Решение № 2-189/2019 2-189/2019~М-137/2019 М-137/2019 от 18 апреля 2019 г. по делу № 2-189/2019

Дело № 2-189/2019 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2019 года р.п. Марьяновка

Марьяновский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Соляник Е.А.

при секретаре Флеглер Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального образования Грибановское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области о прекращении за ФИО1 права собственности на земельную долю, признании земельной доли выморочным имуществом, признании права собственности на выморочную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование Грибановское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области обратилось в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области о прекращении за ФИО1 права собственности на земельную долю, признании земельной доли выморочным имуществом, признании права собственности на выморочную земельную долю.

В обоснование иска указано, что на основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и Постановления Главы Администрации Марьяновского района Омской области от 21.12.1992 № 456 Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Марьяновского района Омской области произведена регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ о приобретении ФИО1 права собственности на землю сельскохозяйственного назначения, среднего качества земель с/х предприятия <данные изъяты> 768 баллогектаров, земель сельскохозяйственного назначения, площадью 11,5 га, в том числе пашни 9,7 га для ведения сельскохозяйственного производства и выдано свидетельство на право собственности на землю. Став собственником земельной доли, ФИО1 не совершала каких-либо действий свидетельствующих о распоряжении землей на протяжении более 3-х лет. В соответствии с требованиями ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» МО Грибановское сельское поселение 14.07.2017 в районной газете «Авангард» опубликовало список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. В опубликованном сообщении ФИО1 значится под №. Общее собрание участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах Грибановского сельского поселения, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ, не состоялось, о чем составлен акт. Постановлением Главы Грибановского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список невостребованных земельных долей. Наличие невостребованной земельной доли нарушает права, и интересы муниципального образования на пополнение доходной части бюджета за счёт поступлений от уплаты земельного налога, препятствует надлежащему обороту земель сельскохозяйственного назначения. ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, с её смертью открылось наследство, в состав которого входит земельная доля. После её смерти в наследственные права никто не вступил, наследников ни по закону, ни по завещанию не имеется.

Просит прекратить за ФИО1 право собственности на невостребованную земельную долю, признать имущество ФИО1 в виде земельной доли выморочным имуществом, признать за муниципальным образованием Грибановское сельское поселение право собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах <адрес>, принадлежащую ФИО1.

Представитель истца МО Грибановское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, участие в судебном заседании не принимал.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Омской области надлежащим образом извещён о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил и не просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица Межмуниципального Исилькульского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области надлежащим образом извещён о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, заявлением просил дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области надлежащим образом извещён о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.

Представитель третьего лица Администрации Марьяновского муниципального района Омской области надлежащим образом извещён о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.

Третье лицо нотариус Марьяновского нотариального округа ФИО2 надлежащим образом извещён о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, согласно заявлению просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело при настоящей явке.

Исследовав материалы гражданского дела, проверив фактическую обоснованность и правомерность исковых требований в пределах заявленных требований, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Данное процессуальное решение основано на следующем правовом и фактическом анализе.

В силу ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах из объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с частью 3 статьи 218 ГК РФ, в случаях и в порядке предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям предусмотренным законом.

На основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и Постановления Главы администрации Марьяновского района № 456 от 21.12.1992 ФИО1 было выдано свидетельство на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная запись №, согласно которому она приобретает право частной собственности на землю по адресу: <адрес>», общей площадью 11,5 га среднего качества земель с/х предприятия, 768 баллогектаров земель с/х назначения, 11,5 га сельхозугодий, в том числе пашни 9,7 га для ведения сельскохозяйственного производства.

В Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 89092571 кв.м., расположенным: <адрес>. Участником общей долевой собственности на вышеуказанный участок в соответствии со свидетельством серия № от ДД.ММ.ГГГГ является ФИО1.

Выписка из Единого государственного реестра недвижимости о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым № от ДД.ММ.ГГГГ не содержит сведений о регистрации вещного права за ФИО1.

В соответствии со ст. 15 ч. 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статьей 12.1 указанного закона определен порядок признания земельных долей невостребованными и процедура признания права муниципальной собственности на невостребованные доли.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 12.1 указанного Федерального закона, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно п. п. 3, 4 ст. 12.1 указанного закона, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут бы признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии с п. п. 5, 6 ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с ст. 15 Закона Омской области от 30.04.2015 № 1743-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Омской области» В случаях, установленных пунктом 5.1 статьи 10, пунктом 4 статьи 12, пунктом 4 статьи 12.1, пунктами 7, 10 статьи 13.1, пунктом 2 статьи 14.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", опубликование сведений о земельных участках из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в средствах массовой информации, являющихся источниками официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального района (городского округа) Омской области, по месту нахождения земельного участка.

Согласно Уставу Марьяновского муниципального района, принятого решением Совета Марьяновского муниципального образования Омской области муниципальные правовые акты вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Официальным опубликованием муниципальных правовых актов считается публикация их полного текста в районной газете «Авангард».

В районной газете «Авангард» № от ДД.ММ.ГГГГ истцом опубликовано объявление с указанием списка собственников невостребованных земельных долей, в числе которых под № значится ФИО1, а также указанный список размещен на сайте истца в сети "Интернет".

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в Администрацию Грибановского сельского поселения.

В материалах дела имеется объявление, опубликованное в районной газете «Авангард» № 41 от 20.10.2017, информирующее о проведении Администрацией Грибановского сельского поселения 23 ноября в 12 часов общего собрания собственников земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в общей долевой собственности с кадастровым номером №, расположенный в границах <адрес> по вопросу утверждения списка земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Общее собрание собственников земельных долей участников общей долевой собственности 23 ноября 2017 года не состоялось, по причине того, что участники долевой собственности не явились на собрание, что подтверждается актом.

Согласно ч. 7 ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Постановлением главы Грибановского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области № 98 от 24.11.2017 утвержден прилагаемый список невостребованных земельных долей земельного участка, находящегося в общей долевой собственности с кадастровым номером № в границах Грибановского сельского поселения, в числе которых числится ФИО1 под номером 16.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной Грибановской сельской администрацией Марьяновского района Омской области, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ФЗ "Об актах гражданского состояния" N 143-ФЗ от 15.11.1997 г. государственная регистрация актов гражданского состояния устанавливается в целях охраны имущественных и личных неимущественных прав граждан, а также в интересах государства.

Пунктом 1 ст. 67 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" определено, что в запись акта о смерти вносятся следующие сведения: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, последнее место жительства, пол, гражданство, национальность (если сведения о национальности указаны в документе, удостоверяющем личность умершего), дата и место смерти умершего; причина смерти (на основании документа, подтверждающего факт смерти); реквизиты документа, подтверждающего факт смерти; фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя либо наименование и юридический адрес органа, организации или учреждения, сделавших заявление о смерти; серия и номер выданного свидетельства о смерти; фамилия, имя, отчество, место жительства лица, которому выдано свидетельство о смерти.

В силу пункта 2 статьи 66 Федерального закона от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" при обращении с заявлением о смерти паспорт умершего (при наличии) сдается в орган записи актов гражданского состояния или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, на который возложены полномочия в соответствии с пунктом 2.2 статьи 4 настоящего Федерального закона, по месту государственной регистрации смерти для направления в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (по месту государственной регистрации смерти).

В пункте 17 записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной Грибановской сельской администрацией Марьяновского района Омской области, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеется отметка об изъятии паспорта умершей - паспорт №.

Таким образом, при составлении записи акта о смерти ФИО1 личность умершей была установлена и сделана запись, в том числе на основании паспортных данных. Сведений о внесении изменений в актовую запись о смерти в материалы дела не представлено.

При этом, как следует из материалов дела, Свидетельство на право собственности на землю № № от ДД.ММ.ГГГГ было выдано на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №.

Вместе с тем, истец с требованиями об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа - Свидетельства на право собственности на землю ДД.ММ.ГГГГ умершей ФИО1 не обращался.

В ч. 3 ст. 196 ГПК РФ предусмотрено, что суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Кроме того, органом местного самоуправления была нарушена процедура признания доли невостребованной, а именно: в объявлении районной газеты «Авангард» № от ДД.ММ.ГГГГ указан список собственников невостребованных земельных долей, в числе которых под № значится ФИО1, в приложении к постановлению главы Грибановского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области № 98 от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении списка невостребованных земельных долей числится ФИО1 под номером 16, а не умершая ДД.ММ.ГГГГ ФИО1.

С учетом вышеизложенного, суд пришел к выводу, что исковые требования МО Грибановское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области о прекращении за ФИО1 права собственности на земельную долю, признании земельной доли выморочным имуществом, признании права собственности на выморочную земельную долю удовлетворению не подлежат.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Муниципального образования Грибановское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области о прекращении за ФИО1 права собственности на земельную долю, признании земельной доли выморочным имуществом, признании права собственности на выморочную земельную долю оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Марьяновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Соляник

В окончательной форме решение принято 23.04.2019 года.