Решение № 2А-7331/2017 2А-7331/2017~М-5826/2017 М-5826/2017 от 31 октября 2017 г. по делу № 2А-7331/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 ноября 2017 года г.Красногорск

Красногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Аникеевой Е.Д.,

при секретаре Повышеве В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ФИО1 к Министерству строительного комплекса Московской области о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным выше административным иском, в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ заключил с ООО «Правовой центр «ПРАВ.ДА» предварительный договор купли-продажи квартиры №, в отношении объекта –квартиры условный №, расположенной на 3 этаже жилого дома малоэтажного строительства, строительный №, по строительному адресу: <адрес>.

Оплата стоимости квартиры произведена в полном объеме, что подтверждается актом сверки от ДД.ММ.ГГГГ.

По договору уступки прав от ДД.ММ.ГГГГ права и обязанности по указанному выше предварительному договору купли-продажи перешли от ООО «Правовой центр «ПРАВ.ДА» к ООО «Мономах-Инвест».

До настоящего времени строительство не окончено, вложенные в строительство денежные средства не возвращены, постановлением следователя по особо важным делам 10 отдела СЧ ГСУ ГУ МВД России по г. Москве о признании потерпевшим от ДД.ММ.ГГГГ административный истец признан потерпевшим по уголовному делу №.

В связи с чем административный истец обратился к административному ответчику - Министерство строительного комплекса Московской области с заявлением о включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Решением Комиссии административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано во включении в реестр пострадавших граждан со ссылкой на несоответствие административного истца критериям отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших.

Считает свои права нарушенными и просит признать незаконным решение административного ответчика об отказе во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, просит также обязать административного ответчика включить его, административного истца, в названный реестр.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляя, уважительности причин не явки суду не представил.

При таких обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, исследовав и оценив материалы административного дела, суд находит административные исковые требования истца подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.7 ст.23 Федерального закона от 30.12.2004г. №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.

В соответствии с пп.26 п.15 Положения о Министерстве строительного комплекса Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 03.10.2013г. № 786/44, к компетенции Министерства относится признание в соответствии с установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведение реестра таких граждан.

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 20.09.2013г. №403 утверждены критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших, а также установлены правила ведения реестра.

Просрочка исполнения перед гражданином обязательств более чем на девять месяцев, является установленным критерием отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших (пп.3 п.2 Приложения № 1 указанного выше Приказа).

В ходе судебного разбирательства установлены и подтверждены материалами дела следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ между административным истцом и ООО «Правовой центр «ПРАВ.ДА» предварительный договор купли-продажи квартиры №№, в отношении объекта –квартиры условный №, расположенной на 3 этаже жилого дома малоэтажного строительства, строительный №, по строительному адресу: <адрес> (л.д. 19-25).

Учитывая содержание заключенного административным истцом договора, он может быть отнесен к договору участия в долевом строительстве, оплата полной стоимости квартиры произведена, денежные средства истца использованы в строительстве объекта.

По договору уступки прав от ДД.ММ.ГГГГ права и обязанности по указанному выше предварительному договору купли-продажи перешли от ООО «Правовой центр «ПРАВ.ДА» к ООО «Мономах-Инвест» (л.д. 17-18).

Судом установлено, что до настоящего времени строительство дома не окончено, вложенные в строительство денежные средства не возвращены административному истцу. Доказательств обратного суду не представлено.

Постановлением следователя по особо важным делам 10 отдела СЧ ГСУ ГУ МВД России по г. Москве о признании потерпевшим от ДД.ММ.ГГГГ административный истец признан потерпевшим по уголовному делу № (л.д. 7-9).

При таких обстоятельствах административный истец обратился к административному ответчику - Министерство строительного комплекса Московской области с заявлением о включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Решением Комиссии административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным Протоколом № ПК-10, административному истцу отказано во включении в реестр пострадавших граждан со ссылкой на несоответствие истца критериям отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших, по объекту долевого строительства по адресу: <адрес>, условный номер <адрес> на основании пп.1 п.14.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Суд полагает, что административный ответчик не доказал законность принятого решения об отказе в признании административного истца пострадавшим и включении его в реестр по объекту долевого строительства по адресу: <адрес>, условный номер <адрес>.

Доводы административного ответчика, изложенные в выписках из Протокола № № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что истец не соответствует критериям отнесения к гражданам, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

В соответствии с Приказом Минрегиона России от 20.09.2013 N 403 "Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших и правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены" основаниями для отказа во включении заявителя в Реестр являются:

1) несоответствие заявителя критериям отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших;

2) непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил;

3) введение в эксплуатацию в установленном порядке многоквартирного дома, участником строительства которого является заявитель и выполнение застройщиком в полном объеме обязательства перед заявителем по передаче жилого помещения;

4) привлечение денежных средств заявителя в нарушение требований, установленных частью 2 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" после вступления в силу Федерального закона от 17 июня 2010 г. N 119-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 25, ст. 3070; 2011, N 49, ст. 7040);

5) привлечение денежных средств заявителя для строительства многоквартирных домов на землях, не предназначенных для этих целей.

Судом принимается во внимание, что административный истец признан потерпевшим, согласно постановления следователя по особо важным делам 10 отдела СЧ ГСУ ГУ МВД России по г. Москве о признании потерпевшим от ДД.ММ.ГГГГ по уголовному делу № (л.д. 7-9).

Таким образом, суд полагает, что административный истец доказал, что оспариваемое Решение Комиссии Минстроя МО от 02 июня 2017 года, оформленное протоколом № №, об отказе в признании пострадавшим и включении в реестр, противоречит пп.1 п. 14 Приложения № 2 к Приказу Министерства регионального развития Российской Федерации от 20 сентября 2013 г. N 403 «Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших и правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены» и нарушает его право, предоставленные ст. 23 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

На основании изложенного выше и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным Решение Комиссии Министерства строительного комплекса Московской области об отказе в признании ФИО1 пострадавшими и включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное Протоколом № №.

Обязать Министерство строительного комплекса Московской области включить ФИО1 в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, предусмотренный Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" по адресу объекта строительства: <адрес>, квартира под условным номером №.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Красногорский городской суд Московской области в течение месяца.

Резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Е.Д.Аникеева