Постановление № 5-495/2017 от 8 июня 2017 г. по делу № 5-495/2017

Дело № 5-495/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ город Чебоксары

Судья Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Трихалкин С.В., с участием представителя лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении <данные изъяты> ФИО1, действующего на основании доверенности, представителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии ФИО2, действующего на основании доверенности, лица составившего протокол об административном правонарушении ДОЛЖНОСТЬ Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы в отношении <данные изъяты> ФИО4, <данные изъяты>.,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ из Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в суд поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <данные изъяты> ФИО4

Из представленных материалов дела следует, что при проведении санитарно-эпидемиологического расследования по распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ с ВРЕМЯ до ВРЕМЯ ДД.ММ.ГГГГ в кондитерском цехе «<данные изъяты>» <данные изъяты> ФИО4, расположенном в одноэтажном пристрое к жилому дому (<адрес>) выявлены нарушения СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья: 1. При приготовлении кондитерских изделий не соблюдается поточность технологических процессов, набор производственных помещений не соответствует требованиям санитарных правил. В составе кондитерского цеха имеется одно производственное помещение, где производятся все технологические процессы: подготовки сырья к производству, обработка яиц, просеивание муки, приготовление теста, приготовление отделочных полуфабрикатов, приготовление крема, отделка кондитерских изделий, мытье кондитерских мешков и мелкого инвентаря, внутрицеховой тары и крупного инвентаря, упаковка кондитерских изделий. В производственном цехе установлены 2 единицы холодильного оборудования (холодильный шкаф <данные изъяты>, морозильник «<данные изъяты>»), пекарский шкаф, 6 производственных столов, настольные сбивальные машины – 2 ед., моечные ванны – 2 единицы для мытья инвентаря, моечные ванны – 3 единицы для мытья яиц ( ванны не маркированы), отсутствуют инструкции по санитарной обработке инвентаря, мойки и дезинфекции яиц. Туалет для персонала оборудован со входом из производственного цеха. В производственном цехе не установлены бактерицидные лампы. В составе цеха имеется складское помещение, на стеллажах производится хранение пищевых продуктов, используемых для производства кондитерских изделий; шоколад, какао, орехи в ассортименте (продукция хранится в полиэтиленовых пакетах – не в промышленной упаковке; сахар, мука в промышленной упаковке. Документы, подтверждающие происхождение, качество и безопасность продукции, не представлены. Кроме того, хранятся пищевые красители (3 упаковки производства ООО «<данные изъяты>» г. <данные изъяты> с датой изготовления ДД.ММ.ГГГГ, срок годности 24 месяца). В холодильном шкафу хранятся молоко ультрапастеризованное в промышленной упаковке со сроком годности до ДД.ММ.ГГГГ, крем творожный в промышленной упаковке, дата изготовленияДД.ММ.ГГГГ и сроком годности до ДД.ММ.ГГГГ; яйцо в кассетах. Технические документы на производимую продукцию (кондитерские изделия) не представлены. Не представлены личные медицинские книжки работников (<данные изъяты> человека).

В цехе отсутствуют дезинфицирующие средства. Договор на проведение производственного лабораторного контроля не заключен, программа производственного контроля не представлена. Часть светильников производственного цеха не оборудована защитной арматурой. В цехе хранятся также красители для производства кондитерских изделий: 1. Смесь для окрашивания пищевых продуктов сухая» (согласно информации на упаковке) – 3 вида в пластиковой упаковке по <данные изъяты> гр. Без указания производителя, даты производства и другой информации в соответствии с требованиями законодательства. 2. импортные красители <данные изъяты> – 4 вида на этикетке отсутствует информация на русском языке (полимерная упаковка по <данные изъяты> гр.).

В судебном заседании представители Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии ФИО2, а также ФИО3 подтвердили обстоятельства совершенного правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении. В целях санитарно-эпидемиологического благополучия населения и допущенных нарушений просили приостановить деятельной кондитерского цеха «<данные изъяты>» на 60 суток.

ФИО4 надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела на судебное заседание не явилась, направила своего представителя ФИО5, который не оспаривал факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований, указанных в протоколе об административном правонарушении. Пояснил, что для устранения допущенных нарушений им понадобится длительное время не менее одного месяца.

Выслушав участников административного производства, изучив представленные доказательства, судья приходит к следующему.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований в организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно статьи 17 Федерального закона № 52 от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

В соответствии со статьёй 24 Федерального закона № 52 от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Представленными в суд материалами доказана виновность <данные изъяты> ФИО4 в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья.

Как следует из материалов дела, при проведении санитарно-эпидемиологического расследования по распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ с ВРЕМЯ до ВРЕМЯ ДД.ММ.ГГГГ в кондитерском цехе «<данные изъяты>» <данные изъяты> ФИО4, расположенном в одноэтажном пристрое к жилому дому (<адрес>) выявлены нарушения СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья: 1. При приготовлении кондитерских изделий не соблюдается поточность технологических процессов, набор производственных помещений не соответствует требованиям санитарных правил. В составе кондитерского цеха имеется одно производственное помещение, где производятся все технологические процессы: подготовки сырья к производству, обработка яиц, просеивание муки, приготовление теста, приготовление отделочных полуфабрикатов, приготовление крема, отделка кондитерских изделий, мытье кондитерских мешков и мелкого инвентаря, внутрицеховой тары и крупного инвентаря, упаковка кондитерских изделий. В производственном цехе установлены 2 единицы холодильного оборудования (холодильный шкаф <данные изъяты>, морозильник «<данные изъяты>»), пекарский шкаф, 6 производственных столов, настольные сбивальные машины – 2 ед., моечные ванны – 2 единицы для мытья инвентаря, моечные ванны – 3 единицы для мытья яиц ( ванны не маркированы), отсутствуют инструкции по санитарной обработке инвентаря, мойки и дезинфекции яиц. Туалет для персонала оборудован со входом из производственного цеха. В производственном цехе не установлены бактерицидные лампы. В составе цеха имеется складское помещение, на стеллажах производится хранение пищевых продуктов, используемых для производства кондитерских изделий; шоколад, какао, орехи в ассортименте (продукция хранится в полиэтиленовых пакетах – не в промышленной упаковке; сахар, мука в промышленной упаковке. Документы, подтверждающие происхождение, качество и безопасность продукции, не представлены. Кроме того, хранятся пищевые красители (3 упаковки производства ООО «<данные изъяты>» г. <данные изъяты> с датой изготовления ДД.ММ.ГГГГ, срок годности 24 месяца). В холодильном шкафу хранятся молоко ультрапастеризованное в промышленной упаковке со сроком годности до ДД.ММ.ГГГГ, крем творожный в промышленной упаковке, дата изготовленияДД.ММ.ГГГГ и сроком годности до ДД.ММ.ГГГГ; яйцо в кассетах. Технические документы на производимую продукцию (кондитерские изделия) не представлены. Не представлены личные медицинские книжки работников (<данные изъяты> человека).

В цехе отсутствуют дезинфицирующие средства. Договор на проведение производственного лабораторного контроля не заключен, программа производственного контроля не представлена. Часть светильников производственного цеха не оборудована защитной арматурой. В цехе хранятся также красители для производства кондитерских изделий: 1. Смесь для окрашивания пищевых продуктов сухая» (согласно информации на упаковке) – 3 вида в пластиковой упаковке по <данные изъяты> гр. Без указания производителя, даты производства и другой информации в соответствии с требованиями законодательства. 2. импортные красители <данные изъяты> – 4 вида на этикетке отсутствует информация на русском языке (полимерная упаковка по <данные изъяты> гр.).

Распоряжением № ДОЛЖНОСТЬ Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии ФИО6 о проведении санитарно-эпидемиологического расследования от ДД.ММ.ГГГГ было проведено санитарно-эпидемиологического расследования в кондитерском цехе «<данные изъяты>» <данные изъяты> ФИО4, расположенном в одноэтажном пристрое к жилому дому (<адрес>).

В связи с изложенным, административный орган пришел к выводу о том, что <данные изъяты> ФИО4 нарушены пп. 8.1, 13.1, 13.3, 15.1, 5.1, 14.1, 5.9, 7.7, 7.9, 5.15, 4.15 раздела 10 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

По факту выявленных правонарушений ДОЛЖНОСТЬ Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии ФИО3 в отношении <данные изъяты> ФИО4 составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и протокол № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеприведенные доказательства отвечают требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и могут быть использованы в качестве таковых. Данные доказательства составлены без нарушения требований закона являются допустимыми.

Таким образом, исследованными в судебном заседании доказательствами установлено, что <данные изъяты> ФИО4 при осуществлении деятельности в кондитерском цехе «<данные изъяты>», расположенном в одноэтажном пристрое к жилому дому (<адрес>) при осуществлении деятельности по предоставлению услуги общественного питания, нарушаются требования к организации питания населения, тем самым были нарушены требования законодательства Российской Федерации: ст. 17 Федерального Закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности подтверждают виновность <данные изъяты> ФИО4 в нарушении требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка и в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельства, указанные в частях 1 или 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Доказательства того, что <данные изъяты> ФИО4 были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных правил и норм, несоблюдение которых влечет административную ответственность, в материалах дела отсутствуют и судом не установлены.

С учетом характера правонарушения, принимая во внимание, что <данные изъяты> ФИО4 имела реальную возможность принять меры к соблюдению требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка без существенного ущерба для своей экономической деятельности, оснований для прекращения дела судья не находит.

Процессуальные документы по делу оформлены надлежащим образом.

При назначении административного наказания в соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, как смягчающие, так и отягчающие административную ответственность.

Из представленных в суд материалов следует, что <данные изъяты> ФИО4 ранее не привлекалась к административной ответственности. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, не установлено.

В соответствии со статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о том, что для достижения цели наказания, а также для обеспечения предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, необходимо назначить <данные изъяты> ФИО4 наказание в виде административного приостановления деятельности. Такой вид наказания будет отвечать целям административного наказания, задачам законодательства об административных правонарушениях. По мнению судьи, иная мера наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. С учетом характера выявленных нарушений и возможностей <данные изъяты> ФИО4 на их устранение судья определяет срок приостановления деятельности <данные изъяты> ФИО4 при осуществлении деятельности в кондитерском цехе «<данные изъяты>» <данные изъяты> ФИО4, расположенном в одноэтажном пристрое к жилому дому (<адрес>) – <данные изъяты> суток.

Приостановление деятельности <данные изъяты> ФИО4 не ущемляет права и законные интересы третьих лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.12, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

привлечь <данные изъяты> ФИО4 к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности кондитерского цехе «<данные изъяты>», расположенного в одноэтажном пристрое к жилому дому (<адрес>), на срок 60 (шестьдесят) суток.

Согласно ч.1 ст.32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановлении.

В соответствии с ч.3 ст.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания, на основании ходатайства юридического лица судья вправе досрочно прекратить исполнение наказания в виде административного приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней через районный суд со дня вручения или получения его копии и вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования.

Судья С.В. Трихалкин