Решение № 2-1137/2024 2-1137/2024~М-964/2024 М-964/2024 от 5 августа 2024 г. по делу № 2-1137/2024

Дело №

УИД: 28RS0№-71


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 августа 2024 года г. Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Муратова В.А.,

при секретаре Семеновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 <данные изъяты> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с указанным заявлением, в обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> вынесено решение № об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа. Основанием для отказа в установлении пенсии послужило в том числе то, что не принят стаж за период работы в Совхозе «Ангарский», поскольку ответчик посчитал, что отсутствует документальное подтверждение осуществления деятельности в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. С данным решением истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям: Совхоз «Ангарский» дислоцировался на территории <адрес> Республики Бурятия, в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, что подтверждается справкой МКУ «Управление культуры и архивного дела Муниципального образования «<адрес>»» от ДД.ММ.ГГГГ, которая также была предоставлена в распоряжение ответчика.

Просил суд:

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования России по <адрес> включить в страховой стаж ФИО2 в целях назначения досрочной пенсии по старости период работы в совхозе «Ангарский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать ответчика назначить ФИО2 досрочную пенсию по старости с момента обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, причины неявки суду не сообщил.

В судебное заседание представитель ответчика ОСФР по <адрес>, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Направил копию пенсионного (отказного) дела ФИО2

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу определения суда от ДД.ММ.ГГГГ настоящее дело рассматривается по правилам гражданского процессуального законодательства.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (что отмечено в обжалуемом решении ответчика).

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) в связи отсутствием требуемого специального стажа. Специальный стаж ФИО2, за работу с тяжелыми условиями труда определен как 9 лет 11 месяцев 23 дня, при требуемом в 55 лет - 12 лет 6 месяцев; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера — 15 лет 1 месяц 16 дней, при требуемом - 20 лет. Страховой стаж составляет 25 лет 10 месяцев 13 дней, при требуемом - 25 лет.

Основание отказа: в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим страховой стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1-10 и 16-18 части 1 статьи Закона № 400-ФЗ, и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии уменьшается на 5 лет.

Между тем, Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (ч.1 ст. 1, ст. 7, ч.1 ст. 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой (до ДД.ММ.ГГГГ - трудовой) пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с работой с тяжелыми условиями труда, и при этом наделяет Правительство Российской Федерации полномочием по утверждению списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) и правил исчисления периодов работы (деятельности), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях;

Между тем, из искового заявления ФИО2 следует, что он ссылается на обстоятельство его работы в местностях приравненных к районам Крайнего Севера.

Таким образом, фактически ФИО2 ссылается на пункт 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, согласно которому:

страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере.

При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона № 400-ФЗ, представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Из материалов дела следует и судом установлено, что ответчик не засчитал истцу в специальный стаж по пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях», в частности, следующий периоды работы ФИО2 (требования в отношении которого заявлены в иске)

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Совхоз «Ангарский».

В соответствии со ст.39 КЗоТ РСФСР (КЗоТ РФ), ст.66 ТК РФ, п.1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № и 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (а также ранее действовавшим п.6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) - трудовая книжка (установленного образца), является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается трудовой книжкой, другими документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (профессионального) учета. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичная норма содержалась в п.1.1 Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденного Приказом Министерства соцобеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, применяемого при установлении трудовых пенсий до ДД.ММ.ГГГГ, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости и т.д.

Одновременно п.23 «Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», утв. Постановлением Госкомтруда ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства (например, о занятости на горячих участках работ или на горячих работах, о работе с определенными веществами или вредными веществами определенных классов опасности, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте и др.), в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций. В справке должны быть указаны: периоды работы, засчитываемые в специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы; в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы; первичные документы, на основании которых выдана данная справка.

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса РФ п.11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п.6 Постановления Совмина ФИО1 и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых книжках рабочих и служащих», действовавшего в спорный период, записи о наименовании работы или профессии, на которую принят работник, производятся в трудовую книжку для рабочих в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих. В период 1986-1991г.г. при заполнении трудовой книжки работники кадровых служб предприятий обязаны были руководствоваться Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. Постановлением Госкомтруда ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Между тем, в материалы дела представлены следующие доказательства:

Из трудовой книжки, заполненной на имя ФИО2 усматривается, что на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ он был принят в совхоз «Ангарский» рабочим. ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с уходом в СА.

Указом Президиума Верховного ФИО1 ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес> Бурятской АССР отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Справкой выданной главой руководителем администрации муниципального образования сельское поселение «Верхнезаимское» <адрес> Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что ФИО2 действительно работал в совхозе «Ангарский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и проживал совместно с отцом по адресу <адрес>, местность приравнена к районам Крайнего Севера.

Из Архивной справки № С-3879 от ДД.ММ.ГГГГ, составленной МКУ «Управление культуры и архивного дела муниципального образования «<адрес>», документы по личному составу совхоза «Ангарский», МПТОО «Ангарское», ФИО4 Коммунэрго, находящиеся на государственном хранении в архиве по личному составу были уничтожены огнем в результате пожара ДД.ММ.ГГГГ, поэтому подтвердить трудовой стаж и выдать справку о заработной плате не имеется возможности. Предприятие дислоцировалось на территории <адрес> Республики Бурятия, приравненном к районам Крайнего Севера (Указ Президиума Верховного ФИО1 ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и Постановление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №). Основание: акт № от ДД.ММ.ГГГГ 12-го Северо-Байкальского отряда Государственной противопожарной службы.

Учитывая вышеприведенные положения закона и представленные в дело доказательства, в том числе, материалы пенсионного (выплатного) дела истца, копию его трудовой книжки, указанные справку и архивную справку, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения в стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, спорного периода работы истца в должности рабочего с Совхозе «Ангарский».

Другие доказательства, сторонами представлены не были, а суд в соответствии с требованиями ст.195 ГПК РФ основывает решения только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Таким образом, стаж работы истца в местностях приравненных к районам Крайнего Севера подлежит увеличению на 2 года 6 месяцев 18 дней (период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «Ангарский»).

Между тем, при изложенных обстоятельствах, учитывая, что трудовой стаж истца с учетом удовлетворения требования о возложении обязанности включить в страховой стаж ФИО2 в целях назначения досрочной пенсии по старости период работы в совхозе «Ангарский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (то есть 2 года 6 месяцев 18 дней), общий стаж работы ФИО2 в местностях приравненных к Крайнему Северу составляет всего 17 лет 8 месяцев 4 дня, то есть менее 20 календарных лет, необходимых согласно п.6 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

(в оспариваемом решении определен стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера 15 лет 1 месяц 16 дней, настоящим решение определен дополнительный стаж названной работы 2 года 6 месяцев 18 дней, всего 17 лет 8 месяцев 4 дня

15 лет 1 месяц 16 дней + 2 года 6 месяцев 18 дней = 17 лет 8 месяцев 4 дня).

В связи с чем, в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № и возложении обязанности на ответчика назначить ФИО2 досрочную пенсию по старости с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ – следует отказать.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить частично.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обязанность включить период работы в Совхозе «Ангарский» <адрес> Республики Бурятия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж ФИО2 <данные изъяты>) и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях назначения досрочной пенсии по старости.

В удовлетворении исковых требований в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий В.А. Муратов