Постановление № 5-919/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 5-919/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 10 июля 2018 г.

Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Данилова О.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «С - Порт» (юридический адрес и место осуществления деятельности: <...>, ИНН <данные изъяты> КПП <данные изъяты> о привлечении к административной ответственности по ст. 6.4 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

ООО «С-Порт» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта при следующих обстоятельствах.

На основании письма ГЖИ с обращением жителей, вх. № 3648 от 28.04.2018 г. на неудовлетворительные условия проживания в жилом доме № 20 «а» по ул. Дружбы в г. Новокузнецке, Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе 16.05.2018 г. возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «С-Порт», обслуживающего многоквартирный дом.

28.05.2018 г. при проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы, осуществленной при проведении административного расследования с 16.05.2018 г. по 05.06.2018 г., установлено, что организация сбора и временного хранения твердых бытовых отходов жилого дома № 20 «а» по ул. Дружбы в г. Новокузнецке осуществляется с нарушением требований санитарного законодательства, поскольку контейнерная площадка для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов на придомовой территории жилого дома отсутствует. Со слов компании ООО «С-Порт» контейнер, для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов жилого дома № 20 «А» по ул. Дружбы, расположен на контейнерной площадке жилых домов № 8, 10 по пр. Дружбы, расстояние от указанной контейнерной площадки до жилого дома № 20 «А» ул. Дружбы составляет более 100 метров. Указанное нарушает требования ст. 21Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».

Ведущий специалист- эксперт Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ФИО1, действующая на основании доверенности, подтвердила, что в ходе проведения административного расследования в отношении ООО «С - Порт», установлено нарушение в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что послужило основанием для составления в отношении ООО «С - Порт» протокола о привлечении к административной ответственности.

ООО «С - Порт» в лице представителя ФИО2, действующей на основании доверенности, вину в совершении правонарушения не признала, пояснив, что собственники многоквартирного дома по пр. Дружбы, 20а не запланировали расходы на оборудование площадки под мусорные контейнеры, поэтому управляющая компания не может нести ответственность за данное нарушение.

Суд, заслушав мнения участников процесса, исследовав административный материал, полагает вину ООО «С- Порт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной.

В соответствии с ч.1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу п. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об АП установлена административная ответственность.

В силу ст. 24 Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999г. при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" содержит основные положения, которые следует строго соблюдать для обеспечения санитарного состояния территорий населенных мест (улиц, площадей, парков, скверов и других мест общественного пользования, проездов внутри микрорайонов и кварталов), а также жилых и гражданских зданий.

Раздел 2 СанПиН 42-128-4690-88 содержит требования по сбору твердых, жидких бытовых и пищевых отходов.

В силу п. 2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88 на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.

Согласно п. 2.2.3. СанПиН 42-128-4690-88 площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.

Раздел 8.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" устанавливает требования к удалению бытовых отходов и мусора.

Согласно п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений влечет административную ответственность, по статье 6.4 Кодекса РФ об АП.

Вина ООО «С - Порт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об АП, подтверждается:

- письмом ГЖИ Кемеровской области от 23.04.2018 г. № 1829, согласно которому на рассмотрении в ГЖИ Кемеровской области находится обращение собственника помещения в многоквартирном жилом доме № 20 «А» по ул. Дружбы в г. Новокузнецке Д. Из обращения жителя дома следует, что управляющей организацией ООО «С-Порт» не обеспечено наличие в близи дома контейнеров для сбора мусора. Из информации, предоставленной ООО «С-Порт» следует, что площадка с контейнерами для сбора и временного хранения ТБО расположена на территории между домами № 8,10 ул. Дружбы. На указанной площадке расположено 7 контейнеров, в том числе 1 для собственников помещения в доме № 20 «А» по ул. Дружбы;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 16.05.2018 г. № 212-УП;

- договором № ДР-20а/15 по управлению многоквартирным домом от 01.05.2015 г., заключенный собственниками жилых помещений с ООО «С-Порт» (со всеми приложениями к нему);

-договором № 01057 на оказание услуг по вывозу отходов от 01.01.2016 г., заключенный ООО «С-Порт» с ООО «Феникс» и дополнительным соглашением к нему № 12

- заключением эксперта от 30.05.2018 г. № 973/006-ОКГ/09 согласно которому, 28.05.2018 г. помощником санитарного врача по коммунальной гигиене филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе в присутствии мастера ООО «С-Порт» ДА произведено обследование придомовой территории жилого дома № 20 «а» по пр. Дружбы, места размещения контейнера для сбора твердых бытовых отходов и крупногабаритных отходов от жилого дома № 20 «А» по пр. Дружбы. На момент обследования на прилегающей территории жилого дома № 20 «а» по ул. Дружбы отсутствует оборудованная специальная площадка и контейнеры для сбора и временного хранения не сортированных твердых бытовых отходов. По информации мастера ООО «С-Порт», один контейнер, для сбора и временного хранения не сортированных твердых бытовых отходов жителей дома № 20 «а» по ул. Дружбы, расположен на оборудованной площадке расположенной между домами № 8,10 ул. Дружбы. На указанной площадки расположено 7 контейнеров с крышками. Рядом с площадкой на грунте 1 пластиковый контейнер для сбора и временного хранения отходов их пластика, что не соответствует требованиям п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10. Оборудованная специальная (контейнерная) площадка имеет ограждения с трех сторон и асфальтированное покрытие, однако отсутствует оборудованное место для временного хранения крупногабаритных отходов. Площадка располагается на расстоянии более 100 метров от жилого дома № 20 «А» п ул. Дружбы в г. Новокузнецке, что также не соответствует п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10.

Судом установлено, что ООО «С-Порт» совершено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, заключающееся в том, что контейнерная площадка для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов придомовой территории жилого дома № 20 «А» по ул. Дружбы в г. Новокузнецке отсутствует. Контейнерная площадка, расположенная между домами № 8-10 по ул. Дружбы, содержащая 1 контейнер для сбора и временного хранения мусора для собственников дома № 20 «А» ул. Дружбы находится на расстоянии более 100 метров от жилого дома, что нарушает положения установленные п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10. Кроме того рядом с указанной площадкой установлен 1 пластиковый контейнер для сбора и временного хранения отходов их пластика, что также не соответствует требованиям п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10.

Все процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами в строгом соответствии со ст. 27.8 Кодекса РФ об АП, являются допустимыми и относимыми доказательствами по делу, подлежат исследованию по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об АП в совокупности с иными доказательствами по делу.

Суд считает необоснованными доводы представителя ООО «С-Порт» о том, что нарушение управляющей организацией допущено не было, поскольку собственниками не было запланировано размещение контейнерной площадки для сбора мусора.

Так, управляющей компанией в доме по пр. Дружбы, 20а Новокузнецка является ООО «С-Порт»», что не оспаривалось в судебном заседании.

В силу подпункта "д(2))" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, среди прочего, содержание мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.

Организация и содержание мест накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку контейнерных площадок, также входит в Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (п. 26(1)), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290.

Согласно Перечню работ и услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме (Приложение N 3 к договору управления от 01.05.2015 г. № Др-20а/15) управляющая компания обязана обеспечить вывоз твердых бытовых отходов.

Таким образом, сбор и вывоз твердых бытовых отходов, образующихся в результате деятельности жильцов многоквартирного дома (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт оборудования и помещений, в том числе предназначенных для обслуживания всего дома и т.п.), является составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома, т. е. обязанность по организации сбора и временного хранения ТБО, контейнерной площадки для сбора мусора возлагается на управляющую организацию.

Совокупность исследованных судом доказательств позволяют считать вину ООО «С-Порт» в совершении административного правонарушения установленной.

Действия ООО «С-Порт» суд квалифицирует по ст.6.4 Кодекса РФ об АП как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП при назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие причинения вреда и имущественного ущерба, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного, суд полагает возможным назначить ООО «С –Порт» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.6.4 Кодекса РФ об АП.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным Общество с ограниченной ответственностью Управляющую компанию «С -Порт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об АП, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области)

ИНН <***>, КПП 420501001, ОКТМО 32731000, р/сч <***>, БИК 043207001, КБК14111628000016000140.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

До истечения срока оплаты административного штрафа, лицо, подвергнутое административному наказанию в виде штрафа, обязано предъявить квитанцию, подтверждающую оплату административного штрафа в канцелярию Центрального районного суда.

За неуплату штрафа предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного ареста или штрафа в двойном размере от неуплаченного.

Должник: ООО «С-Порт», юридический адрес и место осуществления деятельности: <...>, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: (подпись) О. Н. Данилова

Копия верна. Судья: О. Н. Данилова