Постановление № 5-198/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 5-198/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу №5-198/2017 об административном правонарушении

8 июня 2017 года г.Шебекино

Судья Шебекинского районного суда Белгородской области Нессонова С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении

Малеванец ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданки <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>, не работающей, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, ответственность за которое установлена главой 16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ),

установил:

23.03.2017 года в 13 ч. 14 мин. в зону таможенного контроля, здание автовокзала МАПП Шебекино Шебекинского таможенного поста имени В.А. Данкова Белгородской таможни с территории Украины в пешем порядке прибыла гражданка <данные изъяты> ФИО1. При прохождении таможенного контроля ФИО1 не заявляла о наличии при ней товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию, а также товаров, на которые распространяются запреты и ограничения.

При проведении таможенного контроля в форме таможенного досмотра товаров, принадлежащих гражданке <данные изъяты> ФИО1 было установлено наличие товара: свежее говяжье мясо – 22,1 кг.; свежее свиное мясо на кости – 14,3 кг.; мясо свиное свежее – 10,2 кг., рулька свиная свежая – 2,6 кг.; сало свиное свежее – 43,05 кг. Общая масса мясной продукции составила 92,25 кг.. Страна происхождения и производитель установлены не были.

Разрешение на ввоз, выданное государственными органами и учреждениями государств – членов таможенного союза, осуществляющими деятельность в области ветеринарии или ветеринарный сертификат, выданный компетентным органом страны отправителя, ФИО1 представлены не были.

Сведения о вышеуказанном товаре не были задекларированы ФИО1 при следовании через таможенную границу таможенного союза.

В судебном заседании ФИО1 не присутствовала, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом путем направления смс-извещения.

С учетом изложенного нахожу возможным рассмотреть дело в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Согласно п. 36 ч. 1 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) товары для личного пользования – товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Согласно ст. 150 ТК ТС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - участников таможенного союза. Часть 2 данной статьи определяет, что товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза. Часть 3 данной статьи определяет, что товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - участников таможенного союза.

Статья 180 ТК ТС устанавливает, что при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации: 1) декларация на товары; 2) транзитная декларация; 3) пассажирская таможенная декларация; 4) декларация на транспортное средство.

В соответствии со ст. 352 ТК ТС критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств-членов таможенного союза.

В рамках Таможенного Кодекса Таможенного Союза, действует Соглашение «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском», утвержденное постановлением Правительства РФ № 446 от 17.06.2010 года. Статья 3 Соглашения устанавливает, что отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из: заявления физического лица о перемещаемых товарах; характера и количества товаров; частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.

Ввоз подконтрольных товаров на таможенную территорию Союза осуществляется при наличии разрешения на ввоз, выданного государством-членом, на территорию которого ввозится подконтрольный товар. Срок действия указанного разрешения составляет календарный год в объемах, определенных в разрешении на ввоз.

Согласно единому перечню товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 года №317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в таможенном союзе» товар – свинина свежая, охлажденная или замороженная, мясо крупного рогатого скота, свежее или охлажденное подлежат ветеринарному контролю.

В соответствии с п. 6.1. указанного выше решения ввоз подконтрольных товаров на таможенную территорию Союза осуществляется при наличии разрешения на ввоз, выданного государством-членом, на территорию которого ввозится подконтрольный товар. Срок действия указанного разрешения составляет календарный год в объемах, определенных в разрешении на ввоз. Каждая партия подконтрольных товаров ввозится на таможенную территорию Союза при наличии разрешения, указанного в подпункте 6.1 настоящего Положения, и (или) ветеринарного сертификата, выданного компетентным органом страны-экспортера подконтрольного товара (п.6.3).

Согласно п.10.1 Решения Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 года №317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в таможенном союзе» в целях охраны таможенной территории Союза от заноса возбудителей заразных болезней животных, в том числе общих для человека и животных, и недопущения оборота продукции, опасной в ветеринарно-санитарном отношении, уполномоченные органы государств-членов в пунктах пропуска на таможенной границе Союза, включая учреждения (места) международного почтового обмена, организуют работу по недопущению ввоза в ручной клади, багаже и почтовых отправлениях для личного пользования физическими лицами подконтрольных товаров из третьих стран, без разрешения и без ветеринарного сертификата страны отправления товара, за исключением ввоза до 5 килограммов включительно в расчете на одно физическое лицо готовой продукции животного происхождения в заводской упаковке, при условии благополучия в эпизоотическом отношении страны производителя указанного товара и страны вывоза.

Вина ФИО1 в инкриминируемом ей правонарушении подтверждается следующими доказательствами:

- актом таможенного осмотра и досмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу, которым установлено наличие у ФИО1 четырех дорожных сумок темного цвета, с наличием товара: свежее говяжье мясо – 22,1 кг.; ребра свиные свежие - 14,3 кг.; мякоть свиная свежая – 10,2 кг., рулька свиная свежая – 2,6 кг.; сало свиное свежее – 43,05 кг. Общая масса мясной продукции составила 92,25 кг. (л.д.5-10);

- протоколом опроса свидетеля ФИО2, подтвердившего факт обнаружения во время таможенного досмотра товаров, перемещаемых ФИО1: свежего говяжьего мяса – 22,1 кг.; свежего свиного мяса на кости - 14,3 кг.; мяса свиного свежего – 10,2 кг., рульки свиной свежей – 2,6 кг.; сала свиного свежего – 43,05 кг. Общая масса мясной продукции составила 92,25 кг. (л.д.23-24);

- протоколом опроса ФИО1, не отрицавшей факт перевоза товара – мясной продукции, а также отсутствие ветеринарно-сопроводительных документов на нее. Вину в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, ФИО1 признала полностью, в содеянном раскаялась. (л.д.18-19);

- актом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления по Белгородской области № от 23.03.2017 года, которым предписано мясную продукцию неизвестного происхождения общим весом 92,25 кг. – уничтожить (л.д.11).

- заключением эксперта Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления от 18.04.2017 года за №, согласно которому свободная (рыночная) стоимость товара: свежее мясо говядина – 22,1 кг.; ребра свиные свежие - 14,3 кг.; мясо свежее свинина – 10,2 кг., рулька свиная свежая – 2,6 кг.; шпик свиной свежий – 43,05 кг. в Российской Федерации (регион – г. Белгород) по состоянию на 23.03.2017 года составляет 21304,00 рублей. (л.д.29-31);

Экспертиза проведена уполномоченным должностным лицом. Эксперт предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, его выводы основаны на непосредственном исследовании товара, и оснований не доверять им у судьи не имеется;

- протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО1, которым установлен факт провоза товара: свежего говяжьего мяса – 22,1 кг.; свежего свиного мяса на кости – 14,3 кг.; мяса свиного свежего – 10,2 кг., рульки свиной свежей – 2,6 кг.; сала свиного свежего – 43,05 кг., общей массой 92,25 кг. при составлении которого нарушений законодательства допущено не было, сроки привлечения к административной ответственности соблюдены (л.д.34-35).

Указанные выше процессуальные документы составлены уполномоченными на то должностными лицами, в полном соответствии с процессуальными требованиями КоАП РФ.

Оснований не доверять собранным доказательствам и ставить под сомнение факты, установленные ими и указанные в процессуальных документах, у судьи не имеется.

На основании ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ – недекларирование по установленной письменной (электронной) форме товаров подлежащих декларированию.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП России под административным правонарушением понимается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за совершение которого КоАП России или законами субъектов РФ установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 2.2 КоАП России, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Как следует из материалов дела ФИО1, не задекларировав товар, должна была и могла предвидеть наступление вредных последствий своего деяния, однако не сделала этого. Следовательно, в ее действиях усматривается вина в форме неосторожности.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу судьей не установлено.

При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной.

С учетом требований ст. 3.1 КоАП РФ, устанавливающей цели административного наказания и его соразмерность, последующее исполнение назначенного судом наказания, принимая во внимание, что ФИО1 является гражданкой и жителем другого государства, судья приходит к выводу о применении к ней такого вида наказания как конфискация товара.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Согласно акту Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления по Белгородской области № от 24.03.2017 об утилизации мясной продукции общим весом 92,25 кг (л.д.25).

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ч.1 ст.29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

постановил:

Признать Малеванец ФИО6 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить ей административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: мясной продукции общим весом 92,25 кг. – свежего говяжьего мяса – 22,1 кг.; свежего свиного мяса на кости – 14,3 кг.; мяса свиного свежего – 10,2 кг., рульки свиной свежей – 2,6 кг.; сала свиного свежего – 43,05 кг..

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд.

Судья С.В. Нессонова