Решение № 2-1513/2017 2-1513/2017~М-1571/2017 М-1571/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2-1513/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2017 г. город Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Тишковой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Снидко О.А.,

с участием

представителя истца ФИО1, по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1513/2017 по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования город Донской о признании права собственности на жилой дом в реконструированном виде,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования город Донской о признании права собственности на жилой дом в реконструированном виде, ссылаясь на то, что ей – ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м, разрешенное использование: для индивидуального строительства по адресу: г. <данные изъяты>, мкр-н <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, д. <данные изъяты> на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, выданного нотариусом Донскогонотариального округа Тульской области ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ, реестровый номер <данные изъяты>, свидетельства о праве на наследство по закону, выданного нотариусом Донского нотариального округа Тульской области ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ, реестровый номер <данные изъяты>, решения <данные изъяты> городского суда <данные изъяты> области от 11 мая 2017 г., вступившего в законную силу 14 июня 2017г., что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости от 3 июля 2017 г. На вышеуказанном земельном участке ей – ФИО1 принадлежит на праве собственности жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м. Указывает, что в 2017 г. на принадлежащем ей земельном участке, она самовольно, за счет собственных денежных средств, без получения соответствующих разрешений, произвела реконструкцию жилого дома, а именно чердачное помещение реконструировала в жилую мансарду лит. А3 площадью <данные изъяты> кв.м., сделала внутреннюю перепланировку жилого дома, в результате чего общая площадь дома увеличилась на <данные изъяты> кв.м. После проведения реконструкции жилого дома она – ФИО1 обратилась в администрацию муниципального образования г. Донской Тульской области с заявлением о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства (жилого дома) по адресу: <данные изъяты> область, г. <данные изъяты>, мкр-н <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, д. <данные изъяты>. 31 октября 2017 г. ей – ФИО1 отказано в выдаче разрешения в связи с тем, что объект капитального строительства реконструирован. По заключению эксперта ООО «<данные изъяты>» от 27 октября 2011 г. выполненная реконструкция жилого дома не оказала влияние на несущую способность и основные конструктивные элементы нарушения требований СНиП отсутствуют; реконструкция соответствует современным техническим, экологическим противопожарным нормам и правилам; не создает угрозу жизни здоровью граждан. Сохранение жилого дома в реконструированном виде не повлечет нарушения чьих либо прав и законных интересов, т.к. жилой дом расположен на земельном участке, принадлежащем ФИО1 на праве собственности, и не создает угрозы для жизни и здоровья граждан. ФИО1 просит суд признать за ней право собственности на жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <данные изъяты> область, г. <данные изъяты>, мкр-н <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, д. <данные изъяты>, в реконструированном виде с учетом увеличения площади на 32,8 кв.м.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте проведения судебного заседания извещалась своевременно и надлежащим образом. В деле от ФИО1 имеется заявление с просьбой рассмотреть гражданское дело без ее участия, с участием представителя по доверенности, ФИО3, исковые требования просит удовлетворить.

Представитель истца, по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме, просила признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <данные изъяты> область, г. <данные изъяты>, мкр-н <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, д. <данные изъяты> в реконструированном виде с учетом увеличения площади на <данные изъяты> 8 кв.м.

Представитель ответчика администрации муниципального образования город Донской, о дне, времени и месте проведения судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. В материалах дела от представителя по доверенности ФИО10, имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации муниципального образования г. Донской.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца и представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, самозащиты права, иными способами, предусмотренными законом.

В силу положений ст. 25 Жилищного кодекса РФ, переустройствожилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения, а под перепланировкой жилого помещения подразумевается изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ст. 26 Жилищного кодекса РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления, т.е. органом, осуществляющим согласование на основании принятого им решения.

В силу ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26Жилищного кодекса РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч.2 ст.26Жилищного кодекса РФ.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ).

В силу п.2 ч.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно – гигиенических и иных правил и нормативов.

п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ предусматривает, что реконструкция – это изменение параметров объекта капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно – технического обеспечения).

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу закона – отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и / или отсутствие акта ввода в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, разрешение на строительство не является обязательным условием для строительства (реконструкции) объектов капитального строительства.

Как следует из п.28 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 28 марта 2007 г. наследниками после смерти ФИО2, являлись: в <данные изъяты> доле каждый: ФИО1 и ФИО4. Наследство состоит из земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <данные изъяты> область, г. <данные изъяты>, мкр-н <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, местоположение участка установлено относительно ориентира – жилого дома № <данные изъяты>, предоставленного для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером <данные изъяты>, а также из жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <данные изъяты> область, г. <данные изъяты>, мкр-н <данные изъяты>, ул. <данные изъяты> д. № <данные изъяты>. На <данные изъяты> долю вышеуказанного наследств, выдано право собственности пережившему супругу.

На основании решения мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> г. <данные изъяты><данные изъяты> области от 21 апреля 2008 г. признано право собственности: за ФИО5 на <данные изъяты> долю в праве, ФИО4, ФИО1 по <данные изъяты> доли в праве на жилую пристройку под лит А1 общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенную при жилом доме № <данные изъяты> по улице <данные изъяты>, мкр-н <данные изъяты> г. <данные изъяты><данные изъяты> область. Решение вступило в законную силу 2 мая 2008 г.

Из свидетельства о праве на наследство по закону от 29 августа 2016 г. серия <данные изъяты> номер <данные изъяты> следует, что наследницей, после смерти ФИО6, последовавшей ДД.ММ.ГГГГ является ФИО1. Наследство состоит из <данные изъяты> доли земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира: <данные изъяты> область, г. <данные изъяты>, мкр-н <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, д. <данные изъяты>, а также из <данные изъяты> доли жилого дома с надворными постройками, находящегося по адресу: <данные изъяты> область, г. <данные изъяты>, мкр-н <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, д. <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер объекта – <данные изъяты>.

Согласно решению <данные изъяты> городского суда <данные изъяты> области от 11 мая 2017 г. за ФИО1 признано право собственности на <данные изъяты> долю в праве на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: г. <данные изъяты>, мкр-н <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, д. <данные изъяты>, и <данные изъяты> доли в праве на жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: г. <данные изъяты>, мкр-н <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, д. <данные изъяты>, в порядке наследования по закону после смерти ФИО4, последовавшей 26 ноября 2013 г.

Согласно техническому паспорту, выданному Государственным учреждением <данные изъяты> области «Областное бюро технической инвентаризации» (<данные изъяты> «Областное БТИ») по состоянию на 29 сентября 2017 г. жилой дом, объект индивидуального жилищного строительства по адресу: <данные изъяты> область, г. <данные изъяты>, мкр-н <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, д. <данные изъяты>, с кадастровым номером <данные изъяты>, имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м, жилую площадь <данные изъяты> кв.м, год постройки 1962. Общая площадь жилого дома увеличилась на <данные изъяты> кв.м. (увеличилась на <данные изъяты> кв.м за счет реконструирования чердачного помещения в жилую мансарду; уменьшилась на <данные изъяты> кв.м за счет внутренней перепланировки в жилом доме (разрешение не предъявлено)). Площадь здания лит А – жилого дома <данные изъяты> кв.м, определена в пределах внутренних поверхностей наружных стен, согласно требований к определению площади здания, сооружения и помещения, утвержденных Приказом Минэкономразвития № 90 от 01 марта 2016 г. инвентаризационная стоимость составляет <данные изъяты> рубля.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, по состоянию на 3 июля 2017 г. следует, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу, установленному относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адресу: <данные изъяты> область, г. <данные изъяты>, мкр-н <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, д. <данные изъяты>, площадь <данные изъяты> кв.м, кадастровая стоимость 673 236 рублей. Кадастровый номер расположенного в пределах земельного участка объекта: <данные изъяты>. Правообладатель - ФИО1, зарегистрировано 3 июля 2017 г. № <данные изъяты>. Документы – основания: свидетельство о праве на наследство по завещанию от 28 марта 2007 г., свидетельство о праве на наследство по закону от 29 августа 2016 г., решение <данные изъяты> городского суда <данные изъяты> области от 11 мая 2017 г., вступившее в законную силу 14 июня 2017 г.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости по состоянию на 25 июля 2017 г. здание, с кадастровым номером <данные изъяты>, условный номер: <данные изъяты>, инвентаризационный номер: <данные изъяты>, по адресу: <данные изъяты> область, г. <данные изъяты>, мкр-н <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, д. <данные изъяты>, имеет площадь <данные изъяты> кв.м, кадастровая стоимость <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, кадастровый номер объекта недвижимости в пределах которого находится здание (земельного участка): <данные изъяты>. Правообладатель ФИО1, собственность зарегистрирована № <данные изъяты> от 25 июля 2017 г. Документы – основания: свидетельство о праве на наследство по завещанию от 28 марта 2007 г, решение мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> г. <данные изъяты><данные изъяты> области от 21 апреля 2008 г., вступившее в законную силу 2 мая 2008 г. свидетельство о праве на наследство по закону от 29 августа 2016 г., решение <данные изъяты> городского суда <данные изъяты> области от 11 мая 2017 г., вступило в законную силу 14 июня 2017 г.

Из заключения эксперта № <данные изъяты> исполненногоООО «<данные изъяты>» по состоянию на 27 октября 2017 г., по результатам строительно-технической экспертизы (инструментально – визуального обследования) жилого дома после реконструкции, расположенного по адресу: <данные изъяты> область, г. <данные изъяты>, мкр-н <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, д. <данные изъяты>, следует, что выполненная реконструкция жилого дома, не оказала влияния на несущие способности и основные конструктивные элементы. У произведенной реконструкции нарушения требований СНиП отсутствуют. Реконструкция жилого дома соответствует современным техническим, экологическим и противопожарным нормам и правилам, указанная реконструкция не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании также установлено, что ФИО1 обращалась в администрацию муниципального образования г. Донской о выдаче ей разрешения на строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <данные изъяты> область, г. <данные изъяты>, мкр-н <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, д. <данные изъяты>, однако, согласно сообщению заместителя главы администрации муниципального образования г. Донской по вопросам экономического развития от 31.10.2017 №1.18-ф-908, выдать разрешения на строительство объекта капитального строительства не представляется возможным, т.к. установлено, что объект капитального строительства уже построен. ФИО1 разъяснено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано в судебном порядке.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что реконструированное истцом жилое помещение не нарушает интересы третьих лиц, соответствует градостроительным нормам и правилам, администрация муниципального образования город Донской против удовлетворения заявленных требований возражений не представила, в связи с чем, суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования город Донской о признании права собственности на жилой дом в реконструированном виде - удовлетворить в полном объеме.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <данные изъяты> область, г. <данные изъяты>, мкр-н <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, д. <данные изъяты>, в реконструированном виде с учетом увеличения площади на <данные изъяты> кв.м.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца.

Председательствующий М.А. Тишкова