Решение № 2-752/2018 2-752/2018~М-798/2018 М-798/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 2-752/2018

Дело № 2-752/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Исянгулово 12 сентября 2018 года.

Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ишдавлетовой Г.Р.,

при секретаре Алтынчуриной Ю.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО7 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Зианчуринском районе РБ о признании решения начальника УПФ в Зианчуринском районе об отказе в установлении пенсии незаконным и о включении в специальный стаж отдельных периодов,

установил:

ФИО1 обратилась в районный суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Зианчуринском районе РБ о признании незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Зианчуринском районе РБ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В исковом заявлении указала, что решением УПФ РФ по Зианчуринскому району РБ от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В указанный стаж не были засчитаны следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения на курсах повышения квалификации (в общей сложности 6 месяцев 1 день в календарном порядке). С данным решением она не согласна по следующим основаниям. Согласно трудовой книжке, выданной ГБУЗ РБ Исянгуловская центральная районная больница, она работала в должности медицинской сестры в сельской местности и в это время направлялась на курсы повышения квалификации. Имеются сертификаты о сдаче квалификационных экзаменов, свидетельство о прохождении повышения квалификации, в указанный период были произведены отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Просит обязать ответчика засчитать в ее стаж в календарном порядке периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержала и просила удовлетворить его в полном объеме по указанным в нем основаниям.

Ответчик - представитель ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Зианчуринском районе РБ не явился, в письменном заявлении просит рассмотреть дело без его участия, суду предоставил возражения, в которых указал, что с иском не согласен по следующим основаниям. Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Зианчуринском районе РБ от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Причиной отказа является отсутствие требуемого 25 – летнего стажа медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения в сельской местности. Согласно пп. 20 п.1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях от ДД.ММ.ГГГГ лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не мене 25 лет в сельской местности, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста, а стаж медицинской деятельности истца составляет 24 года 07 месяцев 21 дней. Периоды нахождения на курсах повышения не включены в стаж, поскольку не предусмотрены законодательством, в указанные периоды ФИО1 не исполняла свои трудовые обязанности постоянно в течение полного рабочего дня.

Суд, выслушав истца, изучив материалы дела и исследовав доказательства, приходит к следующему.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ .... утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Указанным Списком предусмотрено, что правом на пенсию пользуются врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Распространение нормативных правовых актов, принятых позднее и изменивших условия приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону, по сравнению с ранее действовавшим законодательством, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретённого ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, противоречит Конституции РФ.

Конституционный Суд РФ в Постановлении ....-П от ДД.ММ.ГГГГ «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы… и жалобами ряда граждан» в п. 3.3 указал, что у граждан, приобретших пенсионные права до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно ст.ст. 196, 187 ТК РФ работодатель обязан проводить повышение квалификации работников. При направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным постановлением Правительства РФ .... от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а при нахождении на курсах повышения квалификации за работником сохраняется должность и средняя заработная плата, уплачиваются страховые взносы. Кроме того, для отдельных категорий работников, каковыми являются и медицинские работники, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В период прохождения повышения квалификации ФИО1 получала зарплату, работала в должности медицинской сестры Исянгуловской ЦРБ, которая отчисляла страховые взносы в ПФ РФ, то есть трудовые правоотношения, права и обязанности работника сохранялись в полном объеме. Следовательно, отказ ответчика включить в специальный трудовой стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации, не может быть признан законным и обоснованным.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж в календарном порядке.

В связи с изложенным, суд считает решение ГУ-УПФ РФ в Зианчуринском районе от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить в специальный стаж работы истицы периоды нахождения на курсах повышения квалификации, незаконным.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФ РФ в Зианчуринском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФ РФ в Зианчуринском районе от ДД.ММ.ГГГГ не включены в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения на курсах повышения квалификации и о назначении досрочной пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемого 25 летнего стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности. Управлением Пенсионного фонда РФ в Зианчуринском районе установлено, что стаж медицинской деятельности истца на ДД.ММ.ГГГГ составляет 24 года 07 месяцев 21 дней. Не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации в общей сложности 6 месяцев, которые подлежат включению.

С учетом изложенного, исковые требования истицы подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Зианчуринском районе РБ о признании решения начальника УПФ в Зианчуринском районе об отказе в установлении пенсии незаконным и о включении в специальный стаж отдельных периодов, удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Зианчуринском районе Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ .... об отказе в установлении пенсии в части не включения в стаж при назначении досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Зианчуринском районе Республики Башкортостан включить в специальный страховой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Кугарчинский межрайонный суд РБ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Г.Р. Ишдавлетова