Решение № 2-2233/2018 2-24/2019 2-24/2019(2-2233/2018;)~М-2219/2018 М-2219/2018 от 13 января 2019 г. по делу № 2-2233/2018

Дело № 2 – 24/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2019 года г. Белорецк РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Абсалямовой Д.Р.

при секретаре Мулынбаевой Л.А.

с участием представителя истца – заместителя Белорецкого межрайонного прокурора РБ Ёлкина А.В.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, администрации муниципального района Белорецкий район РБ ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белорецкого межрайонного прокурора РБ, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к главе крестьянско – фермерского хозяйства ФИО2 об устранении нарушений федерального законодательства

УСТАНОВИЛ:

Белорецкий межрайонный прокурор РБ, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к главе крестьянско - фермерского хозяйства ФИО2 об устранении нарушений федерального законодательства, указав, что на земельном участке, расположенном по адресу: ..., имеющий кадастровый №..., главой КФХ ФИО2 осуществляется деятельность по распиловке древесины. На указанном земельном участке размещены: навесы, древесина, деревообрабатывающее оборудование. В ходе осмотра территории пилорамы, произведенного с участием специалистов земельного, пожарного, экологического контроля выявлены нарушения федерального законодательства. Так, согласно договору аренды №... от ... ФИО2 предоставлен земельный участок в целях использования под строительную промышленность, в границах, указанных в кадастровом паспорте. В ходе осмотра выявлено, что главой КФХ ФИО2 самовольно, в целях использования для деятельности пилорамы занят земельный участок площадью ... тысячи кв.м., который расположен между земельными участками с кадастровыми №..., с координатами: №... градусов. Правоустанавливающие документы на указанный земельный участок у главы КФХ ФИО2 отсутствуют, на данном участке размещен навес, деревообрабатывающее оборудование, древесина, отходы деревообработки. Кроме того, в процессе его производственной деятельности в ... г. образовались следующие отходы производства и потребления: опилки натуральной чистой древесины, отходы горбыля, рейки из натуральной чистой древесины мусор от бытовых помещений, которые относятся к 4, 5 классам опасности. Главой КФХ ФИО2 учёт образовавшихся отходов в установленном порядке не ведется, журнал учета движения отходов на месте осуществления производственной деятельности отсутствует. Кроме того, ответчиком допущено складирование за пределами огороженного участка, а также на ленточной пилораме отходов деревообработки, образовавшихся в результате распиловки древесины (срезки, горбыль натуральной чистой древесины – код ФККО №...), общий объем складированных отходов деревообработки (срезки, горбыль) без учета переводного коэффициента плотной массы составил ... куб.м., опилок – ... куб.м. Складирование отходов деревообработки произведено на земельном участке без твердого покрытия, без защиты от воздействия атмосферных осадков и ветров, то есть на участке, необорудованном в соответствии с установленными санитарными требованиями (СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»). За границей земельного участка складирован несортированный мусор от бытовых помещений (исключая крупногабаритный) на почву на площади ..., объемом .... На территории производственного участка производится сжигание отходов: древесного горбыля, срезок. Главой КФХ ФИО2 в уведомительном порядке не представлена в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за ... г., а также не составлены паспорта на образовавшиеся результате деятельности пилорамы и бытовых помещений отходы. На пилораме, расположенной по адресу: ..., главой КФХ ФИО2 на земельном участке с кадастровым №..., не обеспечено: размещение информационных знаков с номерами телефонов экстренных служб; очистка территории от горючих отходов, наличие укомплектованных пожарных счетов, бочек с водой, огнетушителей, источник наружного противопожарного водоснабжения, а также допускается: сжигание отходов на расстоянии менее ... метров от объектов защиты; эксплуатация электропроводов с видимым нарушением изоляции. Выявленные нарушения законности угрожают безопасности неопределённого круга лиц и могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью людей. Просит обязать главу КФХ ФИО2 убрать с земельного участка площадью ... тысячи кв.м., который расположен между земельными участками с кадастровыми №..., с координатами: №... градусов пилораму, навес, деревообрабатывающее оборудование, древесину, отходы деревообработки; организовать учет образующихся отходов, завести журнал учета движения отходов; устранить складирование за пределами огороженного участка, а также на ленточной пилораме отходов деревообработки, образовавшихся в результате распиловки древесины (срезки, горбыль натуральной чистой древесины - код ФККО №...), общим объемом ... куб.м., опилок – ... куб.м.; устранить складирование отходов деревообработки на земельном участке без твердого покрытия, без защиты от воздействия атмосферных осадков и ветров; устранить складирование несортированного мусора от бытовых помещений на почву на площади ... объемом ... за границей земельного участка; исключить сжигание отходов: древесного горбыля, срезок на территории производственного участка; представить в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за ... годы; составить паспорта на отходы, образовавшиеся в результате деятельности пилорамы и бытовых помещений; на пилораме, расположенной по адресу: РБ, ..., на земельном участке с кадастровым №..., обеспечить: размещение информационных знаков с номерами телефонов экстренных служб; очистку территории от горючих отходов, наличие укомплектованных пожарных счетов, бочек с водой, огнетушителей, источник наружного противопожарного водоснабжение, а также исключить сжигание отходов на расстоянии менее 50 метров от объектов защиты; эксплуатацию электропроводов с видимым нарушением изоляции.

В ходе рассмотрения дела истец исковые требования уточнил, просил обязать главу КФХ ФИО2 1) убрать с земельного участка, площадью ... тысячи кв.м., который расположен между земельными участками с кадастровыми №..., с координатами: №... градусов пилораму, навес, деревообрабатывающее оборудование, древесину, отходы деревообработки; 2) на пилораме, расположенной на земельном участке по адресу: ..., имеющем кадастровый №... организовать учет образующихся отходов; 3) завести журнал учета движения отходов; 4) устранить складирование за пределами огороженного участка, а также на ленточной пилораме отходов деревообработки, образовавшихся в результате распиловки древесины (срезки, горбыль натуральной чистой древесины – код ФККО №...), общим объемом ... куб.м., опилок – ... куб.м.; 5) устранить складирование отходов деревообработки на земельном участке без твердого покрытия, без защиты от воздействия атмосферных осадков и ветров; 6) устранить складирование несортированного мусора от бытовых помещений на почву на площади ..., объемом ... за границей земельного участка; 7) исключить сжигание отходов: древесного горбыля, срезок на территории производственного участка; 8) представить в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за ... годы; 9) составить паспорта на отходы, образовавшиеся в результате деятельности-пилорамы и бытовых помещений; 10) обеспечить размещение информационных знаков с номерами телефонов экстренных служб; 11) обеспечить очистку территории от горючих отходов; 12) обеспечить наличие укомплектованных пожарных щитов, бочек с водой, огнетушителей, источника наружного противопожарного водоснабжения, 13) исключить сжигание отходов на расстоянии менее 50 метров от объектов защиты; 14) исключить эксплуатацию электропроводов с видимым нарушением изоляции.

В судебном заседании представитель истца – заместитель прокурора Белорецкой межрайонной прокуратуры РБ Ёлкин А.В., требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, поддержал в полном объёме, просил удовлетворить, о рассмотрении дела в порядке заочного производства не возражал.

Ответчик – глава крестьянско – фермерского хозяйства ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в деле имеется почтовое уведомление.

Ходатайств от ФИО2 об отложении рассмотрения дела либо о рассмотрении дела в его отсутствие, в суд не поступило, доказательств уважительности причин неявки не представлено.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, администрации муниципального района Белорецкий район РБ ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения уточнённых исковых требований и о рассмотрении дела в порядке заочного производства не возражала.

Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С учетом мнения представителя истца, представителя третьего лица, не возражавших о рассмотрении дела в порядке заочного производства, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, представитель администрации сельского поселения Шигаевский сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ, представитель Белорецкого территориального комитета Министерства экологии и природопользования РБ, представитель Белорецкого межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы управления надзорной деятельности и профилактической работы главного управления МЧС России по РБ, будучи надлежаще извещёнными о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст. 1 Федерального Закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; под требованиями пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом, а к нарушениям требований пожарной безопасности относится невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В силу пунктов 1, 2 статьи 39 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством.

Согласно статье 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" запрещается ввод в эксплуатацию зданий, сооружений и иных объектов, которые связаны с обращением с отходами и не оснащены техническими средствами и технологиями обезвреживания и безопасного размещения отходов. Юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 523 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Согласно абзацу 2 статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с договором аренды земельного участка №... №... от ... администрация муниципального района Белорецкий район РБ предоставила ФИО2 в аренду земельный участок, из категории земель населённых пунктов с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: ..., с видом разрешённого использования строительная промышленность.

Как усматривается из Выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним №... от ..., земельный участок, расположенный по адресу: ..., имеет кадастровый №..., площадь – ... кв.м., назначение объекта – земли населённых пунктов, строительная промышленность. Данные о правообладателе отсутствуют. Установлена аренда в пользу ФИО2

Согласно сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО2 является главой крестьянского фермерского хозяйства. Основной вид деятельности – разведение лошадей, ослов, мулов, лошаков.

Судом установлено, что Белорецкой межрайонной прокуратурой РБ была проведена проверка исполнения федерального законодательства. Установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: ..., имеющий кадастровый №..., главой КФХ ФИО2 осуществляется деятельность по распиловке древесины. На указанном земельном участке размещены: навесы, древесина, деревообрабатывающее оборудование. В ходе осмотра территории пилорамы, произведенного с участием специалистов земельного, пожарного, экологического контроля выявлены нарушения федерального законодательства.

Так из справки от ... представленной председателем Белорецкого территориального комитета ФИО3 следует, что ИП ФИО2 в результате деятельности допущено нарушение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, что является не безопасным для окружающей среды и нарушением п. 1 ст.51 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды», ст. 11, 14. п. 1 ст.18, п. 1 19 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления», п. 1 ст. 18 Федерального закона № 96 - ФЗ от 04.05.1999 г. «Об охране атмосферного воздуха».

Согласно справке, представленной государственным инспектором Белорецкого и Бурзянского районов РБ по пожарному надзору, в ходе проведённой проверки установлено, что ИП ФИО2 нарушены требования пожарной безопасности, а именно п. 14, п. 6, п. 77, п. 70, п. 42 Правил противопожарного режима в РФ утв. Постановлением РФ от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме», п. 5.2, таб. 2, при. 2 СП 8.131130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности».

В соответствии со справкой от ..., представленной главным специалистом сектора муниципального контроля администрации муниципального района Белорецкий район РБ, в ходе осмотра выявлено нарушение ст. 42 ЗК РФ, выразившееся в использовании земельного участка не в соответствии с разрешённым видом использования.

Из справки №... от ..., представленной администрацией сельского поселения Шигаевский сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ, следует, что земельный участок по адресу ..., площадью ... тысячи кв.м., который расположен между земельными участками с кадастровыми №... №... с координатами: №... градусов, используется главой КФХ ФИО2 На данном участке размещен навес, деревообрабатывающее оборудование, древесина, старые отходы деревообработки. Обработка древесины в настоящее время не осуществляется, рабочих на месте нет.

Давая объяснения ... в рамках проведенной прокурорской проверки, ФИО2 показал, что является главой КФХ, осуществляет деятельность по распиловке древесины по адресу: ..., кадастровый №.... Разрешение на выбросы загрязняющих веществ в воздух отсутствует, на территории для складирования отходов твердого покрытия нет, контейнеров, навесов нет, учёт отходов не ведётся, паспортов на отходы нет. На пилораме 1 навес и 1 помещение для распиловки, средства пожаротушения отсутствуют. Земельный участок по соседству, на котором расположен навес, им не оформлен.

Постановлением №... – ИА от ..., составленным старшим государственным инспектором РБ в области охраны окружающей среды председателем Белорецкого территориального комитета ФИО3, ИП ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. №... КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... руб.

Согласно постановлению по делу №... от ..., составленного заместителем главного государственного инспектора по Белорецкому и Бурзянскому районам РБ ФИО4, глава КФХ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок, ответственность за которое предусмотрена ст. №... КоАП РФ. ФИО2 назначено административное наказание в виде штрафа в размере ... руб.

Постановлением №... от ..., составленного заместителем главного государственного инспектора Белорецкого и Бурзянского районов РБ по пожарному надзору ФИО5, глава КФХ ФИО2 признан виновным в совершении администратвиных правонарушений, предусмотренной №... КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности. Глава КФХ ФИО2 привлечён к административной ответственности в виде предупреждения.

Приведенные постановления вступило в законную силу, ответчиком не обжаловались.

Таким образом, факт использования земельного участка с нарушениями федерального законодательства подтверждается, представленными в материалы дела справкой государственного инспектора Белорецкого и Бурзянского районов РБ по пожарному надзору, справкой Белорецкого территориального комитета Минэкологии РБ от ..., справкой главного специалиста сектора муниципального контроля администрации муниципального района Белрецкий район РБ от ..., справкой администрации сельского поселения Шигаевский сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ, постановлениями по делу об административных правонарушениях, фототаблицами, объяснениями ФИО2

С учетом анализа представленных документов суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, поскольку в силу положений статьи 56 ГПК РФ, ответчиком не представлены доказательства устранения нарушений природоохранного законодательства и законодательства о пожарной безопасности, которые угрожают общественной безопасности.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 233 – 244 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Белорецкого межрайонного прокурора РБ, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к главе крестьянско - фермерского хозяйства ФИО2 об устранении нарушений федерального законодательства – удовлетворить.

Обязать главу крестьянско – фермерского хозяйства ФИО2:

- убрать с земельного участка, расположенного между земельными участками с кадастровыми №..., с координатами: №... градусов пилораму, навес, деревообрабатывающее оборудование, древесину, отходы деревообработки;

- на пилораме, расположенной на земельном участке по адресу: ..., имеющий кадастровый №... организовать учет образующихся отходов;

- завести журнал учета движения отходов;

- устранить складирование за пределами огороженного участка, а также на ленточной пилораме отходов деревообработки, образовавшихся в результате распиловки древесины (срезки, горбыль натуральной чистой древесины – код ФККО №...), общим объемом ... куб.м., опилок – ... куб.м.;

- устранить складирование отходов деревообработки на земельном участке без твердого покрытия, без защиты от воздействия атмосферных осадков и ветров;

- устранить складирование несортированного мусора от бытовых помещений на почву на площади ..., объемом ... за границей земельного участка;

- исключить сжигание отходов: древесного горбыля, срезок на территории производственного участка;

- представить в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за ... годы;

- составить паспорта на отходы, образовавшиеся в результате деятельности-пилорамы и бытовых помещений;

- обеспечить размещение информационных знаков с номерами телефонов экстренных служб;

- обеспечить очистку территории от горючих отходов;

- обеспечить наличие укомплектованных пожарных щитов, бочек с водой, огнетушителей, источника наружного противопожарного водоснабжения,

- исключить сжигание отходов на расстоянии менее ... метров от объектов защиты;

- исключить эксплуатацию электропроводов с видимым нарушением изоляции.

Ответчик вправе подать в Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан заявление об отмене решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии настоящего решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 18.01.2018 г.

Судья: Д.Р. Абсалямова