Решение № 12-А20/2019 от 22 сентября 2019 г. по делу № 12-А20/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

23 сентября 2019 года село Доброе

судья Липецкого районного суда Липецкой области Лопатина Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке дело по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

постановлением и.о. мирового судьи Добровского судебного участка Липецкого районного судебного района Липецкой области от 15.08.2019 ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 5000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.2 КоАП РФ. ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой ссылается на отсутствие своей вины в совершении административного правонарушения и нарушение порядка привлечения к административной ответственности.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, жалобу поддержал по приведенным в ней доводам и основаниям.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, считаю постановление по делу об административном правонарушении подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленного инспектором ОБ БПС ГУ МВД России Воронежской области, следует, что в этот день в 07 час.10 мин. на 741 км трассы М-4 «Дон» был остановлен автомобиль <данные изъяты> гос.рег.знак ДД.ММ.ГГГГ под управлением водителя ФИО1, регистрационный знак установлен на радиаторе автомобиля, т.е. в неустановленном для этого месте. Протокол составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ.

Постановлением и.о. мирового судьи Добровского судебного участка Липецкого районного судебного района Липецкой области от 15.08.2019 ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 5000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст. 12.2 КоАП РФ управление транспортным средством без государственных регистрационных знаков, а равно управление транспортным средством без установленных на предусмотренных для этого местах государственных регистрационных знаков либо управление транспортным средством с государственными регистрационными знаками, видоизмененными или оборудованными с применением устройств или материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрыть, - влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от одного до трех месяцев.

В соответствии с п. 2 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (утв. постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N1090) (с изм. от 21 апреля 2000 г., 24 января 2001 г., 21 февраля 2002 г., 7 мая, 25 сентября 2003 г., 14 декабря 2005 г.) на механических транспортных средствах (кроме трамваев и троллейбусов) и прицепах должны быть установлены на предусмотренных для этого местах регистрационные знаки соответствующего образца. Согласно п. 11 Основных положений запрещается эксплуатация … транспортных средств без укрепленных на установленных местах регистрационных знаков…

В соответствии с Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50577-93 "Знаки государственные регистрационные транспортных средств. Типы и основные размеры. Технические требования" (принят и введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 29 июня 1993 г. N 165) в зависимости от применяемых регистрационных знаков транспортные средства подразделяют на следующие группы: 1-транспортные средства, принадлежащие юридическим лицам и гражданам Российской Федерации, юридическим лицам и гражданам иностранных государств, кроме отнесенных к группе 3, а также лицам без гражданства; 2 - транспортные средства воинских частей и соединений, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации и образованных в соответствии с действующими законодательными актами; 3 - транспортные средства, принадлежащие дипломатическим представительствам, консульским учреждениям, международным (межгосударственным) организациям; 4 - транспортные средства, временно допущенные к участию в дорожном движении; 5 - транспортные средства, принадлежащие органам внутренних дел Российской Федерации. Транспортные средства 1-й группы устанавливают следующие типы регистрационных знаков: 1- для легковых, грузовых, грузопассажирских автомобилей, автобусов и прочих транспортных средств.

ГОСТ Р 50577-93 устанавливает требования к установке государственных регистрационных знаков на транспортных средствах, согласно которым на каждом транспортном средстве должны быть предусмотрены места установки следующих регистрационных знаков (кроме знаков типов 16-18): - одного переднего и одного заднего - на легковых, грузовых, грузопассажирских автомобилях и автобусах; - одного заднего - на прочих транспортных средствах.

Место для установки регистрационного знака должно представлять собой плоскую вертикальную прямоугольную поверхность и выбираться таким образом, чтобы исключалось загораживание знака элементами конструкции транспортного средства, загрязнение при эксплуатации транспортного средства и затруднение прочтения. При этом регистрационные знаки не должны уменьшать углы переднего и заднего свесов транспортного средства, закрывать внешние световые и светосигнальные приборы, выступать за боковой габарит транспортного средства. Передний регистрационный знак должен устанавливаться, как правило, по оси симметрии транспортного средства. Допускается установка переднего регистрационного знака слева от оси симметрии транспортного средства по направлению движения транспортного средства.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Из объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, данных при составлении протокола, следует, что регистрационный знак (задний), в движения отскочил, временно был установлен в удобное место.

Из представленного к протоколу фотоснимка видно, что на автомобиле <данные изъяты> передний регистрационный знак расположен в доступном месте, на плоской вертикальной прямоугольной поверхности и не затруднен для прочтения.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 2019 г. N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 12.2 КоАП РФ, необходимо учитывать, что объективную сторону состава данного административного правонарушения, в частности, образуют действия лица по управлению транспортным средством:

без государственных регистрационных знаков (в том числе без одного из них),

при наличии государственных регистрационных знаков, установленных в нарушение требований государственного стандарта на не предусмотренных конструкцией транспортного средства для этого местах (в том числе только одного из них),

с государственными регистрационными знаками, видоизмененными или оборудованными с применением устройств или материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрыть (в том числе только одного из них), включая случаи, когда на момент остановки транспортного средства такие устройства или материалы не применялись для видоизменения или сокрытия государственных регистрационных знаков (в том числе только одного из них).

При решении вопроса о наличии в действиях лица состава административного правонарушения, выражающегося в управлении транспортным средством с нечитаемыми, нестандартными или установленными с нарушением требований государственного стандарта государственными регистрационными знаками (часть 1 статьи 12.2 КоАП РФ), следует руководствоваться примечанием к данной статье, согласно которому государственный регистрационный знак признается нестандартным, если он не соответствует требованиям, установленным законодательством о техническом регулировании, связанным с условиями эксплуатации государственных регистрационных знаков (например, нарушение целостности покрытия государственного регистрационного знака), и нечитаемым, когда с расстояния двадцати метров не обеспечивается прочтение в темное время суток хотя бы одной из букв или цифр заднего государственного регистрационного знака (в частности, в связи с неисправностью штатных фонарей освещения заднего государственного регистрационного знака), а в светлое время суток хотя бы одной из букв или цифр переднего или заднего государственного регистрационного знака.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.2 КоАП РФ, образует также управление транспортным средством, на котором государственные регистрационные знаки установлены с нарушением требований государственного стандарта, определенных к их установке на транспортном средстве, за исключением нарушений, связанных с местом установки таких знаков (например, способ крепления государственных регистрационных знаков не соответствует установленным требованиям).

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья пришел к выводу, что ФИО1 управлял транспортным средством с установленным с нарушением требований государственного стандарта государственным регистрационным знаком (передним). Однако, в чем заключается это нарушение, в постановлении не указано. При этом следует учесть, что автомобиль <данные изъяты> – является автомобилем иностранного производства, страна-производитель Италия. Ввиду отсутствия технической документации на автомобиль, не представляется возможным установить, какое место предусмотрено конструкцией транспортного средства для крепления государственного регистрационного знака.

Без выяснения указанного обстоятельства невозможно устранить противоречия между сведениями, отраженными в протоколе об административном правонарушении, и объяснениями ФИО1, изначально утверждавшего, что конструкцией данного автомобиля не предусмотрено конкретного места для крепления регистрационного знака, а установка его на радиаторе не противоречит требованиям ГОСТ Р 50577-93 "Знаки государственные регистрационные транспортных средств. Типы и основные размеры. Технические требования".

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, при наличии противоречий в имеющихся доказательствах при производстве по делу об административном правонарушении в установлении фактических обстоятельств дела, вывод о виновности лица сделан без всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

В данном случае имеются основания для переквалификации действия ФИО1 с ч.2 ст.12.2 КоАП РФ на ч.1 ст.12.2 КоАП РФ.

Однако в силу ст. 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 12.2 КоАП РФ, к подведомственности судьи не относится. В силу ст. 23.3 КоАП РПФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 12.2 КоАП РФ, рассматривают органы внутренних дел (полиция).

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств … отсутствие состава административного правонарушения, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Поскольку имеются основания для отмены постановления и возвращения дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, но к моменту рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении истекли сроки давности привлечения к административной ответственности, то производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

р е ш и л :

постановление и.о. мирового судьи Добровского судебного участка Липецкого районного судебного района Липецкой области от 15.08.2019 о привлечении ФИО1 к административной ответственности в виде штрафа в размере 5000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.2 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить.

Судья