), имеющиеся участки канав заросли травой и кустарниками.

Ненадлежащее содержание указанной автомобильной дороги препятствует надежному водоотведению дождевых и талых вод с проезжей части, что может повлечь ухудшение эксплуатационных характеристик дороги, нарушает права неопределенного круга лиц.

Обязанность по содержанию дорог в границах муниципального образования г. Шимановск, обеспечению безопасности дорожного движения, возложена на орган местного самоуправления - административного ответчика. Данную обязанность административный ответчик не исполнил.

Уточнив административные исковые требования, прокурор требует в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу выполнить работы по приведению элементов системы водоотвода, расположенной в полосе отвода автомобильной дороги общего пользования местного значения по улице Дзержинского в городе Шимановске в соответствие с требованиями ГОСТ 33180-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню летнего содержания, введенного в действие Приказом Росстандарта от 11.08.2015 № 1120-ст.

Определением от 11 июня 2025 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Комитет жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и градостроительства администрации г. Шимановска, МО МВД России «Шимановский».

Определением от 27 июня 2025 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Городское хозяйство».

В письменном отзыве представитель административного ответчика – мэр г. Шимановска административный иск не признал. Указал, что уполномоченным органом местного самоуправления, осуществляющим дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения на территории г. Шимановска является Комитет жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и градостроительства администрации г. Шимановска. Дорога по ул. Дзержинского относится к категории второстепенных проездов, что подразумевает низкий уровень нагрузки на дорожное полотно автотранспорта. Улица Дзержинского имеет грунтовое покрытие. Система уличного водоотведения состоит из 7 труб. Администрацией г. Шимановска приняты все меры по содержанию ул. Дзержинского, а также проведен ремонт водоотводной системы. В период с 03 июня 2025 г. по 06 июня 2025 г. был произведен ремонт указанной дороги на расстоянии от ул. Пушкина до дома № 77 по ул. Дзержинского, в ходе которого установлена водоотводная труба в районе пер. Софийского и проведено водоотведение путем устройства водоотводных канав вдоль проезжей части дороги. На основании муниципального контракта № ООО «Городское хозяйство» были выполнены работы по восстановлению профиля водоотводных канав автогрейдером, очищены водоотводные лотки от мусора и наносного грунта.

Представитель третьего лица ООО «Городское хозяйство» в письменной позиции по спору указал, что ООО «Городское хозяйство» в рамках муниципального контракта на содержание улично-дорожной сети были произведены работы по отсыпке дорожного полотна по ул. Дзержинского, установке водопропускной трубы на перекрестке с пер. Софийским, также была выкопана водоотводная канава до ул. Некрасова, произведена очистка имеющейся водопропускной трубы на границе с ул. Некрасова.

В судебном заседании 24 июня 2025 г. помощник прокурора Шимановского района Амурской области Коломыцина Т.А. на административном иске настаивала. Пояснила, что указанная дорога находится в зоне малоэтажной индивидуальной застройки. Также пояснила, что не оспаривает доводы административного ответчика о том, что по ул. Дзержинского имеются элементы водоотведения в виде водоотводных труб, отраженных в техническом паспорте дороги. Также не оспаривает, что в период рассмотрения спора выполнены работы по устройству водоотводной канавы по ул. Дзержинского от ул. Пушкина до <адрес>.

В судебное заседание 11 июля 2025 г. лица, участвующие в деле не явились, о времени и месте рассмотрении дела извещены.

На основании ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, неявка которых не является препятствием к рассмотрению дела по существу.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В силу ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п.п. 4, 5, 8 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация водоотведения в границах городского округа, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа отнесены к вопросам местного значения городского округа.

В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу п.п. 6, 12 ст. 3 этого же Федерального закона дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Под безопасностью дорожного движения в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 указанного Федерального закона, к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся в том числе: разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

В соответствии со ст.ст. 17, 18 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.

Из содержания п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что полномочия органов местного самоуправления в сфере водоснабжения и водоотведения определяются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В свою очередь, ст. 3 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение, в том числе, цели охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Согласно п.п. 2, 28 ст. 2 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения. Централизованная система водоотведения (канализации) - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения.

В соответствии с п. 19 ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации, п. 23 ст. 2 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», к сточным водам относятся, в том числе, дождевые, талые воды.

Таким образом, водоотведение включает в себя не только отвод бытовых стоков, но и отведение дождевых и талых вод.

Приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (далее - Классификация), которая устанавливает состав и виды работ, выполняемых при капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог (далее - дорожные работы), и предназначена для использования при планировании объемов дорожных работ, в том числе при их проектировании и формировании программ дорожных работ на краткосрочный и среднесрочный периоды.

Согласно п. 6 разд. 4 Классификации в состав работ по содержанию автомобильных дорог по полосе отвода, земляному полотну и системе водоотвода входят, в том числе, поддержание элементов системы водоотвода в чистоте и порядке (в том числе прочистка, профилирование, укрепление стенок и дна кюветов и водоотводных канав, устранение дефектов их укреплений, прочистка и устранение мелких повреждений ливневой канализации, дренажных устройств, быстротоков, водобойных колодцев, перепадов, лотков, подводящих и отводящих русел у труб и мостов), устройство дренажных прорезей.

В силу п. 7.1.10 «СП 32.13330.2018. Свод правил. Канализация. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.03-85» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 25.12.2018 N 860/пр) на территории городских и сельских поселений, промышленных объектов следует предусматривать закрытые системы отведения поверхностных сточных вод. Отведение по открытой системе водостоков с применением лотков, канав, кюветов, оврагов, ручьев и малых рек допускается для территорий с малоэтажной индивидуальной застройкой, поселков в сельской местности, на пешеходных и административных территориях промышленных предприятий, коммунальных и складских объектов, объектов жилищно-коммунального хозяйства (за исключением объектов очистки сточных вод и обращения с отходами), объектов автомобильного транспорта и железнодорожного транспорта, а также объектов, предназначенных для приема, отправки воздушных судов и обслуживания воздушных перевозок, на которых образуются поверхностные сточные воды 1-го типа, а также парковых территорий с устройством мостов или труб на пересечениях с дорогами.

Положениями СП 436.1325800.2018 «Свод правил. Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от оползней и обвалов. Правила проектирования» предусмотрена возможность поверхностного водоотведения на территории населенных пунктов с использованием канав-осушителей и магистральных канав.

Согласно п. 4.1 ГОСТ Р 59611-2021 Национальный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Система водоотвода. Требования к проектирования (утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 05.08.2021 № 689-ст), система дорожного водоотвода - комплекс инженерных сооружений, предназначенных для отвода поверхностных и подземных (грунтовых) вод с целью обеспечения надежной и безопасной работы всех сооружений и конструктивных элементов: обеспечения устойчивости земляного полотна, прочности дорожной одежды, устойчивости искусственных сооружений (мостов, путепроводов, эстакад, тоннелей) на проектируемой автомобильной дороге.

Для отвода поверхностных вод и защиты от них необходимо предусматривать следующие мероприятия: поперечные уклоны на проезжей части и обочинах; боковые продольные канавы, кюветы, поперечные канавы; нагорные канавы; испарительные бассейны; прикромочные (продольные) и откосные телескопические (поперечные) лотки; дождеприемные колодцы и ливневую канализацию; мосты и трубы. (п. 4.2 ГОСТ Р 59611-2021).

В пункте 5.8 ГОСТ Р 59611-2021определены следующие способы отведения поверхностной воды: отвод воды с покрытия проезжей части и обочин - поперечными уклонами, прикромочными (продольными) лотками, откосными телескопическими (поперечными) лотками; отвод воды от земляного полотна насыпей - боковыми (продольными) канавами, поперечными канавами, резервами; отвод воды от земляного полотна выемок - кюветами; отвод воды, стекающей к автомобильной дороге с нагорной стороны склона - нагорными канавами.

В пункте 7.59 «СП 34.13330.2021. Свод правил. Автомобильные дороги. СНиП 2.05.02-85*» (утвержден и введен в действие Приказом Минстроя России от 09.02.2021 N 53/пр), приведены водоотводные устройства для предохранения земляного полотна от переувлажнения поверхностными водами и размыва.

Приказом Росстандарта от 11.08.2015 № 1120-ст введен в действие ГОСТ 33180-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню летнего содержания (далее - ГОСТ 33180-2014), которым установлены требования к уровню летнего содержания дорог общего пользования.

В силу пункта 7.1 (таблица 2) ГОСТ 33180-2014 необеспечение водоотвода на проезжей части не допускается.

В соответствии с приложением А (Таблицы А1, А4) этого же ГОСТа к дефектам автомобильных дорог относится, в том числе:

- необеспеченный водоотвод (застой воды) - поверхностное скопление воды, вызванное недостаточным или обратным уклоном, наличием деформаций и разрушений, нарушением работы элементов водоотвода (дренажа, водопропускных труб, водоотводных канав;

- повреждения системы водоотвода (водосбросы, дренажи, водоотводные канавы и др.) - размытые, заиленные, заросшие травой или кустарником водоотводные сооружения, необеспеченный продольный уклон элементов водоотвода;

- локальные разрушения укрепления откоса насыпи - нарушение целостности укрепленной поверхности откосов водопропускных труб;

- заиливание водопропускных труб - отложение илистых частиц в сечении и у оголовков труб;

- повреждения оголовков водопропускных труб - нарушение целостности и выкрашивание материала оголовков водопропускных труб, смещение оголовков и открылков от проектного положения;

- размыв русел водотоков у оголовков водопропускных труб - образование промоин у оголовков водопропускных труб вследствие вымывания грунта и материала укрепления русел водотоков;

- смещение секций трубы в плане и в профиле - нарушение целостности и геометрии в плане и профиле, просадки, размывы, промоины в основании тела трубы;

- раскрытие швов между звеньями водопропускных труб - нарушение герметичности стыков между звеньями.

Согласно пункту 6.1 ГОСТ 33180-2014 не допускаются застой воды на обочине, неукрепленной по типу проезжей части дороги, глубиной более 10 см и (или) площадью более 2 м, размывы у элементов поверхностного водоотвода, а также разделительной полосы, откосов насыпей и выемок, связанные с необходимостью проведения планировочных и укрепительных работ (после окончания периода весеннего ограничения движения).

В соответствии с п. 9.1 ГОСТ 33180-2014 к дефектам водопропускных труб относятся:

- локальные разрушения укрепления откоса насыпи,

- заиливание водопропускных труб, в частях от диаметра или высоты сечения трубы по окончании послепаводковой очистки,

- повреждения оголовков трубы по окончании послепаводковой очистки,

- размыв русла водотоков у оголовков водопропускных труб,

- смещение секций трубы по вертикали и горизонтали,

- раскрытые швы между звеньями водопропускных труб,

- застой воды у оголовков водопропускных труб.

Согласно Уставу муниципального образования город Шимановск, принятому решением Шимановского городского Совета народных депутатов № 5/1 от 01.06.2006, администрация является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно п. 5 ст. 4 Устава муниципального образования город Шимановск, к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковой (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из анализа приведенных норм и правил, следует, что обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечения безопасности дорожного движения, включая ремонт и их содержание, организация в границах городского округа отведения ливневых сточных вод, дождевых и талых и принятие соответствующих этому действенных, результативных мер, направленных на надлежащее функционирование объектов водоотведения и обеспечивающих предотвращение подтопления территории городского округа, в том числе, устройство на автомобильной дороге местного значения системы водоотведения и его надлежащего содержания, является вопросом непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения городского округа, решение которого осуществляется органами местного самоуправления городского округа в пределах своих полномочий.

Учитывая изложенные номы права, положения Устава муниципального образования г. Шимановск, доводы прокурора о том, что обязанность по содержанию системы водоотвода на автомобильной дороге общего пользования местного значения г. Шимановска возложена на администрацию г. Шимановска, обоснованы.

Ссылки административного ответчика на то, что уполномоченным органом местного самоуправления, осуществляющим дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения на территории г. Шимановска является Комитет жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и градостроительства администрации г. Шимановска суд считает необоснованными, так как передача полномочий по содержанию дорог местного значения структурному подразделению администрации, орган местного самоуправления не освобождает от исполнения обязанности, возложенной на него действующим законодательством.

Из материалов дела следует и подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности, выпиской из ЕГРН, Перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения г. Шимановска (постановление от 28 января 2025 г. № 39 с приложением № к нему), что дорога по ул. Дзержинского в г. Шимановске, с кадастровым номером № реестровым номером №, идентификационным номером №, протяженностью 2,639 км, относится к автомобильным дорогам общего пользования местного значения <адрес>, является муниципальной собственностью.

Данная дорога проходит в районе малоэтажной индивидуальной застройки.

Согласно протоколу осмотра от 28 мая 2025 г. составленному ОГИБДД МО МВД России «Шимановский», информационному письму МО МВД России «Шимановский», актам осмотров от 28 мая 2025 г., 23 июня 2025 г., составленных помощником прокурора на всем протяжении дороги по ул. Дзержинского в г. Шимановске отсутствует водоотвод.

Согласно представленной административным ответчиком выкопировке из технического паспорта улицы Дзержинского в г. Шимановске, составленному в 2021 году, автомобильная дорога по ул. Дзержинского, относится к категории «проезды второстепенные», имеет общую протяженность 2,639 км, на всей протяженности имеет гравийное покрытие. Из данного технического паспорта также видно, что автомобильная дорога по ул. Дзержинского оборудована искусственными сооружениями в виде 7 труб (2 - металлические, 5 – железобетонные).

Согласно ведомости, содержащейся в этом же техническом паспорте, по состоянию на 2021 год тело одной трубы деформировано, две трубы недостаточно засыпаны, тело пяти труб заилено, входные и выходные оголовки одной трубы деформированы.

Из письма заместителя главы администрации г. Шимановска следует, что в рамках заключенного муниципального контракта №, ООО «Городское хозяйство» провело ремонт автомобильной дороги по ул. Дзержинского (от ул. Пушкина до дома № по ул. Дзержинского»), в ходе которого была установлена водоотводная труба в районе пер. Софийского и проведено водоотведение путем устройства водоотводных канав вдоль проезжей части дороги.

Из совместного акта осмотра дороги, составленного старшим помощником прокурора Коломыциной Т.А. и представителем Комитета ЖКДХ и Г администрации г. Шимановска ФИО6. 24 июня 2025 г., следует, что на участке дороги от <адрес> до <адрес> имеются участки канав заросшие травой, заболоченные, находящиеся в ненадлежащем состоянии. На участке около <адрес> имеется участок канав, заросший травой, находящийся в ненадлежащем состоянии. На участке после перекрестка пер. Софийского – <адрес> до <адрес> имеется участок канав с травой, мусором, застоем воды. На остальном протяжении дороги отсутствуют элементы водоотвода. Система водоотвода по <адрес> не выполняет в полной мере функции по отводу сточных вод. Имеются видимые следы подтопления земельных участков. Данный акт подписан указанными лицами без замечаний.

При таких обстоятельствах, суд считает обоснованными доводы представителя административного ответчика о том, что водоотводная система на автодороге по ул. Дзержинского имеется.

Вместе с тем, относимых и допустимых доказательств, подтверждающих доводы представителей административного ответчика, что существующая система водоотведения на протяжении всей дороги находится в технически исправном состоянии, соответствует требованиям, предъявляемым действующим законодательством, способствующая отводу с дороги дождевых и талых вод, суду не представлены.

В этой связи судом не принимается «документ о приемке» представленный представителем административного ответчика, так как из данного документа не следует, что работы в нем отраженные проводились на ул. Дзержинского.

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что в силу положений ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность по доказыванию отсутствия незаконного бездействия, возложена на административного ответчика.

Доводы прокурора о том, что ненадлежащее устройство и содержание водоотвода на дороге общего пользования местного значения препятствуют надежному водоотведению дождевых и талых вод с проезжей части дороги, что в свою очередь может привести к разрушению дорожного полотна, суд считает обоснованными. Выявленные недостатки в содержании автомобильной дороги общего пользования местного значения, нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения и могут повлечь причинение вреда их жизни и здоровью, ущерба имуществу граждан и юридических лиц.

Ссылки административного ответчика на низкий уровень нагрузки на дорожное полотно автотранспорта по ул. Дзержинского не свидетельствуют о наличии оснований для освобождения органа местного самоуправления от содержания дороги в соответствии с требованиями, предъявляемыми действующим законодательством.

Доводы представителя административного ответчика о том, что обязанности по содержанию дороги по ул. Дзержинского администрацией г. Шимановска выполнены в полном объеме, опровергаются совместным актом осмотра дороги, составленным старшим помощником прокурора и представителем Комитета ЖКДХ и Г администрации г. Шимановска ФИО3 24 июня 2025 г.

Заключение Комитетом жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и градостроительства администрации г. Шимановска, действующего от имени муниципального образования, с ООО «Городское хозяйство» муниципального контракта № на выполнение работ по содержанию улично-дорожной сети, автобусных остановок <адрес> не освобождает администрацию <адрес> от исполнения обязанности по содержанию автомобильной дороги местного значения и само по себе не свидетельствует о принятии органом местного самоуправления мер по содержанию дороги, в том числе системы водоотвода.

Согласно указанному муниципальному контракту ООО «Городское хозяйство» обязалось в период с 01 января 2025 г. по 31 декабря 2025 г. собственными силами и за счет собственных средств и материалов с использованием своих машин, механизмов и оборудования выполнять работы по содержанию, в том числе, улично-дорожной сети, в соответствии с условиями контракта, техническим заданием (Приложение №1 к Контракту), строительными нормами и правилами, а заказчик обязался принять и оплатить выполненные работы.

Пунктом 1.3 указанного муниципального контракта установлено, что еженедельно подрядчик разрабатывает и согласовывает с заказчиком еженедельный график выполнения работ, с указанием конкретных мероприятий.

Из технического задания к указанному контракту (Приложение № 1) видно, что подрядчик обязался выполнять, в том числе, работы по очистке водоотводных лотков от мусора и наносного грунта вручную с отбрасыванием грунта в сторон, уборку различных предметов и мусора с элементов автомобильной дороги, восстановлению профиля водоотводных канав автогрейдером, в том числе по ул. Дзержинского.

Таким образом, из данного контракта следует, что работы по содержанию улично-дорожной сети ООО «Городское хозяйство» выполняет по согласованию с заказчиком муниципального образования, от имени которого действует Комитет жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и градостроительства администрации г. Шимановска.

Доказательства согласования с ООО «Городское хозяйство» работ по содержанию системы водоотведения по ул. Дзержинского, в том числе работ по очистке водоотводных лотков от мусора и наносного грунта, восстановление профиля водоотводных канав на протяжении всей улицы Дзержинского, выполнение и приемку данных работ, административным ответчиком не представлены.

При таких обстоятельствах, заявленный административный иск обоснован и подлежит удовлетворению.

С учетом принципа добросовестного ведения деятельности участниками гражданского оборота и баланса публичных и частных интересов, а также с учетом сроков финансирования, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, сроков проведения конкурсных процедур, а также с учетом характера и объема работ, которые необходимо ответчику выполнить, в том числе периода промерзания почвы в г. Шимановске Амурской области, суд приходит к выводу, что срок, в течение которого прокурор просит обязать административного ответчика выполнить работы (в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу), является обоснованным и разумным.

При этом суд учитывает, что возражений относительно срока выполнения работ административный ответчик не заявлял, доказательства, подтверждающие, что указанные в административном иске работы по объективным причинам невозможно выполнить в указанный срок, не представлял.

Руководствуясь статьями 178-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Шимановского района Амурской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации г. Шимановска Амурской области о возложении обязанности – удовлетворить.

Обязать администрацию г. Шимановска Амурской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда выполнить работы по приведению элементов системы водоотвода, расположенной в полосе отвода автомобильной дороги общего пользования местного значения по улице Дзержинского в городе Шимановске Амурской области, с кадастровым номером №, идентификационным номером №, в соответствие с требованиями ГОСТ 33180-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню летнего содержания, введенного в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Шимановский районный суд Амурской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Савельева

Решение в окончательной (мотивированной) форме принято 11 июля 2025 г.

Председательствующий Ю.В. Савельева